Акт о реорганизации штатов

Акт о реорганизации штатов 1956 года (англ. States Reorganisation Act) — крупнейшая в истории современной Индии реформа, практически полностью изменившая административно-территориальное деление страны.

Политическая интеграция Индии после обретения независимости и Конституция 1950 года

Во времена британского владычества на территории Индийского субконтинента существовали административные единицы двух видов: провинции Британской Индии, которые управлялись британскими администраторами, ответственными непосредственно перед генерал-губернатором Индии, и управляемые наследственными властителями туземные княжества, которые признавали британский сюзеренитет в обмен на внутреннюю автономию. В результате реформ начала XX века большинство британских провинций получили избираемые прямым голосованием законодательные ассамблеи и губернаторов (хотя некоторые мелкие провинции продолжали управляться главными комиссарами, назначаемыми непосредственно генерал-губернатором Индии). Крупные реформы, проведённые британцами в 1930-х годах, также развивали принцип федерализма.

15 августа 1947 года Великобритания даровала независимость двум отдельным доминионам — Индии и Пакистану. Британцы разорвали договорные отношения с примерно пятью сотнями туземных княжеств и предложили им войти в состав Индии или Пакистана (хотя и не принуждали к этому силой). Большинство княжеств вошло в состав Индии, некоторые присоединились к Пакистану; Бутан и Хайдарабад предпочли независимость (однако Хайдарабад был тут же оккупирован Индией и принуждён к вступлению в Индийский Союз).

В период с 1947 по 1950 годы территории бывших туземных княжеств были политически интегрированы в Индийский Союз. Большинство княжеств присоединилось к существовавшим провинциям, некоторые, объединившись вместе, образовали новые провинции (Раджастхан, Химачал-Прадеш, Мадхья-Бхарат, Виндхья-Прадеш), а несколько княжеств сами стали штатами (Майсур, Хайдарабад, Бхопал, Биласпур). Однако основным законом Индии оставался Акт о правительстве Индии от 1935 года, что настоятельно требовало принятия Конституции.

Конституция Индии, вступившая в силу 26 января 1950 года, сделала Индию суверенной демократической республикой. Новая республика также была объявлена «союзом штатов». Конституция 1950 года разделила штаты на три типа:

• Штаты категории «A» — бывшие управлявшиеся губернаторами провинции Британской Индии, в которых были избираемые губернатор и законодательная ассамблея. Такими штатами стали Ассам, Бихар, Бомбей, Мадхья-Прадеш (бывшие Центральные провинции и Берар), Мадрас, Орисса, Пенджаб (бывший Восточный Пенджаб), Уттар-Прадеш (бывшие Соединённые провинции Агра и Ауд) и Западная Бенгалия.
• Штаты категории «B» — бывшие туземные княжества либо группы туземных княжеств, управляемые раджпрамукхом (которым обычно являлся правитель бывшего княжества) и имеющие избираемый законодательный орган. Раджпрамукх назначался президентом Индии. Такими штатами стали Хайдарабад, Джамму и Кашмир, Мадхья-Бхарат, Майсур, Патиала и союз государств восточного Пенджаба, Раджастхан, Саураштра и Траванкор-Кочин.
• Штаты категории «C» — бывшие провинции Британской Индии, управлявшиеся главными комиссарами, а также некоторые бывшие туземные княжества. Эти штаты управлялись главными комиссарами, назначаемыми президентом Индии. К штатам этой категории относились Аджмер, Бхопал, Биласпур, Кург, Дели, Химачал-Прадеш, Кач, Манипур, Трипура и Виндхья-Прадеш.

Единственным штатом категории «D» были Андаманские и Никобарские острова, которыми управлял лейтенант-губернатор, назначаемый центральным правительством.

Движение за создание штатов по языковому принципу

После образования независимой Индии стали раздаваться голоса, призывающие к созданию новых штатов, соответствующих местностям, жители которых говорят на одном языке. Особенно сильным стало движение в пользу создания из северной части штата Мадрас нового штата для людей, говорящих на языке телугу. В результате в 1953 году из штата Мадрас был выделен штат Андхра.

Изменения границ в 1950—1956 годах

1 июля 1954 года маленький штат Биласпур был присоединён к штату Химачал-Прадеш.

В 1955 году к штату Западная Бенгалия был присоединён Чанданнагар — бывший эксклав Французской Индии.

Комиссия по реорганизации штатов

В декабре 1953 года премьер-министр Джавахарлал Неру создал Комиссию по реорганизации штатов, которой было поручено подготовить реформу границ штатов в соответствии с лингвистическими признаками. Председателем комиссии стал губернатор штата Орисса Фазал Али, поэтому она ещё известна как «комиссия Фазала Али». В 1955 году комиссия подготовила доклад, содержавший рекомендации по изменению границ.

Связанные с реорганизацией изменения других законодательных актов

Акт о реорганизации штатов был принят 31 августа 1956 года. Прежде, чем он вступил в силу, была принята Седьмая поправка к Конституции. Акт и Поправка вступили в силу в один и тот же день — 1 ноября 1956 года. Поправка к Конституции убрала разделение штатов на категории, но перевела некоторые штаты бывших категорий «C» и «D» в разряд «союзных территорий». Также 1 ноября вступил в силу ещё один Акт, передавший некоторые территории от штата Бихар штату Западная Бенгалия.

Результаты реорганизации

1 ноября 1956 года произошли следующие изменения в составе штатов Индии и появились следующие союзные территории:

Штаты

• Андхра-Прадеш: штат Андхра был переименован в Андхра-Прадеш и расширен за счёт региона Телангана ликвидированного штата Хайдарабад.
• Ассам: без изменений границ.
• Бихар: немножко уменьшен за счёт передачи части территорий штату Западная Бенгалия.
• Бомбей: штат был существенно расширен за счёт присоединения гуджаратоязычных штатов Саураштра и Кач, маратхоязычного региона Видарбха штата Мадхья-Прадеш и маратхоязычного региона Маратхвада штата Хайдарабад. Южная каннадаязычная часть штата Бомбей была передана штату Майсур.
• Джамму и Кашмир: без изменений границ.
• Керала: сформирован из штата Траванкор-Кочин и Малабарского побережья штата Мадрас.
• Мадхья-Прадеш: к штату были присоединены штаты Мадхья-Бхарат, Виндхья-Прадеш и Бхопал, а маратхоязычный регион Видарбха был передан штату Бомбей.
• Мадрас: Малабарское побережье было передано штату Керала, кроме того из штата была выделена союзная территория Лаккадивские, Миникойские и Аминдивские острова. К штату была присоединена южная часть бывшего штата Траванкор-Кочин.
• Майсур: расширен за счёт присоединения штата Кург, южных каннадаязычных регионов штата Бомбей, и каннадаязычных регионов бывшего штата Хайдарабад.
• Орисса: без изменений границ.
• Пенджаб: расширен за счёт присоединения штата Патиала и союз государств восточного Пенджаба.
• Раджастхан: расширен за счет присоединения штата Аджмер, а также частей штатов Бомбей и Мадхья-Бхарат.
• Уттар-Прадеш: без изменений границ.
• Западная Бенгалия: немного расширен за счёт передачи части территорий от штата Бихар.

Союзные территории

• Андаманские и Никобарские острова
• Дели
• Химачал-Прадеш
• Лаккадивские, Миникойские и Аминдивские острова (выделена из штата Мадрас)
• Манипур
• Трипура

Ссылки

• [www.liiofindia.org/in/legis/cen/num_act/sra1956250/ Текст Акта о реорганизации штатов]

Отрывок, характеризующий Акт о реорганизации штатов

– Ты дуг'ака то не представляй, – сказал Денисов, сердито покашливая. – Зачем пег'вого не пг'ивел?
Тихон стал чесать одной рукой спину, другой голову, и вдруг вся рожа его растянулась в сияющую глупую улыбку, открывшую недостаток зуба (за что он и прозван Щербатый). Денисов улыбнулся, и Петя залился веселым смехом, к которому присоединился и сам Тихон.
– Да что, совсем несправный, – сказал Тихон. – Одежонка плохенькая на нем, куда же его водить то. Да и грубиян, ваше благородие. Как же, говорит, я сам анаральский сын, не пойду, говорит.
– Экая скотина! – сказал Денисов. – Мне расспросить надо…
– Да я его спрашивал, – сказал Тихон. – Он говорит: плохо зн аком. Наших, говорит, и много, да всё плохие; только, говорит, одна названия. Ахнете, говорит, хорошенько, всех заберете, – заключил Тихон, весело и решительно взглянув в глаза Денисова.
– Вот я те всыплю сотню гог'ячих, ты и будешь дуг'ака то ког'чить, – сказал Денисов строго.
– Да что же серчать то, – сказал Тихон, – что ж, я не видал французов ваших? Вот дай позатемняет, я табе каких хошь, хоть троих приведу.
– Ну, поедем, – сказал Денисов, и до самой караулки он ехал, сердито нахмурившись и молча.
Тихон зашел сзади, и Петя слышал, как смеялись с ним и над ним казаки о каких то сапогах, которые он бросил в куст.
Когда прошел тот овладевший им смех при словах и улыбке Тихона, и Петя понял на мгновенье, что Тихон этот убил человека, ему сделалось неловко. Он оглянулся на пленного барабанщика, и что то кольнуло его в сердце. Но эта неловкость продолжалась только одно мгновенье. Он почувствовал необходимость повыше поднять голову, подбодриться и расспросить эсаула с значительным видом о завтрашнем предприятии, с тем чтобы не быть недостойным того общества, в котором он находился.
Посланный офицер встретил Денисова на дороге с известием, что Долохов сам сейчас приедет и что с его стороны все благополучно.
Денисов вдруг повеселел и подозвал к себе Петю.
– Ну, г'асскажи ты мне пг'о себя, – сказал он.


Петя при выезде из Москвы, оставив своих родных, присоединился к своему полку и скоро после этого был взят ординарцем к генералу, командовавшему большим отрядом. Со времени своего производства в офицеры, и в особенности с поступления в действующую армию, где он участвовал в Вяземском сражении, Петя находился в постоянно счастливо возбужденном состоянии радости на то, что он большой, и в постоянно восторженной поспешности не пропустить какого нибудь случая настоящего геройства. Он был очень счастлив тем, что он видел и испытал в армии, но вместе с тем ему все казалось, что там, где его нет, там то теперь и совершается самое настоящее, геройское. И он торопился поспеть туда, где его не было.
Когда 21 го октября его генерал выразил желание послать кого нибудь в отряд Денисова, Петя так жалостно просил, чтобы послать его, что генерал не мог отказать. Но, отправляя его, генерал, поминая безумный поступок Пети в Вяземском сражении, где Петя, вместо того чтобы ехать дорогой туда, куда он был послан, поскакал в цепь под огонь французов и выстрелил там два раза из своего пистолета, – отправляя его, генерал именно запретил Пете участвовать в каких бы то ни было действиях Денисова. От этого то Петя покраснел и смешался, когда Денисов спросил, можно ли ему остаться. До выезда на опушку леса Петя считал, что ему надобно, строго исполняя свой долг, сейчас же вернуться. Но когда он увидал французов, увидал Тихона, узнал, что в ночь непременно атакуют, он, с быстротою переходов молодых людей от одного взгляда к другому, решил сам с собою, что генерал его, которого он до сих пор очень уважал, – дрянь, немец, что Денисов герой, и эсаул герой, и что Тихон герой, и что ему было бы стыдно уехать от них в трудную минуту.
Уже смеркалось, когда Денисов с Петей и эсаулом подъехали к караулке. В полутьме виднелись лошади в седлах, казаки, гусары, прилаживавшие шалашики на поляне и (чтобы не видели дыма французы) разводившие красневший огонь в лесном овраге. В сенях маленькой избушки казак, засучив рукава, рубил баранину. В самой избе были три офицера из партии Денисова, устроивавшие стол из двери. Петя снял, отдав сушить, свое мокрое платье и тотчас принялся содействовать офицерам в устройстве обеденного стола.
Через десять минут был готов стол, покрытый салфеткой. На столе была водка, ром в фляжке, белый хлеб и жареная баранина с солью.
Сидя вместе с офицерами за столом и разрывая руками, по которым текло сало, жирную душистую баранину, Петя находился в восторженном детском состоянии нежной любви ко всем людям и вследствие того уверенности в такой же любви к себе других людей.
– Так что же вы думаете, Василий Федорович, – обратился он к Денисову, – ничего, что я с вами останусь на денек? – И, не дожидаясь ответа, он сам отвечал себе: – Ведь мне велено узнать, ну вот я и узнаю… Только вы меня пустите в самую… в главную. Мне не нужно наград… А мне хочется… – Петя стиснул зубы и оглянулся, подергивая кверху поднятой головой и размахивая рукой.
– В самую главную… – повторил Денисов, улыбаясь.
– Только уж, пожалуйста, мне дайте команду совсем, чтобы я командовал, – продолжал Петя, – ну что вам стоит? Ах, вам ножик? – обратился он к офицеру, хотевшему отрезать баранины. И он подал свой складной ножик.
Офицер похвалил ножик.
– Возьмите, пожалуйста, себе. У меня много таких… – покраснев, сказал Петя. – Батюшки! Я и забыл совсем, – вдруг вскрикнул он. – У меня изюм чудесный, знаете, такой, без косточек. У нас маркитант новый – и такие прекрасные вещи. Я купил десять фунтов. Я привык что нибудь сладкое. Хотите?.. – И Петя побежал в сени к своему казаку, принес торбы, в которых было фунтов пять изюму. – Кушайте, господа, кушайте.
– А то не нужно ли вам кофейник? – обратился он к эсаулу. – Я у нашего маркитанта купил, чудесный! У него прекрасные вещи. И он честный очень. Это главное. Я вам пришлю непременно. А может быть еще, у вас вышли, обились кремни, – ведь это бывает. Я взял с собою, у меня вот тут… – он показал на торбы, – сто кремней. Я очень дешево купил. Возьмите, пожалуйста, сколько нужно, а то и все… – И вдруг, испугавшись, не заврался ли он, Петя остановился и покраснел.
Он стал вспоминать, не сделал ли он еще каких нибудь глупостей. И, перебирая воспоминания нынешнего дня, воспоминание о французе барабанщике представилось ему. «Нам то отлично, а ему каково? Куда его дели? Покормили ли его? Не обидели ли?» – подумал он. Но заметив, что он заврался о кремнях, он теперь боялся.
«Спросить бы можно, – думал он, – да скажут: сам мальчик и мальчика пожалел. Я им покажу завтра, какой я мальчик! Стыдно будет, если я спрошу? – думал Петя. – Ну, да все равно!» – и тотчас же, покраснев и испуганно глядя на офицеров, не будет ли в их лицах насмешки, он сказал:
– А можно позвать этого мальчика, что взяли в плен? дать ему чего нибудь поесть… может…
– Да, жалкий мальчишка, – сказал Денисов, видимо, не найдя ничего стыдного в этом напоминании. – Позвать его сюда. Vincent Bosse его зовут. Позвать.
– Я позову, – сказал Петя.
– Позови, позови. Жалкий мальчишка, – повторил Денисов.
Петя стоял у двери, когда Денисов сказал это. Петя пролез между офицерами и близко подошел к Денисову.
– Позвольте вас поцеловать, голубчик, – сказал он. – Ах, как отлично! как хорошо! – И, поцеловав Денисова, он побежал на двор.
– Bosse! Vincent! – прокричал Петя, остановясь у двери.