Защита персональных данных в Интернете в странах Европейского союза
Персональные данные — это любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных)[1]
Согласно законодательству Европейского Союза, к «персональным данным» относится любая информация, которая идентифицирует или с помощью которой можно идентифицировать индивида. Это можно сделать прямо или косвенно через ряд факторов, присущих его физической психологической, ментальной, экономической, культурной и социальной индивидуальности[2]. Таким образом, это любая информация, которая касается индивида: его имя, номер телефона, расовая принадлежность, номер социальной карты и пр.
Содержание
История
С началом стремительного развития информационных технологий, распространением онлайн сервисов в интернете, развитием международных практик ведения бизнеса и возрастающей популярностью социальных сетей современное общество сталкивается с проблемой правового регулирования интернет пространства.
Наряду с США Европейский Союз имеет наиболее развитую систему правовых гарантий в данной области. Европейская Хартия прав человека признает право на защиту персональных данных в качестве одного из фундаментальных прав человека[3]. В ней, в частности, зафиксировано: «каждый имеет право на защиту личных данных, касающихся его или её»[3].
Нормативная база
Основным документом, регулирующим право граждан стран ЕС на защиту персональных данных, является директива 95/46/ЕС «О защите физических лиц применительно к обработке персональных данных и свободном движении таких данных». Статья 7 (а) данного документа отражает главный принцип, которым руководствуется ЕС в проведении политики защиты личной информации. С одной стороны в документе декларируется стремление к свободному перемещению информации между странами-членами ЕС, с другой — предоставляются гарантии защиты основных прав граждан, в число которых входит право на неприкосновенность личных данных и их защиту от третьих лиц.[2]
В первую очередь было дано определение понятия «персональных данных». Согласно статье 2 (а) к «персональным данным» относится любая информация, которая идентифицирует или с помощью которой можно идентифицировать индивида. Это можно сделать прямо или косвенно через ряд факторов, присущих его физической психологической, ментальной, экономической, культурной и социальной индивидуальности[2]. Таким образом, это любая информация, которая касается индивида: его имя, номер телефона, расовая принадлежность, номер социальной карты и пр.
Следует отметить, что Еврокомиссия, несмотря на жесткие требования по срокам реализации директивы, успела создать мощный институт консультаций и поддержки, а также реализовать механизмы контроля по соблюдению установленных и принципов в сфере защиты персональных данных граждан. Первым практическим воплощением этих механизмов стала созданная в 1996 г. Рабочая группа 29-й статьи, которая направлена на гармонизацию европейского права в сфере защиты персональных данных[4].
Важным шагом в развитии гарантий защиты стало также решение, которое обязало членов Европейского Союза создавать специальные независимые институты, которые должны следить за выполнением принципов защиты персональных данных в интернете в каждой из стран ЕС, а также принимать жалобы от своих граждан о нарушении их прав. Сегодня почти каждое государство Евросоюза имеет подобный институт, во главе которого стоит Комиссар по защите информации[5].
Обновление законодательства в XXI веке
Развитие правовых основ данной области в Европе не стоит на месте. На совместном заседании комиссии Европейского парламента, Европейского социально-экономического комитета и Комитета регионов январе 2012 г. обсуждались перспективы усовершенствования законодательства в области защиты персональных данных в XXI в.[6].
На заседании было отмечено, что, несмотря на то, что принятие директивы 95/46/ЕС было ключевым этапом в истории развития информационной защиты граждан, она была принята 17 лет назад, когда интернет только начинал своё развитие. Сегодня существующие нормы не соответствуют задачам эффективной защиты персональных данных в интернете. В силу этого, ЕС приступил к созданию новой правовой базы в данной области, которая охватывала бы все страны ЕС, а также частично третьи страны.
Новый поход был представлен в документе, разработанным в конце января 2012 г. В нём особо подчеркивалась роль технологического прогресса и процесса глобализации в создании новых вызовов в деле защиты персональных данных[7].
Помимо распространения социальных сетей, пользователями которых сегодня являются 347 млн европейцев[8], в качестве примера высокой незащищенности данных граждан в докладе также упоминалось так называемое «облачное хранилище». При данной модели хранения информации используются многочисленные удаленные в сети серверы, предоставляемые в пользование клиентам третьей стороной. Информация пользователей хранится и обрабатывается в одном виртуальном сервере. Имея определенные преимущества, данная модель хранения может содержать в себе потенциальную угрозу безопасности данных, особенно когда речь идет о конфиденциальной, приватной информации. Фактически она может быть доступна интернет-провайдерам, и здесь также требуются правые гарантии для граждан.
В документе также отмечается, что способы сбора данных становятся все более сложными для мониторинга и контроля. Например, процедуры, предусматривающие автоматический сбор данных, в число которых входит электронная покупка билетов, определение местонахождения человека с помощью телефонных устройств и многое другое. К этому нужно добавить, что правительство также имеет заинтересованность в сборе и хранении данных о своих гражданах, например, для предотвращения террористических актов, для налогообложения, реализации инициатив, связанных с электронным правительством[7].
На основе проведенных исследований и анализа существующего законодательства власти ЕС признали релевантность принципов, закрепленных в директиве 95/46/ЕС. Однако несколько аспектов, которые были признаны в качестве проблемных, требуют особого решения. Среди них:
- Оперативное законодательное реагирование на появление новых угроз в области защиты персональных данных, связанных с распространением новых технологий.
- Гармонизация внутреннего законодательства на всем пространстве ЕС для упрощения деятельности международных компаний.
- Процессы глобализации и международный трансферт данных.
- Обеспечение более надежных институциональных форм защиты персональных данных[9].
Важно отметить, что главным принципом, которым руководствуются европейцы в области защиты персональных данных, является принцип максимальной открытости. Любой гражданин должен иметь право на информацию о том, кем и с какой целью его данные используются, хранятся и обрабатываются, как долго они хранятся, и какие у него есть права в том случае, если он захочет получить доступ к ним, удалить свои данные или изменить их[9].
Новые изменения, которые готовится принять ЕС, также будут основываться на принципах защиты информации и одновременно её свободного обмена и передачи. Немаловажно и то, что европейский законопроект предусматривает «право на цифровое забвение» (англ. — the right to be forgotten). В случае если пользователь более не хочет, чтобы его данные подвергались обработке, и нет легальных оснований для её хранения, он имеет право удалить свои персональные данные самостоятельно[10].
Таким образом, Европейское право в области защиты персональных данных, прошедшее через долгий путь становления, продолжает своё развитие. Более 70 % европейцев согласно социологическим опросам обеспокоены состоянием защиты личной информации в интернете, поэтому развитие законодательства в данной сфере остается одним из наиболее актуальных вопросов для Европы
См. также
Напишите отзыв о статье "Защита персональных данных в Интернете в странах Европейского союза"
Примечания
- ↑ Федеральный закон «О персональных данных»
- ↑ 1 2 3 [ec.europa.eu/justice/data-protection/law/index_en.htm Directive 95/46/EC of the European Parliament and of the Council of 24 October 1995.]
- ↑ 1 2 [ec.europa.eu/justice/policies/privacy/index_en.htm DProtection of personal data in the European Union.]
- ↑ [www.ispdn.info/stati/personalnie-dannie-ot-evropi-do-rossii.html Волков А., Токаренко А., Царев Е. Персональные данные: от Европы до России.]
- ↑ [ec.europa.eu/justice/dataprotection/bodies/authorities/eu/index_en.htm European Commission. Justice. European Union.]
- ↑ [eurolex.europa.eu/LexUriServ.do?uri=COM:2012:0009:FIN:EN:HTML Final communication from the commission to the European parliament, the council, the European economic and social committee and the committee of the regions safeguarding privacy in a connected world a European data protection framework for the 21st centuary.]
- ↑ 1 2 [ec.europa.eu/justice/policies/privacy/docs/studies/new_privacy_challenges/final_report_en_pdf. Safeguarding privacy in a connected world. A Europe Data Protection Framework for the 21 century]
- ↑ [blog.insites.eu/2011/09/14/347-million-europeans-use-social-networks-results-of-a-global-social-media-study/ 347 millions Europeans use social netorks (results of our global social media study)]
- ↑ 1 2 [ec.europa.eu/justice/policies/privacy/docs/studies/new_privacy_challenges/final-report_en_pfd. COM (2010) 609 final report]
- ↑ [ec.europa/eu/justice/fata-protection/documents/index_en.htm How will the EU’s reform adapt data protection rules to new technological developments?]
Отрывок, характеризующий Защита персональных данных в Интернете в странах Европейского союза
Марья Дмитриевна только пожала плечами.– Когда это графиня приедет, измучила меня совсем. Ты смотри ж, не говори ей всего, – обратилась она к Пьеру. – И бранить то ее духу не хватает, так жалка, так жалка!
Наташа, исхудавшая, с бледным и строгим лицом (совсем не пристыженная, какою ее ожидал Пьер) стояла по середине гостиной. Когда Пьер показался в двери, она заторопилась, очевидно в нерешительности, подойти ли к нему или подождать его.
Пьер поспешно подошел к ней. Он думал, что она ему, как всегда, подаст руку; но она, близко подойдя к нему, остановилась, тяжело дыша и безжизненно опустив руки, совершенно в той же позе, в которой она выходила на середину залы, чтоб петь, но совсем с другим выражением.
– Петр Кирилыч, – начала она быстро говорить – князь Болконский был вам друг, он и есть вам друг, – поправилась она (ей казалось, что всё только было, и что теперь всё другое). – Он говорил мне тогда, чтобы обратиться к вам…
Пьер молча сопел носом, глядя на нее. Он до сих пор в душе своей упрекал и старался презирать ее; но теперь ему сделалось так жалко ее, что в душе его не было места упреку.
– Он теперь здесь, скажите ему… чтобы он прост… простил меня. – Она остановилась и еще чаще стала дышать, но не плакала.
– Да… я скажу ему, – говорил Пьер, но… – Он не знал, что сказать.
Наташа видимо испугалась той мысли, которая могла притти Пьеру.
– Нет, я знаю, что всё кончено, – сказала она поспешно. – Нет, это не может быть никогда. Меня мучает только зло, которое я ему сделала. Скажите только ему, что я прошу его простить, простить, простить меня за всё… – Она затряслась всем телом и села на стул.
Еще никогда не испытанное чувство жалости переполнило душу Пьера.
– Я скажу ему, я всё еще раз скажу ему, – сказал Пьер; – но… я бы желал знать одно…
«Что знать?» спросил взгляд Наташи.
– Я бы желал знать, любили ли вы… – Пьер не знал как назвать Анатоля и покраснел при мысли о нем, – любили ли вы этого дурного человека?
– Не называйте его дурным, – сказала Наташа. – Но я ничего – ничего не знаю… – Она опять заплакала.
И еще больше чувство жалости, нежности и любви охватило Пьера. Он слышал как под очками его текли слезы и надеялся, что их не заметят.
– Не будем больше говорить, мой друг, – сказал Пьер.
Так странно вдруг для Наташи показался этот его кроткий, нежный, задушевный голос.
– Не будем говорить, мой друг, я всё скажу ему; но об одном прошу вас – считайте меня своим другом, и ежели вам нужна помощь, совет, просто нужно будет излить свою душу кому нибудь – не теперь, а когда у вас ясно будет в душе – вспомните обо мне. – Он взял и поцеловал ее руку. – Я счастлив буду, ежели в состоянии буду… – Пьер смутился.
– Не говорите со мной так: я не стою этого! – вскрикнула Наташа и хотела уйти из комнаты, но Пьер удержал ее за руку. Он знал, что ему нужно что то еще сказать ей. Но когда он сказал это, он удивился сам своим словам.
– Перестаньте, перестаньте, вся жизнь впереди для вас, – сказал он ей.
– Для меня? Нет! Для меня всё пропало, – сказала она со стыдом и самоунижением.
– Все пропало? – повторил он. – Ежели бы я был не я, а красивейший, умнейший и лучший человек в мире, и был бы свободен, я бы сию минуту на коленях просил руки и любви вашей.
Наташа в первый раз после многих дней заплакала слезами благодарности и умиления и взглянув на Пьера вышла из комнаты.
Пьер тоже вслед за нею почти выбежал в переднюю, удерживая слезы умиления и счастья, давившие его горло, не попадая в рукава надел шубу и сел в сани.
– Теперь куда прикажете? – спросил кучер.
«Куда? спросил себя Пьер. Куда же можно ехать теперь? Неужели в клуб или гости?» Все люди казались так жалки, так бедны в сравнении с тем чувством умиления и любви, которое он испытывал; в сравнении с тем размягченным, благодарным взглядом, которым она последний раз из за слез взглянула на него.
– Домой, – сказал Пьер, несмотря на десять градусов мороза распахивая медвежью шубу на своей широкой, радостно дышавшей груди.
Было морозно и ясно. Над грязными, полутемными улицами, над черными крышами стояло темное, звездное небо. Пьер, только глядя на небо, не чувствовал оскорбительной низости всего земного в сравнении с высотою, на которой находилась его душа. При въезде на Арбатскую площадь, огромное пространство звездного темного неба открылось глазам Пьера. Почти в середине этого неба над Пречистенским бульваром, окруженная, обсыпанная со всех сторон звездами, но отличаясь от всех близостью к земле, белым светом, и длинным, поднятым кверху хвостом, стояла огромная яркая комета 1812 го года, та самая комета, которая предвещала, как говорили, всякие ужасы и конец света. Но в Пьере светлая звезда эта с длинным лучистым хвостом не возбуждала никакого страшного чувства. Напротив Пьер радостно, мокрыми от слез глазами, смотрел на эту светлую звезду, которая, как будто, с невыразимой быстротой пролетев неизмеримые пространства по параболической линии, вдруг, как вонзившаяся стрела в землю, влепилась тут в одно избранное ею место, на черном небе, и остановилась, энергично подняв кверху хвост, светясь и играя своим белым светом между бесчисленными другими, мерцающими звездами. Пьеру казалось, что эта звезда вполне отвечала тому, что было в его расцветшей к новой жизни, размягченной и ободренной душе.
С конца 1811 го года началось усиленное вооружение и сосредоточение сил Западной Европы, и в 1812 году силы эти – миллионы людей (считая тех, которые перевозили и кормили армию) двинулись с Запада на Восток, к границам России, к которым точно так же с 1811 го года стягивались силы России. 12 июня силы Западной Европы перешли границы России, и началась война, то есть совершилось противное человеческому разуму и всей человеческой природе событие. Миллионы людей совершали друг, против друга такое бесчисленное количество злодеяний, обманов, измен, воровства, подделок и выпуска фальшивых ассигнаций, грабежей, поджогов и убийств, которого в целые века не соберет летопись всех судов мира и на которые, в этот период времени, люди, совершавшие их, не смотрели как на преступления.
Что произвело это необычайное событие? Какие были причины его? Историки с наивной уверенностью говорят, что причинами этого события были обида, нанесенная герцогу Ольденбургскому, несоблюдение континентальной системы, властолюбие Наполеона, твердость Александра, ошибки дипломатов и т. п.
Следовательно, стоило только Меттерниху, Румянцеву или Талейрану, между выходом и раутом, хорошенько постараться и написать поискуснее бумажку или Наполеону написать к Александру: Monsieur mon frere, je consens a rendre le duche au duc d'Oldenbourg, [Государь брат мой, я соглашаюсь возвратить герцогство Ольденбургскому герцогу.] – и войны бы не было.
Понятно, что таким представлялось дело современникам. Понятно, что Наполеону казалось, что причиной войны были интриги Англии (как он и говорил это на острове Св. Елены); понятно, что членам английской палаты казалось, что причиной войны было властолюбие Наполеона; что принцу Ольденбургскому казалось, что причиной войны было совершенное против него насилие; что купцам казалось, что причиной войны была континентальная система, разорявшая Европу, что старым солдатам и генералам казалось, что главной причиной была необходимость употребить их в дело; легитимистам того времени то, что необходимо было восстановить les bons principes [хорошие принципы], а дипломатам того времени то, что все произошло оттого, что союз России с Австрией в 1809 году не был достаточно искусно скрыт от Наполеона и что неловко был написан memorandum за № 178. Понятно, что эти и еще бесчисленное, бесконечное количество причин, количество которых зависит от бесчисленного различия точек зрения, представлялось современникам; но для нас – потомков, созерцающих во всем его объеме громадность совершившегося события и вникающих в его простой и страшный смысл, причины эти представляются недостаточными. Для нас непонятно, чтобы миллионы людей христиан убивали и мучили друг друга, потому что Наполеон был властолюбив, Александр тверд, политика Англии хитра и герцог Ольденбургский обижен. Нельзя понять, какую связь имеют эти обстоятельства с самым фактом убийства и насилия; почему вследствие того, что герцог обижен, тысячи людей с другого края Европы убивали и разоряли людей Смоленской и Московской губерний и были убиваемы ими.
