Канцлер юстиции (Эстония)

Канцлер юстиции эст. Õiguskantsler
герб Эстонии
Должность занимает Юлле Мадизе с 31 марта 2015 года
Возглавляет	канцелярия канцлера юстиции
Официальная резиденция	Кохту 8, Таллин
Кандидатура предлагается	Президент Республики
Назначается	Рийгикогу
Срок полномочий	7 лет
Должность появилась	1938
Первый в должности	Áнтон Пальвадре
Сайт	oiguskantsler.ee/ru

Политика — Портал:Политика

Эстония

Эта статья — часть серии: Политическая система Эстонии

Конституция Президент Керсти Кальюлайд Премьер-министр Таави Рыйвас Правительство Правительство Таави Рыйваса Рийгикогу Спикер Рийгикогу Эйки Нестор Верховный Суд Банк Эстонии Государственный контроль Канцлер юстиции

Выборы: 2015 — 2011 — 2007 — 2003 Политические партии Политики Уезды (мааконды) Местные самоуправления Таллин (муниципалитет) Мэр Таллина Городское собрание Таллина Политика ЕС Внешняя политика Права человека Интердвижение Поющая революция

Канцлер юстиции (эст. Eesti Vabariigi õiguskantsler) является независимым должностным лицом в Эстонской Республике, на которого возложена функция надзора за конституционностью и законностью нормативно-правовых актов, издаваемых органами законодательной и исполнительной власти, а также местных самоуправлений. Параллельно с этим канцлер юстиции выполняет функции омбудсмена и следит за тем, чтобы основные права и свободы живущих в стране людей были защищены.

Статус

Канцлер юстиции не входит в систему законодательной, исполнительной или судебной власти, а представляет собой отдельный независимый конституционный орган. Канцлер юстиции не может участвовать в деятельности партий, занимать одновременно какую-либо иную государственную, муниципальную или общественно-правовую должность, входить в состав правлений, советов или надзорных органов коммерческих организаций, а также заниматься предпринимательством. Канцлер юстиции имеет право заниматься преподавательской или научной работой, но при условии, что это не мешает исполнению его основных должностных обязанностей. Канцлер юстиции обладает особой юридической защитой и может быть привлечён к уголовной ответственности исключительно по представлению Президента Республики и с согласия Рийгикогу.

Полномочия

Должность канцлера юстиции в Эстонии объединяет функции омбудсмена и надзора за конституционностью нормативно-правовых актов, что в мировой практике является уникальным.

Надзор за соблюдением конституции и законов

Каждый человек имеет право обратиться к канцлеру юстиции с просьбой о проведении контроля конституционности или законности какого-либо правового акта (процедура проверки может быть начата канцлером и по собственной инициативе без заявлений кого-либо). Если канцлер юстиции находит, что какой-либо из нормативно-правовых актов, изданных органами законодательной или исполнительной власти, а также местных самоуправлений или общественно-правовых лиц, противоречит конституции или закону, он делает издавшему акт органу предписание привести в течение 20 дней свой акт в соответствие с нормами вышестоящих актов. Если по прошествии 20 дней предписание канцлера юстиции не будет исполнено, то канцлер подаёт в Государственный суд ходатайство о признании несоответствующего акта недействительным.

Функции омбудсмена

• канцлер юстиции следит за тем, чтобы учреждения и чиновники, выполняющие публичные задачи, не нарушали вытекающие из конституции права и свободы человека, законы и другие нормативно-правовые акты и соблюдали практику добропорядочного администрирования, чтобы человек, который содержится в закрытом учреждении, не подвергался унижающему, жестокому и бесчеловечному обращению, а также, чтобы права детей были защищены, чтобы законы, касающиеся детей, соответствовали конституции, а деятельность детских учреждений была законной
• канцлер юстиции является государственным превентивным органом в смысле статьи 3 факультативного протокола к Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания
• в соответствии с законом, канцлер юстиции разрешает споры между частно-правовыми лицами по вопросам дискриминации по признаку пола, расы, национальности, цвета кожи, языка, происхождения, вероисповедания или религиозного убеждения, политического или иного убеждения, а также имущественного и социального положения, возраста, физического или психического недостатка, сексуальной ориентации или по иному признаку, указанному в законе

Прочие функции

• привлечение к уголовной ответственности члена Рийгикогу, члена Правительства Республики, Президента Республики, государственного контролёра, председателя или члена Государственного суда возможно исключительно по представлению канцлера юстиции (которое должно быть утверждено большинством конституционного состава Рийгикогу).
• канцлер юстиции делает председателю Европейского парламента представление о снятии парламентского иммунитета с избранного от Эстонии депутата
• канцлер юстиции вносит в Государственный суд представление о признании Президента Республики длительное время неспособным исполнять должностные обязанности
• канцлер юстиции осуществляет анализ поступающих к нему предложений по принятию и изменению законов, организации деятельности государственных органов и, в случае необходимости, делает об этом доклад депутатам Рийгикогу
• канцлер юстиции возбуждает дисциплинарное производство в отношении судей
• канцлер юстиции обязан отвечать на запросы депутатов Рийгикогу по вопросам его компетенции
• раз в год канцлер юстиции представляет Рийгикогу общий отчёт о своей деятельности
• канцлер юстиции имеет право принимать участие в заседаниях правительства и парламента с правом слова (закон обязывает заранее сообщать канцлеру юстиции повестку дня заседаний парламента и правительства вместе с проектами предлагаемых к рассмотрению актов)

Порядок назначения на должность

Канцлер юстиции назначается на должность Рийгикогу по представлению Президента Республики на семилетний срок и может быть досрочно смещён с должности только по решению суда (в связи со стойкой неспособностью исполнять должностные функции или совершением преступления). Кандидатом на должность может быть только свободно владеющий государственным языком дееспособный гражданин Эстонии с высокими моральными качествами, который имеет высшее академическое образование в области юриспруденции и является опытным и признанным юристом. Перед назначением на должность кандидат должен пройти контроль на благонадёжность в Полиции безопасности.

Должностная присяга

Канцлер юстиции при вступлении в должность приносит перед Рийгикогу следующую должностную присягу:

Клянусь хранить верность народу Эстонии, Эстонской Республике и её конституционному строю и беспристрастно исполнять, в согласии со своей совестью и в соответствии с конституцией Эстонской Республики и законом, все те обязанности, что возлагает на меня эта должность. Оригинальный текст (эст.)   Tõotan jääda ustavaks Eesti rahvale, Eesti Vabariigile ja tema põhiseaduslikule korrale ning oma südametunnistuse järgi, kooskõlas Eesti Vabariigi põhiseaduse ja seadusega, täita erapooletult kõiki neid kohustusi, milleks amet mind kohustab.

История

Должность канцлера юстиции существовала и в довоенной Эстонской Республике (учреждена в 1938 году). В довоенной республике канцлер юстиции не был независимым чиновником, а имел права юридического помощника Президента Республики в статусе министра. После принятия конституции 1992 года должность была восстановлена исходя из принципа правопреемственности.

Ранее должность канцлера юстиции занимали:

• Аллар Йыкс (эст. Alar Jõks): 2001 - 2008 года
• Ээрик-Юхан Труувяли (эст. Eerik-Juhan Truuväli): 1993 - 2000 года
• Áнтон Пальвадре (эст. Anton Palvadre): 1938 - 1940 года

После включения Эстонии в состав СССР летом 1940 года должность канцлера юстиции была упразднена, а занимавший её Антон Палвадре приговорён к смертной казни.

Резиденция

Канцелярия канцлера юстиции размещается в Старом городе Таллина на холме Тоомпеа в построенном в 1814 году здании в стиле ампир. На фасаде здания размещается надпись на латыни «Parentum voto ac favore», что в переводе означает «По желанию и при поддержке предков». Владельцами здания в разные времена были генерал-адъютант царя Александр фон Бенкендорф, Вера фон Стенбок, баронесса Натали фон Уэкскюль. Начиная с 1920 года в здании располагались различные министерства, из них дольше всего министерство финансов.

Ссылки

• [oiguskantsler.ee/ru/zayavlenie-kancleru-yusticii Веб-форма для подачи заявления (жалобы) канцлеру юстиции]
• [oiguskantsler.ee/ru/informacionnyy-zapros-v-kancelyariyu-kanclera-yusticii Информационный запрос в канцелярию канцлера юстиции]
• [www.oiguskantsler.ee/dokumendiregister/ Публичный реестр документов]

Отрывок, характеризующий Канцлер юстиции (Эстония)

Графине понравилось это усердие Наташи; она в душе своей, после безуспешного медицинского лечения, надеялась, что молитва поможет ей больше лекарств, и хотя со страхом и скрывая от доктора, но согласилась на желание Наташи и поручила ее Беловой. Аграфена Ивановна в три часа ночи приходила будить Наташу и большей частью находила ее уже не спящею. Наташа боялась проспать время заутрени. Поспешно умываясь и с смирением одеваясь в самое дурное свое платье и старенькую мантилью, содрогаясь от свежести, Наташа выходила на пустынные улицы, прозрачно освещенные утренней зарей. По совету Аграфены Ивановны, Наташа говела не в своем приходе, а в церкви, в которой, по словам набожной Беловой, был священник весьма строгий и высокой жизни. В церкви всегда было мало народа; Наташа с Беловой становились на привычное место перед иконой божией матери, вделанной в зад левого клироса, и новое для Наташи чувство смирения перед великим, непостижимым, охватывало ее, когда она в этот непривычный час утра, глядя на черный лик божией матери, освещенный и свечами, горевшими перед ним, и светом утра, падавшим из окна, слушала звуки службы, за которыми она старалась следить, понимая их. Когда она понимала их, ее личное чувство с своими оттенками присоединялось к ее молитве; когда она не понимала, ей еще сладостнее было думать, что желание понимать все есть гордость, что понимать всего нельзя, что надо только верить и отдаваться богу, который в эти минуты – она чувствовала – управлял ее душою. Она крестилась, кланялась и, когда не понимала, то только, ужасаясь перед своею мерзостью, просила бога простить ее за все, за все, и помиловать. Молитвы, которым она больше всего отдавалась, были молитвы раскаяния. Возвращаясь домой в ранний час утра, когда встречались только каменщики, шедшие на работу, дворники, выметавшие улицу, и в домах еще все спали, Наташа испытывала новое для нее чувство возможности исправления себя от своих пороков и возможности новой, чистой жизни и счастия.
В продолжение всей недели, в которую она вела эту жизнь, чувство это росло с каждым днем. И счастье приобщиться или сообщиться, как, радостно играя этим словом, говорила ей Аграфена Ивановна, представлялось ей столь великим, что ей казалось, что она не доживет до этого блаженного воскресенья.
Но счастливый день наступил, и когда Наташа в это памятное для нее воскресенье, в белом кисейном платье, вернулась от причастия, она в первый раз после многих месяцев почувствовала себя спокойной и не тяготящеюся жизнью, которая предстояла ей.
Приезжавший в этот день доктор осмотрел Наташу и велел продолжать те последние порошки, которые он прописал две недели тому назад.
– Непременно продолжать – утром и вечером, – сказал он, видимо, сам добросовестно довольный своим успехом. – Только, пожалуйста, аккуратнее. Будьте покойны, графиня, – сказал шутливо доктор, в мякоть руки ловко подхватывая золотой, – скоро опять запоет и зарезвится. Очень, очень ей в пользу последнее лекарство. Она очень посвежела.
Графиня посмотрела на ногти и поплевала, с веселым лицом возвращаясь в гостиную.


В начале июля в Москве распространялись все более и более тревожные слухи о ходе войны: говорили о воззвании государя к народу, о приезде самого государя из армии в Москву. И так как до 11 го июля манифест и воззвание не были получены, то о них и о положении России ходили преувеличенные слухи. Говорили, что государь уезжает потому, что армия в опасности, говорили, что Смоленск сдан, что у Наполеона миллион войска и что только чудо может спасти Россию.
11 го июля, в субботу, был получен манифест, но еще не напечатан; и Пьер, бывший у Ростовых, обещал на другой день, в воскресенье, приехать обедать и привезти манифест и воззвание, которые он достанет у графа Растопчина.
В это воскресенье Ростовы, по обыкновению, поехали к обедне в домовую церковь Разумовских. Был жаркий июльский день. Уже в десять часов, когда Ростовы выходили из кареты перед церковью, в жарком воздухе, в криках разносчиков, в ярких и светлых летних платьях толпы, в запыленных листьях дерев бульвара, в звуках музыки и белых панталонах прошедшего на развод батальона, в громе мостовой и ярком блеске жаркого солнца было то летнее томление, довольство и недовольство настоящим, которое особенно резко чувствуется в ясный жаркий день в городе. В церкви Разумовских была вся знать московская, все знакомые Ростовых (в этот год, как бы ожидая чего то, очень много богатых семей, обыкновенно разъезжающихся по деревням, остались в городе). Проходя позади ливрейного лакея, раздвигавшего толпу подле матери, Наташа услыхала голос молодого человека, слишком громким шепотом говорившего о ней:
– Это Ростова, та самая…
– Как похудела, а все таки хороша!
Она слышала, или ей показалось, что были упомянуты имена Курагина и Болконского. Впрочем, ей всегда это казалось. Ей всегда казалось, что все, глядя на нее, только и думают о том, что с ней случилось. Страдая и замирая в душе, как всегда в толпе, Наташа шла в своем лиловом шелковом с черными кружевами платье так, как умеют ходить женщины, – тем спокойнее и величавее, чем больнее и стыднее у ней было на душе. Она знала и не ошибалась, что она хороша, но это теперь не радовало ее, как прежде. Напротив, это мучило ее больше всего в последнее время и в особенности в этот яркий, жаркий летний день в городе. «Еще воскресенье, еще неделя, – говорила она себе, вспоминая, как она была тут в то воскресенье, – и все та же жизнь без жизни, и все те же условия, в которых так легко бывало жить прежде. Хороша, молода, и я знаю, что теперь добра, прежде я была дурная, а теперь я добра, я знаю, – думала она, – а так даром, ни для кого, проходят лучшие годы». Она стала подле матери и перекинулась с близко стоявшими знакомыми. Наташа по привычке рассмотрела туалеты дам, осудила tenue [манеру держаться] и неприличный способ креститься рукой на малом пространстве одной близко стоявшей дамы, опять с досадой подумала о том, что про нее судят, что и она судит, и вдруг, услыхав звуки службы, ужаснулась своей мерзости, ужаснулась тому, что прежняя чистота опять потеряна ею.
Благообразный, тихий старичок служил с той кроткой торжественностью, которая так величаво, успокоительно действует на души молящихся. Царские двери затворились, медленно задернулась завеса; таинственный тихий голос произнес что то оттуда. Непонятные для нее самой слезы стояли в груди Наташи, и радостное и томительное чувство волновало ее.
«Научи меня, что мне делать, как мне исправиться навсегда, навсегда, как мне быть с моей жизнью… – думала она.
Дьякон вышел на амвон, выправил, широко отставив большой палец, длинные волосы из под стихаря и, положив на груди крест, громко и торжественно стал читать слова молитвы:
– «Миром господу помолимся».
«Миром, – все вместе, без различия сословий, без вражды, а соединенные братской любовью – будем молиться», – думала Наташа.
– О свышнем мире и о спасении душ наших!
«О мире ангелов и душ всех бестелесных существ, которые живут над нами», – молилась Наташа.
Когда молились за воинство, она вспомнила брата и Денисова. Когда молились за плавающих и путешествующих, она вспомнила князя Андрея и молилась за него, и молилась за то, чтобы бог простил ей то зло, которое она ему сделала. Когда молились за любящих нас, она молилась о своих домашних, об отце, матери, Соне, в первый раз теперь понимая всю свою вину перед ними и чувствуя всю силу своей любви к ним. Когда молились о ненавидящих нас, она придумала себе врагов и ненавидящих для того, чтобы молиться за них. Она причисляла к врагам кредиторов и всех тех, которые имели дело с ее отцом, и всякий раз, при мысли о врагах и ненавидящих, она вспоминала Анатоля, сделавшего ей столько зла, и хотя он не был ненавидящий, она радостно молилась за него как за врага. Только на молитве она чувствовала себя в силах ясно и спокойно вспоминать и о князе Андрее, и об Анатоле, как об людях, к которым чувства ее уничтожались в сравнении с ее чувством страха и благоговения к богу. Когда молились за царскую фамилию и за Синод, она особенно низко кланялась и крестилась, говоря себе, что, ежели она не понимает, она не может сомневаться и все таки любит правительствующий Синод и молится за него.
Окончив ектенью, дьякон перекрестил вокруг груди орарь и произнес:
– «Сами себя и живот наш Христу богу предадим».
«Сами себя богу предадим, – повторила в своей душе Наташа. – Боже мой, предаю себя твоей воле, – думала она. – Ничего не хочу, не желаю; научи меня, что мне делать, куда употребить свою волю! Да возьми же меня, возьми меня! – с умиленным нетерпением в душе говорила Наташа, не крестясь, опустив свои тонкие руки и как будто ожидая, что вот вот невидимая сила возьмет ее и избавит от себя, от своих сожалений, желаний, укоров, надежд и пороков.
Графиня несколько раз во время службы оглядывалась на умиленное, с блестящими глазами, лицо своей дочери и молилась богу о том, чтобы он помог ей.
Неожиданно, в середине и не в порядке службы, который Наташа хорошо знала, дьячок вынес скамеечку, ту самую, на которой читались коленопреклоненные молитвы в троицын день, и поставил ее перед царскими дверьми. Священник вышел в своей лиловой бархатной скуфье, оправил волосы и с усилием стал на колена. Все сделали то же и с недоумением смотрели друг на друга. Это была молитва, только что полученная из Синода, молитва о спасении России от вражеского нашествия.