Выборы в местные Советы депутатов Республики Беларусь (2014)

Выборы в местные Советы депутатов Республики Беларусь 27-го созыва прошли 23 марта 2014 года. На места в 1328 Советах депутатов будет избрано 18 816 представителей. Кроме того, одновременно в Гомельском-Новобелицком избирательном округе № 36 состоялись выборы одного депутата Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь — перед парламентскими выборами 2012 года провластный кандидат был снят с выборов, а единственный оставшийся кандидат не сумел заручиться необходимой поддержкой.

Общая информация

Указ о проведении выборов был подписан Александром Лукашенко 16 декабря 2013 года. 17 декабря Центризбирком утвердил смету расходов на выборы в 100 миллиардов рублей (10,5 миллионов долларов), причём 60% суммы пойдёт на выплаты членам избирательных комиссий; расходы на довыборы депутата в Гомеле утверждены в размере 1,25 миллиарда рублей (130 тысяч долларов).

Из 18 816 депутатов 1328 местных Советов депутатов большинство будет представлять сельские советы:

• Сельские советы — 1160 советов и 13 638 мест;
• Поселковые советы — 19 советов и 237 мест;
• Советы городов районного подчинения — 14 советов и 248 мест;
• Советы городов областного подчинения — 10 советов и 368 мест;
• Районные советы — 118 советов и 3913 мест;
• Областные советы и Минский городской совет — 7 советов и 412 мест.

За неделю до подписания указа о проведении выборов, 8 декабря 2013 года, вступили в силу поправки в избирательное законодательство, и новые выборы пройдут в соответствии с новыми правилами. В частности, отныне будет запрещена агитация за бойкот выборов, а кандидаты должны будут печатать агитационные материалы за собственные средства, которые, впрочем, ограничиваются в зависимости от уровня совета, 1,3 или 3,9 миллионами рублей (135$ или 405$).

Выдвижение кандидатов. Предвыборная кампания

Выдвижение кандидатов в депутаты началось 12 января 2014 года и продолжалось до 10 февраля. Регистрация кандидатов проходила с 11 по 20 февраля; после её окончания начиналась агитационная кампания, которая длится до 22 марта. Досрочное голосование будет проводиться с 18 по 22 марта.

На 18 816 мест было подано 23 799 заявлений, из которых было одобрено 22 784. Таким образом, в среднем на одно место в целом по Беларуси приходится 1,2 кандидата. Самая низкая конкуренция — на места в сельсоветах и поселковых советах (1,1 кандидата на место), чуть выше — в советы городов районного подчинения (1,2) и районные советы (1,3). В остальных советах конкуренция значительно выше: в советы городов областного подчинения — 2,1, в областные советы — 2,3. Наибольшая конкуренция наблюдается в Минске, где на места в 57 избирательных округах поступило 345 заявлений и прошло регистрацию 270 человек — 4,7 кандидата на одно место.

В 80% округов голосование будет безальтернативным.

63,8% кандидатов в депутаты выдвинуто гражданами с помощью сбора подписей, 32,7% — трудовыми коллективами, 3,4% — политическими партиями. Из партий больше всего кандидатов выдвинули Коммунистическая партия Беларуси (277), Либерал-демократическая партия Беларуси (159), Белорусская партия левых «Справедливый мир» (119), Объединённая гражданская партия (111), Республиканская партия труда и справедливости (51), Белорусская социал-демократическая партия (Громада) (50) и Партия БНФ (35).

47,3% кандидатов являются действующими депутатами местных советов, число женщин среди кандидатов — 46,3%, граждан моложе 30 лет — 5,2%. Наибольшее число кандидатов работают в социальной сфере (образование, культура, наука, здравоохранение) — 28,2% и сельском хозяйстве — 22,7%. В органах государственного управления и государственных учреждениях работает 11,8% кандидатов, в промышленности, транспорте и строительстве — 9,7%. Среди кандидатов в Минский городской совет, однако, 24,1% представляют социальную сферу, 20,7% — промышленность, транспорт и строительство, 16,3% — предпринимателей.

В Гомельском-Новобелицком избирательном округе №36 на единственное место в депутаты Палаты представителей претендуют 7 кандидатов.

Ход голосования. Явка избирателей

За 18-21 марта проголосовало досрочно 24,92% белорусов. По мнению правозащитников и независимых наблюдателей, на местных выборах практикуется принуждение к досрочному голосованию студентов, работников государственных учреждений и военнослужащих.

Всего в выборах, включая досрочное голосование, приняло участие 5 591 103 человека, или 77,3% избирателей.

Происшествия и события

• После окончания регистрации кандидатов в депутаты один из кандидатов умер, после чего в его округе не осталось ни одного претендента.

• 19 марта Центризбирком начал рассылать СМС-сообщения с призывом прийти на выборы через всех трёх операторов мобильной связи (см. справа).
• На выборах в Брестский горсовет были напечатаны бюллетени без выходных данных.
• В Логойске независимого наблюдателя, прошедшего аккредитацию, не допустили на участок.
• 21 марта в Минске возле станции метро «Тракторный завод» был задержан и доставлен в Партизанской РУВД кандидат от Объединённой гражданской партии, раздававший приглашения на легальную встречу с избирателями.
• В Пинске призывы прийти на выборы были размещены на банкоматах.
• В Микашевичах Брестской области независимому кандидату запретили проводить встречу с избирателями в единственном одобренном для этого месте. Запрет наложил председатель Микашевичского горисполкома, который сам участвует в этих же выборах.
• 16 марта в Минске возле Комаровского рынка задержали 9 участников предвыборного пикета: по версии правоохранительных органов, они призывали к бойкоту выборов. Участвовавший в акции председатель Объединённой гражданской партии Анатолий Лебедько, был приговорён к 15 суткам ареста (10 за «нарушение порядка проведения массовых мероприятий», 5 за «мелкое хулиганство»), четверо других участников — к 10 суткам ареста (только за «нарушение порядка проведения массовых мероприятий»), ещё двое — к штрафам.

Итоги

Выборы состоялись в 18 809 округах, ещё в семи округах будут назначены перевыборы: в трёх округах ни один кандидат не набрал большинства голосов, в четырёх округах выборы не проводились из-за отсутствия кандидатов.

Успеха добились 4 пропрезидентские партии. Белорусская аграрная партия (6), Белорусская социально-спортивная партия (2), Коммунистическая партия Беларуси (206), Республиканская партия труда и справедливости (34).

Оценки

• 18 марта Партия БНФ выступила с промежуточной оценкой выборов, указав на ряд нарушений при их проведении:

«...изъятие агитационных печатных материалов кандидатов; ненадлежащее изготовление агитационных печатных материалов; безосновательное задержание лиц, ведущих агитацию, в том числе самих кандидатов; препятствование в использовании оппозиционными кандидатами средств массовой информации; распространение избирательными комиссиями не соответствующих действительности сведений о наличии у кандидатов судимости, в том числе публикация клеветнических сведений о кандидатах, которые судимости не имеют; необоснованная отмена регистрации кандидатов, а также безосновательные отказы в регистрации кандидатов»

• 20 марта независимые наблюдатели кампании «Правозащитники за свободные выборы» отметили принуждение к голосованию с использованием административного ресурса, значительное (на некоторых участках — десятикратное) несоответствие явки избирателей на досрочное голосование в протоколах с реальными наблюдениями, а также препятствование деятельности наблюдателей.
• Общественная кампания «Право выбора» заявила о массовых манипуляциях, касающихся явки избирателей, о непрозрачности подсчёта голосов и о нарушениях процедуры голосования.
• Представители кампании «Наблюдение за выборами: теория и практика» заявили о множестве нарушений в процессе выборов.
• Независимые наблюдатели неоднократно регистрировали значительное (до 500 человек) превышение протокольной явки избирателей по сравнению с реальной.

Ссылки

• [www.rec.gov.by/sites/default/files/pdf/Elections-MS27-sved21.pdf СВЕДЕНИЯ о составе избранных депутатов местных Советов 27 созыва]
• [rec.gov.by/Elections-2014 Выборы 23 марта 2014 года на сайте Центральной комиссии Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов]

Отрывок, характеризующий Выборы в местные Советы депутатов Республики Беларусь (2014)

Все сраженье состояло только в том, что сделали казаки Орлова Денисова; остальные войска лишь напрасно потеряли несколько сот людей.
Вследствие этого сражения Кутузов получил алмазный знак, Бенигсен тоже алмазы и сто тысяч рублей, другие, по чинам соответственно, получили тоже много приятного, и после этого сражения сделаны еще новые перемещения в штабе.
«Вот как у нас всегда делается, все навыворот!» – говорили после Тарутинского сражения русские офицеры и генералы, – точно так же, как и говорят теперь, давая чувствовать, что кто то там глупый делает так, навыворот, а мы бы не так сделали. Но люди, говорящие так, или не знают дела, про которое говорят, или умышленно обманывают себя. Всякое сражение – Тарутинское, Бородинское, Аустерлицкое – всякое совершается не так, как предполагали его распорядители. Это есть существенное условие.
Бесчисленное количество свободных сил (ибо нигде человек не бывает свободнее, как во время сражения, где дело идет о жизни и смерти) влияет на направление сражения, и это направление никогда не может быть известно вперед и никогда не совпадает с направлением какой нибудь одной силы.
Ежели многие, одновременно и разнообразно направленные силы действуют на какое нибудь тело, то направление движения этого тела не может совпадать ни с одной из сил; а будет всегда среднее, кратчайшее направление, то, что в механике выражается диагональю параллелограмма сил.
Ежели в описаниях историков, в особенности французских, мы находим, что у них войны и сражения исполняются по вперед определенному плану, то единственный вывод, который мы можем сделать из этого, состоит в том, что описания эти не верны.
Тарутинское сражение, очевидно, не достигло той цели, которую имел в виду Толь: по порядку ввести по диспозиции в дело войска, и той, которую мог иметь граф Орлов; взять в плен Мюрата, или цели истребления мгновенно всего корпуса, которую могли иметь Бенигсен и другие лица, или цели офицера, желавшего попасть в дело и отличиться, или казака, который хотел приобрести больше добычи, чем он приобрел, и т. д. Но, если целью было то, что действительно совершилось, и то, что для всех русских людей тогда было общим желанием (изгнание французов из России и истребление их армии), то будет совершенно ясно, что Тарутинское сражение, именно вследствие его несообразностей, было то самое, что было нужно в тот период кампании. Трудно и невозможно придумать какой нибудь исход этого сражения, более целесообразный, чем тот, который оно имело. При самом малом напряжении, при величайшей путанице и при самой ничтожной потере были приобретены самые большие результаты во всю кампанию, был сделан переход от отступления к наступлению, была обличена слабость французов и был дан тот толчок, которого только и ожидало наполеоновское войско для начатия бегства.


Наполеон вступает в Москву после блестящей победы de la Moskowa; сомнения в победе не может быть, так как поле сражения остается за французами. Русские отступают и отдают столицу. Москва, наполненная провиантом, оружием, снарядами и несметными богатствами, – в руках Наполеона. Русское войско, вдвое слабейшее французского, в продолжение месяца не делает ни одной попытки нападения. Положение Наполеона самое блестящее. Для того, чтобы двойными силами навалиться на остатки русской армии и истребить ее, для того, чтобы выговорить выгодный мир или, в случае отказа, сделать угрожающее движение на Петербург, для того, чтобы даже, в случае неудачи, вернуться в Смоленск или в Вильну, или остаться в Москве, – для того, одним словом, чтобы удержать то блестящее положение, в котором находилось в то время французское войско, казалось бы, не нужно особенной гениальности. Для этого нужно было сделать самое простое и легкое: не допустить войска до грабежа, заготовить зимние одежды, которых достало бы в Москве на всю армию, и правильно собрать находившийся в Москве более чем на полгода (по показанию французских историков) провиант всему войску. Наполеон, этот гениальнейший из гениев и имевший власть управлять армиею, как утверждают историки, ничего не сделал этого.
Он не только не сделал ничего этого, но, напротив, употребил свою власть на то, чтобы из всех представлявшихся ему путей деятельности выбрать то, что было глупее и пагубнее всего. Из всего, что мог сделать Наполеон: зимовать в Москве, идти на Петербург, идти на Нижний Новгород, идти назад, севернее или южнее, тем путем, которым пошел потом Кутузов, – ну что бы ни придумать, глупее и пагубнее того, что сделал Наполеон, то есть оставаться до октября в Москве, предоставляя войскам грабить город, потом, колеблясь, оставить или не оставить гарнизон, выйти из Москвы, подойти к Кутузову, не начать сражения, пойти вправо, дойти до Малого Ярославца, опять не испытав случайности пробиться, пойти не по той дороге, по которой пошел Кутузов, а пойти назад на Можайск и по разоренной Смоленской дороге, – глупее этого, пагубнее для войска ничего нельзя было придумать, как то и показали последствия. Пускай самые искусные стратегики придумают, представив себе, что цель Наполеона состояла в том, чтобы погубить свою армию, придумают другой ряд действий, который бы с такой же несомненностью и независимостью от всего того, что бы ни предприняли русские войска, погубил бы так совершенно всю французскую армию, как то, что сделал Наполеон.
Гениальный Наполеон сделал это. Но сказать, что Наполеон погубил свою армию потому, что он хотел этого, или потому, что он был очень глуп, было бы точно так же несправедливо, как сказать, что Наполеон довел свои войска до Москвы потому, что он хотел этого, и потому, что он был очень умен и гениален.
В том и другом случае личная деятельность его, не имевшая больше силы, чем личная деятельность каждого солдата, только совпадала с теми законами, по которым совершалось явление.
Совершенно ложно (только потому, что последствия не оправдали деятельности Наполеона) представляют нам историки силы Наполеона ослабевшими в Москве. Он, точно так же, как и прежде, как и после, в 13 м году, употреблял все свое уменье и силы на то, чтобы сделать наилучшее для себя и своей армии. Деятельность Наполеона за это время не менее изумительна, чем в Египте, в Италии, в Австрии и в Пруссии. Мы не знаем верно о том, в какой степени была действительна гениальность Наполеона в Египте, где сорок веков смотрели на его величие, потому что эти все великие подвиги описаны нам только французами. Мы не можем верно судить о его гениальности в Австрии и Пруссии, так как сведения о его деятельности там должны черпать из французских и немецких источников; а непостижимая сдача в плен корпусов без сражений и крепостей без осады должна склонять немцев к признанию гениальности как к единственному объяснению той войны, которая велась в Германии. Но нам признавать его гениальность, чтобы скрыть свой стыд, слава богу, нет причины. Мы заплатили за то, чтоб иметь право просто и прямо смотреть на дело, и мы не уступим этого права.
Деятельность его в Москве так же изумительна и гениальна, как и везде. Приказания за приказаниями и планы за планами исходят из него со времени его вступления в Москву и до выхода из нее. Отсутствие жителей и депутации и самый пожар Москвы не смущают его. Он не упускает из виду ни блага своей армии, ни действий неприятеля, ни блага народов России, ни управления долами Парижа, ни дипломатических соображений о предстоящих условиях мира.


В военном отношении, тотчас по вступлении в Москву, Наполеон строго приказывает генералу Себастиани следить за движениями русской армии, рассылает корпуса по разным дорогам и Мюрату приказывает найти Кутузова. Потом он старательно распоряжается об укреплении Кремля; потом делает гениальный план будущей кампании по всей карте России. В отношении дипломатическом, Наполеон призывает к себе ограбленного и оборванного капитана Яковлева, не знающего, как выбраться из Москвы, подробно излагает ему всю свою политику и свое великодушие и, написав письмо к императору Александру, в котором он считает своим долгом сообщить своему другу и брату, что Растопчин дурно распорядился в Москве, он отправляет Яковлева в Петербург. Изложив так же подробно свои виды и великодушие перед Тутолминым, он и этого старичка отправляет в Петербург для переговоров.
В отношении юридическом, тотчас же после пожаров, велено найти виновных и казнить их. И злодей Растопчин наказан тем, что велено сжечь его дома.
В отношении административном, Москве дарована конституция, учрежден муниципалитет и обнародовано следующее:
«Жители Москвы!
Несчастия ваши жестоки, но его величество император и король хочет прекратить течение оных. Страшные примеры вас научили, каким образом он наказывает непослушание и преступление. Строгие меры взяты, чтобы прекратить беспорядок и возвратить общую безопасность. Отеческая администрация, избранная из самих вас, составлять будет ваш муниципалитет или градское правление. Оное будет пещись об вас, об ваших нуждах, об вашей пользе. Члены оного отличаются красною лентою, которую будут носить через плечо, а градской голова будет иметь сверх оного белый пояс. Но, исключая время должности их, они будут иметь только красную ленту вокруг левой руки.
Городовая полиция учреждена по прежнему положению, а чрез ее деятельность уже лучший существует порядок. Правительство назначило двух генеральных комиссаров, или полицмейстеров, и двадцать комиссаров, или частных приставов, поставленных во всех частях города. Вы их узнаете по белой ленте, которую будут они носить вокруг левой руки. Некоторые церкви разного исповедания открыты, и в них беспрепятственно отправляется божественная служба. Ваши сограждане возвращаются ежедневно в свои жилища, и даны приказы, чтобы они в них находили помощь и покровительство, следуемые несчастию. Сии суть средства, которые правительство употребило, чтобы возвратить порядок и облегчить ваше положение; но, чтобы достигнуть до того, нужно, чтобы вы с ним соединили ваши старания, чтобы забыли, если можно, ваши несчастия, которые претерпели, предались надежде не столь жестокой судьбы, были уверены, что неизбежимая и постыдная смерть ожидает тех, кои дерзнут на ваши особы и оставшиеся ваши имущества, а напоследок и не сомневались, что оные будут сохранены, ибо такая есть воля величайшего и справедливейшего из всех монархов. Солдаты и жители, какой бы вы нации ни были! Восстановите публичное доверие, источник счастия государства, живите, как братья, дайте взаимно друг другу помощь и покровительство, соединитесь, чтоб опровергнуть намерения зломыслящих, повинуйтесь воинским и гражданским начальствам, и скоро ваши слезы течь перестанут».