Закон HADOPI
Закон HADOPI (фр. Haute Autorité pour la Diffusion des Œuvres et la Protection des droits d'auteur sur Internet),[1] — французский закон, защищающий авторские права в интернете. Принят 22 октября 2009 года.
Часть закона, позволявшая приостановить доступ к интернету при повторных нарушениях была отозвана 8 июля 2013 по инициативе французского правительства, поскольку наказание было несоразмерным проступкам. Право же налагать штрафы или другие санкции на злостных нарушителей осталось в силе. Введение закона сопровождалось спорами, поскольку закон работал со значительным перевесом в сторону правообладателей в ущерб пользователям. Основными претензиями были:
- Принудительное отключение людей от сети, что по мнению Европарламента и Конституционного Совета лишало доступ к знаниям и нарушением прав человека;
- Доступ частных лиц (правообладателей) к процессу правосудия;
- Провайдеры по новому закону HADOPI должны были выдавать контактные и др. данные о своих пользователях без решения суда, только по запросу правообладателей;
- Установление сомнительного контроля над действиями пользователей интернета с введением дополнительного досье.
Закон был назван также «Законом трёх предупреждений». После получения жалобы от правообладателя или его представителя (например, незаконное скачивание файлов) инициируются три процедуры:
- нарушителю отправляется письмо — претензия. Электронное письмо указывает время претензии. Если в течение 6 месяцев после первой претензии нарушение возникает повторно, то переходим на второй шаг.
- отправляется заказное письмо нарушителю. При невыполнении предписаний по устранению нарушений вызывается третий шаг.
- дело нарушителя отправляется в суд, который может вынести наказание в виде штрафа. Максимальный штраф составляет 1500 евро. До его отмены в 2013 году, суд мог добавить дополнительное наказании в виде приостановления доступа в интернет максимум на один месяц.
При принятии закона предлагалось добровольно установить у пользователей программу-шпион, чтобы правоохранители могли вести учёт, что и когда делает пользователь.
Конституционный Совет (высшая судебная инстанция Франции) вполне предсказуемо признал закон нарушающим нормы французской конституции и заблокировал его. Конституционный Совет отметил, что свободный доступ к средствам коммуникации и интернету в частности является неотъемлемым правом человека. Только в индивидуальных случаях суд может вынести решение перекрыть человеку доступ ко всемирной сети (а не как предлагалось в HADOPI — без всякого суда по письму правообладателя.
После отклонения первого варианта закона был разработан его второй вариант — HADOPI-2. В HADOPI-2 решение об отключении пользователей, скачивающих файлы от интернета принимали бы суды, а не специально созданный комитет по защите авторских прав. Наказания остаются теми же — суд может либо отключить пользователя на год от сети, либо штрафовать до 300 000 евро, либо посадить нарушителя на два года в тюрьму.
Комитет по защите авторских прав получает и систематизирует информацию о нарушениях, следит за исполнением наказаний. Если интернет-провайдер не отключил штрафуемого от интернета, ему тоже выставят штраф (в первой редакции — 3750 евро, во второй — до 5000 евро).
Принятие закона
Несмотря на сильную поддержку закона президентом Франции Николя Саркози, законопроект был отвергнут французским Национальным собранием 9 апреля 2009 года.[2][3][4]. Французское правительство просило пересмотреть законопроект Национальным собранием Франции.[5] .
Дебаты включали обвинения в сомнительной тактике против промоутеров законопроекта. Были жалобы на то, что на официальном сайте правительства исказили законопроект,[6], что страницы французской Википедии сфальсифицированы по инициативе Министерства культуры 14 февраля 2009 года.[7] и др.
Сроки
Принятие закона сопровождалось дебатами.
- Законопроект был представлен в Сенат Франции правительством 18 июня 2008 года;
- 23 октября 2008 года правительство сократило прения путём внесения законопроекта в срочном порядке, то есть версия закона может быть прочитана только один раз в каждой палате;
- Законопроект был принят Сенатом 30 октября 2008 года;
- Законопроект был представлен Ассамблее 11 марта 2009 г., где он был изменен, и измененный вариант принят 2 апреля 2009 года;
- 17 мая члены Национального собрания оспорили конституционность закона и представили его для рассмотрения в Конституционный совет;
- 10 июня Конституционный Совет признал основную часть законопроекта неконституционным, нарушающим п. 1789 декларации прав человека и гражданина, в частности, презумпцию невиновности, разделения властей и свободы слова.[8][9];
- 22 октября 2009 года Конституционный Совет утвердил пересмотренную версию закона HADOPI, с поправкой о возможности судебного рассмотрения дела до лишения человека доступа в интернет.[10]
Применение закона
Со времени принятия закона в 2009 году и до 2013 года во Франции всего один пользователь был приговорен к штрафу в 600 евро.[11].
Напишите отзыв о статье "Закон HADOPI"
Примечания
- ↑ [www.senat.fr/dossierleg/pjl07-405.html Projet de loi favorisant la diffusion et la protection de la création sur Internet] (фр.). Сенат Франции.
- ↑ [news.bbc.co.uk/2/hi/europe/7992262.stm French reject internet piracy law'], BBC News Online (9 April 2009).
- ↑ Davies, Lizzy. [www.guardian.co.uk/technology/2009/apr/09/france-illegal-downloads-state-surveillance French MPs reject controversial plan to crack down on illegal downloaders], Guardian Unlimited (9 April 2009).
- ↑ Bremner, Charles. [www.timesonline.co.uk/tol/news/world/europe/article6067641.ece Setback for Sarkozy as French parliament rejects controversial internet law], Times Online (2 April 2009).
- ↑ [www.france24.com/en/20090512-lawmakers-adopt-internet-anti-piracy-bill-illegal-downloading-France Lawmakers adopt Internet anti-piracy bill], France 24 (12 May 2009).
- ↑ [www.pcinpact.com/actu/news/47012-jaimelesartistesfr-partenaires-christine-albanel-riposte.htm Jaimelesartistes.fr, Albanel explique pourquoi ca-va-couper.fr] (фр.). PC Inpact (31 October 2008).
- ↑ [www.marianne2.fr/Comment-Albanel-arrange-Hadopi-dans-Wikipedia_a179590.html Comment Albanel "arrange" Hadopi dans Wikipedia] (фр.) (11 May 2009).
- ↑ see Lucchi, N., Access to Network Services and Protection of Constitutional Rights: Recognizing the Essential Role of Internet Access for the Freedom of Expression (February 6, 2011).
- ↑ [www.conseil-constitutionnel.fr/conseil-constitutionnel/root/bank/download/2009-580DC-2009_580dc.pdf French Constitutional Council: Decision n° 2009-580 of June 10th 2009—Act furthering the diffusion and protection of creation on the Internet] (10 June 2009). at French Constitutional Council
- ↑ Pfanner, Eric. [www.nytimes.com/2009/10/23/technology/23net.html France Approves Wide Crackdown on Net Piracy], New York Times (22 October 2009).
- ↑ [news.cnet.com/8301-1023_3-57593000-93/french-three-strikes-law-no-longer-suspends-net-access/ French three-strikes law no longer suspends Net access — CNET]
Отрывок, характеризующий Закон HADOPI
Государь, опустив голову, молчал несколько времени.– Eh bien, retournez a l'armee, [Ну, так возвращайтесь к армии.] – сказал он, выпрямляясь во весь рост и с ласковым и величественным жестом обращаясь к Мишо, – et dites a nos braves, dites a tous mes bons sujets partout ou vous passerez, que quand je n'aurais plus aucun soldat, je me mettrai moi meme, a la tete de ma chere noblesse, de mes bons paysans et j'userai ainsi jusqu'a la derniere ressource de mon empire. Il m'en offre encore plus que mes ennemis ne pensent, – говорил государь, все более и более воодушевляясь. – Mais si jamais il fut ecrit dans les decrets de la divine providence, – сказал он, подняв свои прекрасные, кроткие и блестящие чувством глаза к небу, – que ma dinastie dut cesser de rogner sur le trone de mes ancetres, alors, apres avoir epuise tous les moyens qui sont en mon pouvoir, je me laisserai croitre la barbe jusqu'ici (государь показал рукой на половину груди), et j'irai manger des pommes de terre avec le dernier de mes paysans plutot, que de signer la honte de ma patrie et de ma chere nation, dont je sais apprecier les sacrifices!.. [Скажите храбрецам нашим, скажите всем моим подданным, везде, где вы проедете, что, когда у меня не будет больше ни одного солдата, я сам стану во главе моих любезных дворян и добрых мужиков и истощу таким образом последние средства моего государства. Они больше, нежели думают мои враги… Но если бы предназначено было божественным провидением, чтобы династия наша перестала царствовать на престоле моих предков, тогда, истощив все средства, которые в моих руках, я отпущу бороду до сих пор и скорее пойду есть один картофель с последним из моих крестьян, нежели решусь подписать позор моей родины и моего дорогого народа, жертвы которого я умею ценить!..] Сказав эти слова взволнованным голосом, государь вдруг повернулся, как бы желая скрыть от Мишо выступившие ему на глаза слезы, и прошел в глубь своего кабинета. Постояв там несколько мгновений, он большими шагами вернулся к Мишо и сильным жестом сжал его руку пониже локтя. Прекрасное, кроткое лицо государя раскраснелось, и глаза горели блеском решимости и гнева.
– Colonel Michaud, n'oubliez pas ce que je vous dis ici; peut etre qu'un jour nous nous le rappellerons avec plaisir… Napoleon ou moi, – сказал государь, дотрогиваясь до груди. – Nous ne pouvons plus regner ensemble. J'ai appris a le connaitre, il ne me trompera plus… [Полковник Мишо, не забудьте, что я вам сказал здесь; может быть, мы когда нибудь вспомним об этом с удовольствием… Наполеон или я… Мы больше не можем царствовать вместе. Я узнал его теперь, и он меня больше не обманет…] – И государь, нахмурившись, замолчал. Услышав эти слова, увидав выражение твердой решимости в глазах государя, Мишо – quoique etranger, mais Russe de c?ur et d'ame – почувствовал себя в эту торжественную минуту – entousiasme par tout ce qu'il venait d'entendre [хотя иностранец, но русский в глубине души… восхищенным всем тем, что он услышал] (как он говорил впоследствии), и он в следующих выражениях изобразил как свои чувства, так и чувства русского народа, которого он считал себя уполномоченным.
– Sire! – сказал он. – Votre Majeste signe dans ce moment la gloire de la nation et le salut de l'Europe! [Государь! Ваше величество подписывает в эту минуту славу народа и спасение Европы!]
Государь наклонением головы отпустил Мишо.
В то время как Россия была до половины завоевана, и жители Москвы бежали в дальние губернии, и ополченье за ополченьем поднималось на защиту отечества, невольно представляется нам, не жившим в то время, что все русские люди от мала до велика были заняты только тем, чтобы жертвовать собою, спасать отечество или плакать над его погибелью. Рассказы, описания того времени все без исключения говорят только о самопожертвовании, любви к отечеству, отчаянье, горе и геройстве русских. В действительности же это так не было. Нам кажется это так только потому, что мы видим из прошедшего один общий исторический интерес того времени и не видим всех тех личных, человеческих интересов, которые были у людей того времени. А между тем в действительности те личные интересы настоящего до такой степени значительнее общих интересов, что из за них никогда не чувствуется (вовсе не заметен даже) интерес общий. Большая часть людей того времени не обращали никакого внимания на общий ход дел, а руководились только личными интересами настоящего. И эти то люди были самыми полезными деятелями того времени.
Те же, которые пытались понять общий ход дел и с самопожертвованием и геройством хотели участвовать в нем, были самые бесполезные члены общества; они видели все навыворот, и все, что они делали для пользы, оказывалось бесполезным вздором, как полки Пьера, Мамонова, грабившие русские деревни, как корпия, щипанная барынями и никогда не доходившая до раненых, и т. п. Даже те, которые, любя поумничать и выразить свои чувства, толковали о настоящем положении России, невольно носили в речах своих отпечаток или притворства и лжи, или бесполезного осуждения и злобы на людей, обвиняемых за то, в чем никто не мог быть виноват. В исторических событиях очевиднее всего запрещение вкушения плода древа познания. Только одна бессознательная деятельность приносит плоды, и человек, играющий роль в историческом событии, никогда не понимает его значения. Ежели он пытается понять его, он поражается бесплодностью.
Значение совершавшегося тогда в России события тем незаметнее было, чем ближе было в нем участие человека. В Петербурге и губернских городах, отдаленных от Москвы, дамы и мужчины в ополченских мундирах оплакивали Россию и столицу и говорили о самопожертвовании и т. п.; но в армии, которая отступала за Москву, почти не говорили и не думали о Москве, и, глядя на ее пожарище, никто не клялся отомстить французам, а думали о следующей трети жалованья, о следующей стоянке, о Матрешке маркитантше и тому подобное…
Николай Ростов без всякой цели самопожертвования, а случайно, так как война застала его на службе, принимал близкое и продолжительное участие в защите отечества и потому без отчаяния и мрачных умозаключений смотрел на то, что совершалось тогда в России. Ежели бы у него спросили, что он думает о теперешнем положении России, он бы сказал, что ему думать нечего, что на то есть Кутузов и другие, а что он слышал, что комплектуются полки, и что, должно быть, драться еще долго будут, и что при теперешних обстоятельствах ему не мудрено года через два получить полк.
