Административное деление Португалии

Поделись знанием:
Перейти к: навигация, поиск

Административное деление Португалии в настоящее время находится в процессе перестройки. До 2003 года территория Португалии была разделена на 18 округов, 308 муниципалитетов и примерно 4261 общину («фрегезии»), причём только последние 2 уровня имели собственные органы власти.





Области

В конституции 1976 года, после отмены провинций, было записано, что «на материке местные органы власти включают общины, муниципалитеты и административные области» (регионы; порт. regiões administrativas)[1]. Однако в 1976 году автономные области были созданы лишь на островах, с отменой деления на округа. В континентальной части процесс задержался из-за многочисленных обсуждений. При этом ст. 291 Конституции оговаривает, что на территориях, где ещё административные области не учреждены де факто, сохраняется деление на округа (порт. divisão distrital), управление которых осуществляется ассамблеями, состоящими из представителей муниципалитетов[2]. Закон 1977 года также позволил округам продолжать существование пока области не будут сформированы. Так как этого так и не произошло, во всей Континентальной Португалии сохраняется деление на округа, которые впрочем почти не выполняют административных функций. Очередная попытка ввести 8 административных областей с определённой степенью автономии обсуждалась на референдуме 8.11.1998 года, однако была отвергнута более чем 60 % голосовавших.

В 2003 году правительство избрала другую тактику создания более крупных и частично автономных образований. Согласно закону № 11/2003 от 13.05.03 всем континентальным муниципалитетам было предложено объединяться в группы. В зависимости в основном от совокупного населения такие группы стали называться:

  • межмуниципальные сообщества (порт. comunidades intermunicipais / ComInter) — менее 150 тыс. чел.
  • городские агломерации (areas metropolitanas), которые бывают двух типов:
    • городские сообщества (порт. comunidades urbanas / ComUrb) — свыше 150 тыс. чел.
    • крупные городские агломерации (порт. grandes áreas metropolitanas, GAM) — свыше 350 тыс. чел.

В настоящее время большая часть муниципалитетов страны включены в такие объединения, за исключением двух скоплений на севере и востоке. По мере окончательного сформирования всех таких сообществ, деление на округа должно окончательно выйти из употребления.

Автономные регионы

Островные территории (Азорские острова и Мадейра) имеют статус автономных областей (порт. regiões autónomas). Они делятся сразу на муниципалитеты и общины. Представительным органом автономной области является законодательная ассамблея, избираемая населением области, а исполнительным — областное правительство. Португальскую Республику в автономной области представляет представитель Португальской Республики, назначаемый президентом Португальской Республики. Председатель областного правительства назначается представителем Португальской Республики.

Округа

Округа (порт. distrito) в Португалии были созданы в 1835 году и до последнего времени оставались основным уровнем административно-территориального деления континентальной части страны. Они по-прежнему служат основой для разнообразных систем деления страны, от избирательных районов до местных футбольных ассоциаций. В настоящее время в стране 18 округов, до 1976 года ещё 3 автономных округа было на Азорах и один на Мадейре.

Административная единица
на русском языке (на оригинальном языке)
Административный центр
на русском языке (на оригинальном языке)
Площадь,
км²
Население,[3][4]
чел. (2011)
Плотность,
чел./км²
Автономные регионы
1 Азорские острова (Açores) Понта-Делгада (Ponta Delgada) 2322 246 772 106,28
2 Мадейра (Madeira) Фуншал (Funchal) 785 267 785 341,13
Округа
3 Авейру (Aveiro) Авейру (Aveiro) 2800 714 200 255,07
4 Бежа (Beja) Бежа (Beja) 10 266 152 758 14,88
5 Брага (Braga) Брага (Braga) 2706 848 185 313,45
6 Браганса (Bragança) Браганса (Bragança) 6599 136 252 20,65
7 Каштелу-Бранку (Castelo Branco) Каштелу-Бранку (Castelo Branco) 6627 196 264 29,62
8 Коимбра (Coimbra) Коимбра (Coimbra) 3974 430 104 108,23
9 Эвора (Évora) Эвора (Évora) 7392 166 726 22,55
10 Фару (Faro) Фару (Faro) 4995 451 006 90,29
11 Гуарда (Guarda) Гуарда (Guarda) 5536 160 939 29,07
12 Лейрия (Leiria) Лейрия (Leiria) 3509 470 930 134,21
13 Лиссабон (Lisboa) Лиссабон (Lisboa) 2801 2 250 533 803,47
14 Порталегри (Portalegre) Порталегри (Portalegre) 6084 118 506 19,48
15 Порту (Porto) Порту (Porto) 2332 1 817 172 779,23
16 Сантарен (Santarém) Сантарен (Santarém) 6723 453 638 67,48
17 Сетубал (Setúbal) Сетубал (Setúbal) 5163 851 258 164,88
18 Виана-ду-Каштелу (Viana do Castelo) Виана-ду-Каштелу (Viana do Castelo) 2219 244 836 110,34
19 Вила-Реал (Vila Real) Вила-Реал (Vila Real) 4309 206 661 47,96
20 Визеу (Viseu) Визеу (Viseu) 5011 377 653 75,36
Всего 92 153 10 562 178 114,62

Муниципалитеты

Муниципалитеты[5] (муниципии[6][7]; порт. municípios / concelhos, букв. «совет») являются вторым и самым стабильным уровнем административного деления Португалии. Сейчас в стране насчитывается 308 муниципалитетов. Представительными органами муниципалитетов являются Муниципальные ассамблеи, состоящие из председателей общинных советов и равного им числа членов ассамблеи, избираемых населением муниципалитета. Исполнительным органом муниципалитета является Муниципальная палата, состоящая из председателя Муниципальной палаты и членов правления (вереадоров).

Общины

Приход (также община или фрегезия; порт. freguesia — по сути, то же, что порт. paróquia civil, букв. «гражданский приход») — низшая административная единица Португалии. Сейчас насчитывается 4261 община.

Слово «freguesia» до административной реформы 1835 года было синонимом порт. paróquia («церковный приход»). В современном значении оно, кроме административной единицы (гражданский приход, или община), также обозначает совокупность всех жителей на соответствующей территории[8].

NUTS

Для целей Номенклатуры территориальных единиц для целей статистики — европейского стандарта территориального деления стран Европы для статистических целей — в Португалии выделяется NUTS-единицы трёх уровней, а также локальные административные единицы (LAU). Это деление лишь частично соответствует текущему административному делению страны.

Уровень Русское название Португальское название Количество
NUTS 1 Континентальная Португалия, Азоры и Мадейра Portugal Continental, Açores, Madeira 3
NUTS 2 (Регионы)[9] Комиссии областной координации + 2 авт. области comissões de coordenação e desenvolvimento regional (CCDR)
+ Regiões Autónomas
7
NUTS 3 (Субрегионы)[10] Группы муниципалитетов grupos de concelhos 30
LAU 1 (NUTS 4) Муниципалитеты municípios / concelhos 308
LAU 2 (NUTS 5) Общины freguesias 4261
Португалия (NUTS I) Регионы (NUTS II) Субрегионы (NUTS III)
Континентальная Португалия Северный регион Алту-Траз-уш-МонтишАвиКавадуДоруЭнтре-Дору-и-ВогаБольшой ПортуМинью-ЛимаТамега
Центральный регион Байшу-МондегуБайшу-ВогаБейра-Интериор-НортеБейра-Интериор-СулКова-да-БейраДан-ЛафойншМедиу-ТежуОэштеПиньял-Интериор-НортеПиньял-Интериор-СулПиньял-ЛиторалСерра-да-Эштрела
Лиссабонский регион Большой ЛиссабонПолуостров Сетубал
Алентежу Алентежу-СентралАлентежу-ЛиторалАлту-АлентежуБайшу-АлентежуЛезирия-ду-Тежу
Алгарви Алгарви
Азорские острова Азорские острова Азорские острова
Мадейра Мадейра Мадейра
См. также: Муниципалитеты (LAU 1/NUTS IV) • Фрегезии (LAU 2/NUTS V)

История (до 1976 года)

  • В период 1836—1976 гг. административно-территориальное деление регулировалось административными кодексами (порт.) Португалии[11].
  • С 1933 по 1976 год территория Португалии делилась на 11 провинций. После административной реформы 1976 года первым уровнем деления территории континентальной Португалии остались 18 округов, которые существовали и раньше, причём их границы не совпадали с провинциальными.


Напишите отзыв о статье "Административное деление Португалии"

Примечания

  1. Конституция Португалии 1976 года (с учётом последующих поправок до 2005 года), ст. 236:

    — [www.laicidade.org/wp-content/uploads/2007/04/constituicao-1976-2005.pdf Constituição da República Portuguesa.]

  2. Конституция Португалии 1976 года, ст. 291:

    — [www.laicidade.org/wp-content/uploads/2007/04/constituicao-1976-2005.pdf Constituição da República Portuguesa.]

  3. [www.statoids.com/upt.html Население Португалии (2011)] Statoids.com
  4. [www.ine.pt/scripts/flex_definitivos/Main.html Население Португалии (2011)] Instituto Nacional de Estatística
  5. [www.2hispania.ru/?page_id=1925&page=6 Португалия: административно-территориальное устройство]
  6. Португалия // Все страны мира / авт.-сост. Т. К. Варламова. М.: РИПОЛ классик, 2008. — 608 с. — (Библиотека энциклопедических словарей). ISBN 9785386009687 С. 120
  7. [yabloko.ru/municipal/library/Mestnoe_samoupravlenie_Portugalii_vzaimodejstvie_s_nadnacionalnymi_strukturami Ежевский Д. О. Местное самоуправление Португалии: взаимодействие с наднациональными структурами] // Административное и муниципальное право", 2008, N 1.
  8. Dicionários académicos (серия) DICIONÁRIO LÍNGUA PORTUGUESA — Порту: издательство «Porto editora», 2003 (толковый словарь)  (порт.)
  9. NUTS-единицы 2-го уровня (Комиссии областной координации) соответствуют планировочным регионам (порт. região de planeamento), созданным ещё в 1969 году.
  10. NUTS-единицы 3-го уровня известны также как субрегионы (порт. subregião).
  11. Правовые системы стран мира. Энциклопедический справочник/Отв. ред. — д. ю. н., проф. А. Я. Сухарев. — М.: Издательство Норма, 2000. — 840 с.

Ссылки

  • [www.anmp.pt/index.php?option=com_content&view=article&id=67&Itemid=197 Поиск краткой информации о муниципалитетах и общинах] на сайте Национальной ассоциации португальских муниципалитетов (ANMP)  (порт.)

Отрывок, характеризующий Административное деление Португалии

Первого августа было получено второе письмо от кня зя Андрея. В первом письме, полученном вскоре после его отъезда, князь Андрей просил с покорностью прощения у своего отца за то, что он позволил себе сказать ему, и просил его возвратить ему свою милость. На это письмо старый князь отвечал ласковым письмом и после этого письма отдалил от себя француженку. Второе письмо князя Андрея, писанное из под Витебска, после того как французы заняли его, состояло из краткого описания всей кампании с планом, нарисованным в письме, и из соображений о дальнейшем ходе кампании. В письме этом князь Андрей представлял отцу неудобства его положения вблизи от театра войны, на самой линии движения войск, и советовал ехать в Москву.
За обедом в этот день на слова Десаля, говорившего о том, что, как слышно, французы уже вступили в Витебск, старый князь вспомнил о письме князя Андрея.
– Получил от князя Андрея нынче, – сказал он княжне Марье, – не читала?
– Нет, mon pere, [батюшка] – испуганно отвечала княжна. Она не могла читать письма, про получение которого она даже и не слышала.
– Он пишет про войну про эту, – сказал князь с той сделавшейся ему привычной, презрительной улыбкой, с которой он говорил всегда про настоящую войну.
– Должно быть, очень интересно, – сказал Десаль. – Князь в состоянии знать…
– Ах, очень интересно! – сказала m llе Bourienne.
– Подите принесите мне, – обратился старый князь к m llе Bourienne. – Вы знаете, на маленьком столе под пресс папье.
M lle Bourienne радостно вскочила.
– Ах нет, – нахмурившись, крикнул он. – Поди ты, Михаил Иваныч.
Михаил Иваныч встал и пошел в кабинет. Но только что он вышел, старый князь, беспокойно оглядывавшийся, бросил салфетку и пошел сам.
– Ничего то не умеют, все перепутают.
Пока он ходил, княжна Марья, Десаль, m lle Bourienne и даже Николушка молча переглядывались. Старый князь вернулся поспешным шагом, сопутствуемый Михаилом Иванычем, с письмом и планом, которые он, не давая никому читать во время обеда, положил подле себя.
Перейдя в гостиную, он передал письмо княжне Марье и, разложив пред собой план новой постройки, на который он устремил глаза, приказал ей читать вслух. Прочтя письмо, княжна Марья вопросительно взглянула на отца.
Он смотрел на план, очевидно, погруженный в свои мысли.
– Что вы об этом думаете, князь? – позволил себе Десаль обратиться с вопросом.
– Я! я!.. – как бы неприятно пробуждаясь, сказал князь, не спуская глаз с плана постройки.
– Весьма может быть, что театр войны так приблизится к нам…
– Ха ха ха! Театр войны! – сказал князь. – Я говорил и говорю, что театр войны есть Польша, и дальше Немана никогда не проникнет неприятель.
Десаль с удивлением посмотрел на князя, говорившего о Немане, когда неприятель был уже у Днепра; но княжна Марья, забывшая географическое положение Немана, думала, что то, что ее отец говорит, правда.
– При ростепели снегов потонут в болотах Польши. Они только могут не видеть, – проговорил князь, видимо, думая о кампании 1807 го года, бывшей, как казалось, так недавно. – Бенигсен должен был раньше вступить в Пруссию, дело приняло бы другой оборот…
– Но, князь, – робко сказал Десаль, – в письме говорится о Витебске…
– А, в письме, да… – недовольно проговорил князь, – да… да… – Лицо его приняло вдруг мрачное выражение. Он помолчал. – Да, он пишет, французы разбиты, при какой это реке?
Десаль опустил глаза.
– Князь ничего про это не пишет, – тихо сказал он.
– А разве не пишет? Ну, я сам не выдумал же. – Все долго молчали.
– Да… да… Ну, Михайла Иваныч, – вдруг сказал он, приподняв голову и указывая на план постройки, – расскажи, как ты это хочешь переделать…
Михаил Иваныч подошел к плану, и князь, поговорив с ним о плане новой постройки, сердито взглянув на княжну Марью и Десаля, ушел к себе.
Княжна Марья видела смущенный и удивленный взгляд Десаля, устремленный на ее отца, заметила его молчание и была поражена тем, что отец забыл письмо сына на столе в гостиной; но она боялась не только говорить и расспрашивать Десаля о причине его смущения и молчания, но боялась и думать об этом.
Ввечеру Михаил Иваныч, присланный от князя, пришел к княжне Марье за письмом князя Андрея, которое забыто было в гостиной. Княжна Марья подала письмо. Хотя ей это и неприятно было, она позволила себе спросить у Михаила Иваныча, что делает ее отец.
– Всё хлопочут, – с почтительно насмешливой улыбкой, которая заставила побледнеть княжну Марью, сказал Михаил Иваныч. – Очень беспокоятся насчет нового корпуса. Читали немножко, а теперь, – понизив голос, сказал Михаил Иваныч, – у бюра, должно, завещанием занялись. (В последнее время одно из любимых занятий князя было занятие над бумагами, которые должны были остаться после его смерти и которые он называл завещанием.)
– А Алпатыча посылают в Смоленск? – спросила княжна Марья.
– Как же с, уж он давно ждет.


Когда Михаил Иваныч вернулся с письмом в кабинет, князь в очках, с абажуром на глазах и на свече, сидел у открытого бюро, с бумагами в далеко отставленной руке, и в несколько торжественной позе читал свои бумаги (ремарки, как он называл), которые должны были быть доставлены государю после его смерти.
Когда Михаил Иваныч вошел, у него в глазах стояли слезы воспоминания о том времени, когда он писал то, что читал теперь. Он взял из рук Михаила Иваныча письмо, положил в карман, уложил бумаги и позвал уже давно дожидавшегося Алпатыча.
На листочке бумаги у него было записано то, что нужно было в Смоленске, и он, ходя по комнате мимо дожидавшегося у двери Алпатыча, стал отдавать приказания.
– Первое, бумаги почтовой, слышишь, восемь дестей, вот по образцу; золотообрезной… образчик, чтобы непременно по нем была; лаку, сургучу – по записке Михаила Иваныча.
Он походил по комнате и заглянул в памятную записку.
– Потом губернатору лично письмо отдать о записи.
Потом были нужны задвижки к дверям новой постройки, непременно такого фасона, которые выдумал сам князь. Потом ящик переплетный надо было заказать для укладки завещания.
Отдача приказаний Алпатычу продолжалась более двух часов. Князь все не отпускал его. Он сел, задумался и, закрыв глаза, задремал. Алпатыч пошевелился.
– Ну, ступай, ступай; ежели что нужно, я пришлю.
Алпатыч вышел. Князь подошел опять к бюро, заглянув в него, потрогал рукою свои бумаги, опять запер и сел к столу писать письмо губернатору.
Уже было поздно, когда он встал, запечатав письмо. Ему хотелось спать, но он знал, что не заснет и что самые дурные мысли приходят ему в постели. Он кликнул Тихона и пошел с ним по комнатам, чтобы сказать ему, где стлать постель на нынешнюю ночь. Он ходил, примеривая каждый уголок.
Везде ему казалось нехорошо, но хуже всего был привычный диван в кабинете. Диван этот был страшен ему, вероятно по тяжелым мыслям, которые он передумал, лежа на нем. Нигде не было хорошо, но все таки лучше всех был уголок в диванной за фортепиано: он никогда еще не спал тут.
Тихон принес с официантом постель и стал уставлять.
– Не так, не так! – закричал князь и сам подвинул на четверть подальше от угла, и потом опять поближе.
«Ну, наконец все переделал, теперь отдохну», – подумал князь и предоставил Тихону раздевать себя.
Досадливо морщась от усилий, которые нужно было делать, чтобы снять кафтан и панталоны, князь разделся, тяжело опустился на кровать и как будто задумался, презрительно глядя на свои желтые, иссохшие ноги. Он не задумался, а он медлил перед предстоявшим ему трудом поднять эти ноги и передвинуться на кровати. «Ох, как тяжело! Ох, хоть бы поскорее, поскорее кончились эти труды, и вы бы отпустили меня! – думал он. Он сделал, поджав губы, в двадцатый раз это усилие и лег. Но едва он лег, как вдруг вся постель равномерно заходила под ним вперед и назад, как будто тяжело дыша и толкаясь. Это бывало с ним почти каждую ночь. Он открыл закрывшиеся было глаза.
– Нет спокоя, проклятые! – проворчал он с гневом на кого то. «Да, да, еще что то важное было, очень что то важное я приберег себе на ночь в постели. Задвижки? Нет, про это сказал. Нет, что то такое, что то в гостиной было. Княжна Марья что то врала. Десаль что то – дурак этот – говорил. В кармане что то – не вспомню».
– Тишка! Об чем за обедом говорили?
– Об князе, Михайле…
– Молчи, молчи. – Князь захлопал рукой по столу. – Да! Знаю, письмо князя Андрея. Княжна Марья читала. Десаль что то про Витебск говорил. Теперь прочту.
Он велел достать письмо из кармана и придвинуть к кровати столик с лимонадом и витушкой – восковой свечкой и, надев очки, стал читать. Тут только в тишине ночи, при слабом свете из под зеленого колпака, он, прочтя письмо, в первый раз на мгновение понял его значение.
«Французы в Витебске, через четыре перехода они могут быть у Смоленска; может, они уже там».
– Тишка! – Тихон вскочил. – Нет, не надо, не надо! – прокричал он.
Он спрятал письмо под подсвечник и закрыл глаза. И ему представился Дунай, светлый полдень, камыши, русский лагерь, и он входит, он, молодой генерал, без одной морщины на лице, бодрый, веселый, румяный, в расписной шатер Потемкина, и жгучее чувство зависти к любимцу, столь же сильное, как и тогда, волнует его. И он вспоминает все те слова, которые сказаны были тогда при первом Свидании с Потемкиным. И ему представляется с желтизною в жирном лице невысокая, толстая женщина – матушка императрица, ее улыбки, слова, когда она в первый раз, обласкав, приняла его, и вспоминается ее же лицо на катафалке и то столкновение с Зубовым, которое было тогда при ее гробе за право подходить к ее руке.
«Ах, скорее, скорее вернуться к тому времени, и чтобы теперешнее все кончилось поскорее, поскорее, чтобы оставили они меня в покое!»


Лысые Горы, именье князя Николая Андреича Болконского, находились в шестидесяти верстах от Смоленска, позади его, и в трех верстах от Московской дороги.
В тот же вечер, как князь отдавал приказания Алпатычу, Десаль, потребовав у княжны Марьи свидания, сообщил ей, что так как князь не совсем здоров и не принимает никаких мер для своей безопасности, а по письму князя Андрея видно, что пребывание в Лысых Горах небезопасно, то он почтительно советует ей самой написать с Алпатычем письмо к начальнику губернии в Смоленск с просьбой уведомить ее о положении дел и о мере опасности, которой подвергаются Лысые Горы. Десаль написал для княжны Марьи письмо к губернатору, которое она подписала, и письмо это было отдано Алпатычу с приказанием подать его губернатору и, в случае опасности, возвратиться как можно скорее.
Получив все приказания, Алпатыч, провожаемый домашними, в белой пуховой шляпе (княжеский подарок), с палкой, так же как князь, вышел садиться в кожаную кибиточку, заложенную тройкой сытых саврасых.