Министерство гражданской авиации СССР

Поделись знанием:
Перейти к: навигация, поиск
Министерство гражданской авиации СССР

Печати всех министерств СССР использовали Герб Советского Союза

Общая информация
Дата создания

27 июля 1964

Предшествующие ведомства

Главное управление гражданского воздушного флота при СМ СССР/СНК СССР (с 1932 года)
«Добролёт» (1923-1932 гг.)

Дата упразднения

28 ноября 1991

Заменено на

Министерство транспорта РСФСР

Руководство деятельностью осуществляет

Совет Министров СССР

Штаб-квартира

Москва, Ленинградский проспект, 37, корп.1

Число сотрудников

неизвестно

Годовой бюджет

неизвестно

Министр

Евгений Логинов

Министр

Борис Бугаев

Министр

Александр Волков

Министр

Борис Панюков

Подведомственный орган

Аэрофлот

Ключевой документ

Положение о МГА СССР, утверждённое Постановлением Совета Министров СССР от 10 июля 1984 года № 735

Министерство гражданской авиации СССР (МГА СССР) — центральный орган управления Союза ССР в сфере гражданской авиации.





Из истории

Создано на основании Указа Президиума Верховного Совета СССР от 27 июля 1964 года № 2729-VI «Об образовании общесоюзного Министерства гражданской авиации СССР» на базе Главного управления гражданского воздушного флота при СМ СССР.[1]

В соответствии с Постановлением Госсовета СССР от 14 ноября 1991 года № ГС-13 «Об упразднении министерств и других центральных органов управления СССР» существование министерства было сохранено на переходный период.[2]

Согласно Указу Президента РСФСР от 28 ноября 1991 года № 242 «О реорганизации центральных органов государственного управления РСФСР» функции МГА переданы Министерству транспорта РСФСР.[3]

Функции

В соответствии с Положением о МГА СССР, утверждённым Постановлением Совета министров СССР от 10 июля 1984 года № 735, Министерство[4]:

  • определяло совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами основные направления развития гражданской авиации, находящейся в его ведении;
  • разрабатывало, утверждало или представляло на утверждение в установленном порядке текущие и перспективные планы экономического и социального развития отрасли;
  • организовывало перевозки пассажиров, багажа, грузов и почты на внутренних и международных воздушных линиях;
  • с учётом пассажирских, грузовых и почтовых потоков открывало в установленном порядке новые воздушные линии, устанавливало расписание движения гражданских воздушных судов и организовывало его исполнение;
  • разрабатывало и утверждало по согласованию с соответствующими министерствами и ведомствами типовые договоры на воздушные перевозки отдельных видов грузов и почты;
  • организовывало в установленном порядке полёты воздушных судов и управление воздушным движением на воздушных трассах СССР, местных воздушных линиях и в районах выполнения авиационных работ;
  • осуществляло мероприятия по обеспечению безопасности и регулярности полетов, соблюдению порядка использования воздушного пространства СССР, по улучшению организации и повышению эффективности и надёжности управления воздушным движением с использованием автоматизированных систем; внедряло новые методы и средства управления воздушным движением, навигации, взлёта, посадки и связи;
  • участвовало в осуществлении мероприятий по метеорологическому обеспечению полётов, в совершенствовании порядка использования воздушного пространства СССР, в разработке сборников и регламентов навигационных данных воздушных трасс СССР, гражданских аэродромов, средств радиосвязи и радиоэлектротехнического обеспечения полётов;
  • присваивало в установленном порядке позывные радиосигналы гражданским воздушным судам, находящимся в его ведении;
  • организовывало техническую эксплуатацию гражданских воздушных судов, обеспечивало высокую техническую исправность и безаварийную эксплуатацию авиационной техники и наземного оборудования;
  • обеспечивало улучшение условий и организации труда, механизацию и автоматизацию трудоёмких производственных процессов;
  • осуществляло в установленном порядке с участием соответствующих министерств и ведомств мероприятия по увеличению сроков службы и повышению надёжности гражданских воздушных судов, другой авиационной техники и наземного оборудования, утверждало технологии и регламенты их ремонта и технического обслуживания;
  • вело Государственный реестр гражданских воздушных судов Союза ССР и Государственный реестр гражданских аэродромов Союза ССР, выдавало в установленном порядке свидетельства о регистрации гражданских воздушных судов и гражданских аэродромов, а также разрешения на эксплуатацию средств, используемых для обеспечения полётов воздушных судов;
  • устанавливало порядок учёта временных аэродромов, аэродромов для обеспечения авиационных работ и посадочных площадок;
  • проводило в установленном порядке классификацию лётного состава, а также других лиц авиационного персонала по утверждаемому им перечню, выдавало и аннулировало соответствующие свидетельства;
  • проводило мероприятия по рациональному и эффективному использованию парка гражданских воздушных судов, другой авиационной техники и наземного оборудования, всех видов энергии и топлива, аэропортов, гражданских аэродромов и средств их технического и коммерческого обслуживания, по снижению себестоимости перевозок, авиационных работ и повышению их рентабельности, по организации и улучшению обслуживания пассажиров, грузоотправителей и грузополучателей;
  • осуществляло меры по обеспечению сохранности социалистической собственности;
  • организовывало выполнение авиационных работ в отдельных отраслях народного хозяйства;
  • разрабатывало новые технологии и методы выполнения авиационных работ;
  • утверждало по согласованию с заинтересованными министерствами и ведомствами основные условия и типовые договоры на выполнение авиационных работ в отдельных отраслях народного хозяйства;
  • обеспечивало использование гражданских воздушных судов для оказания медицинской помощи населению, проведения санитарных мероприятий, экспериментальных и научно-исследовательских работ и для удовлетворения других потребностей предприятий, учреждений и организаций;
  • осуществляло разработку технических заданий на новые типы гражданской авиационной техники и в установленном порядке утверждало эти задания;
  • выполняло функции генерального заказчика гражданской авиационной техники для всех отраслей народного хозяйства, проводило государственные, эксплуатационные и другие испытания этой техники и утверждало технические условия на её серийное производство;
  • осуществляло в установленном порядке контроль качества принимаемых от промышленности авиационной техники и средств её обслуживания, авиационно-технического имущества и авиационных горюче-смазочных материалов;
  • обеспечивало внедрение в гражданской авиации новой техники, в том числе радиоэлектронной и вычислительной, автоматизированных систем управления воздушным движением, систем навигации, взлёта, посадки и связи, а также автоматизированных систем управления технологическими и производственными процессами в отрасли;
  • по согласованию с генеральным (главным) конструктором утверждало условия эксплуатации авиационной техники, устанавливало её амортизационные и межремонтные сроки службы;
  • разрабатывало совместно с соответствующими министерствами и ведомствами и представляло на утверждение в установленном порядке предложения для включения в целевые комплексные программы и программы по решению научно-технических проблем в области гражданской авиации, а также по научно-техническому сотрудничеству с зарубежными странами и организовывало их выполнение;
  • в установленном порядке организовывало развитие сети аэропортов и гражданских аэродромов, а также внедрение новейших средств механизации и автоматизации производственных процессов в аэропортах, транспортных и других технических средств обслуживания гражданских воздушных судов;
  • издавало в пределах своей компетенции в соответствии с актами законодательства Союза ССР обязательные для министерств, ведомств, предприятий, учреждений, организаций и граждан правила, наставления, инструкции и другие нормативные акты, регулирующие эксплуатацию гражданских воздушных судов, строительство и эксплуатацию аэропортов и гражданских аэродромов, полёты гражданских воздушных судов, перевозки пассажиров, багажа, грузов и почты (в том числе международные полёты и перевозки), использование авиации в отдельных отраслях народного хозяйства;
  • приостанавливало эксплуатацию находящихся в его ведении воздушных судов и аэродромов при обнаружении недостатков, угрожающих безопасности полётов, до устранения этих недостатков и информировало об этом в установленном порядке заинтересованные министерства и ведомства;
  • осуществляло в соответствии с действующим законодательством мероприятия по охране окружающей среды;
  • проводило мероприятия по дальнейшему развитию международных воздушных сообщений и повышению их эффективности, в установленном порядке заключало международные договоры СССР по вопросам эксплуатации международных воздушных линий, обеспечивало заключение коммерческих соглашений с иностранными авиапредприятиями, туристическими и другими организациями, создавало представительства Аэрофлота за границей и руководило их деятельностью;
  • обеспечивало выполнение обязательств, принятых по международным договорам СССР Советской Стороной, в части, касающейся гражданской авиации, наблюдало за осуществлением принадлежащих Советской Стороне прав, вытекающих из таких договоров, и за выполнением другими участниками договоров их обязательств;
  • осуществляло систематический контроль за деятельностью иностранных авиапредприятий на территории СССР, за соблюдением ими действующего законодательства, относящегося к деятельности гражданской авиации (правил полётов гражданских воздушных судов, правил, регулирующих порядок управления воздушным движением, правил эксплуатации гражданских воздушных судов, другой авиационной техники и наземного оборудования, правил воздушных перевозок и правил применения тарифов и т. п.);
  • участвовало в установленном порядке в деятельности международных авиационных организаций;
  • устанавливало порядок распределения доходов от воздушных перевозок между подведомственными управлениями гражданской авиации, производственными объединениями и предприятиями;
  • в соответствии с действующим законодательством разрабатывало и утверждало или представляло на утверждение тарифы, цены и размеры сборов и утверждало правила применения тарифов и взимания сборов, а также устанавливало порядок выдачи льготных (в том числе бесплатных) билетов на воздушную перевозку;
  • организовывало на предприятиях системы Министерства ремонт воздушных судов, другой авиационной техники и наземного оборудования, изготовление нестандартизированного оборудования, средств измерений, механизации и автоматизации;
  • разрабатывало проекты финансового и валютного планов Министерства и представляло их на утверждение в установленном порядке;
  • руководило работой подведомственных предприятий, учреждений и организаций, связанной с финансовыми и валютными операциями;
  • организовывало расчёты с иностранными организациями и гражданами;
  • обеспечивало проведение в тесном взаимодействии с партийными, комсомольскими, профсоюзными организациями и трудовыми коллективами политико-воспитательной работы в отрасли;
  • организовывало совместно с ЦК профсоюза авиаработников социалистическое соревнование, смотры и конкурсы на подведомственных предприятиях, в учреждениях и организациях;
  • в установленном порядке награждало передовых работников системы Министерства нагрудными знаками и почётными грамотами и применяло иные виды поощрения;
  • издавало совместно с ЦК профсоюза авиаработников журнал «Гражданская авиация» и газету «Воздушный транспорт», организовывало рекламу воздушного транспорта в СССР и за границей посредством печати (специальные рекламные журналы, проспекты, справочники, бюллетени и т. п.), радио, телевидения и кино;
  • издавало научную, учебную, справочную и иную литературу по вопросам деятельности гражданской авиации, в том числе по эксплуатации и ремонту авиационной техники, экономике и организации производства, а также нормативную документацию, технические плакаты и другие наглядные пособия;
  • участвовало в выставках и ярмарках;
  • обеспечивало медико-санитарное и санаторно-курортное обслуживание работников предприятий, учреждений и организаций отрасли, руководило лечебно-профилактическими, санитарно-эпидемиологическими учреждениями и профилакториями системы Министерства;
  • в установленном порядке разрабатывало требования годности по состоянию здоровья к работе в гражданской авиации авиационного персонала и соответствующих категорий учащихся высших и средних специальных учебных заведений и обеспечивало проведение медицинской экспертизы годности этих лиц к указанной работе;
  • осуществляло в установленном порядке медицинский и профессионально-психологический отбор лиц, поступающих на обучение в учебные заведения системы Министерства;
  • осуществляло государственное страхование от несчастных случаев лётного состава и других категорий работников в соответствии с действующим законодательством;
  • осуществляло подготовку, переподготовку и повышение квалификации специалистов в высших и средних специальных учебных заведениях системы Министерства и подготовку научных кадров для гражданской авиации;
  • организовывало совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами проведение мероприятий в целях обеспечения безопасности полётов, охраны жизни и здоровья пассажиров и членов экипажей воздушных судов и принимало необходимые меры к предупреждению и пресечению актов незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации;
  • обеспечивало на предприятиях, в учреждениях и организациях системы Министерства пропускной режим, организовывало военизированную, сторожевую и пожарную охрану воздушных судов и других объектов гражданской авиации;
  • организовывало в системе Министерства поисково-спасательные и аварийно-спасательные работы и принимало участие в организации поисково-спасательного обеспечения полётов воздушных судов в системе авиационной поисково-спасательной службы СССР;
  • обеспечивало высокую организованность и образцовую дисциплину на предприятиях, в учреждениях и организациях отрасли;
  • устанавливало в соответствии с действующим законодательством порядок назначения на должность, освобождения от должности и перевода на другую работу отдельных категорий работников системы Министерства;
  • обеспечивало в установленном порядке поставку оборудования и материалов для строительства и эксплуатации объектов гражданской авиации за границей и оказание других видов технического содействия в строительстве и эксплуатации таких объектов.

Министры

Предложение о возрождении министерства

Член Совета Федерации от Пермского края И. Н. Шубин, выступая в сентябре 2011 года на круглом столе «Развитие гражданской авиации в Сибирском и Дальневосточном регионах», высказал идею о необходимости возрождения МГА в России. По мнению сенатора, для решения проблем гражданской авиации в стране «необходим эффективный федеральный орган», а «Росавиация работает недостаточно эффективно». «Помните, было же в Советском Союзе Министерство гражданской авиации? Почему нам опять не вернуться к подобному опыту?», — подытожил Шубин.[5]

См. также

Напишите отзыв о статье "Министерство гражданской авиации СССР"

Примечания

  1. ↑ Ведомости ВС СССР. 1964. № 31. Ст. 373
  2. ↑ Ведомости ВС СССР. 1991. № 50. Ст. 1421
  3. ↑ Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. № 48. Ст. 1696
  4. ↑ [www.vip-auto.info/transport/laws21/tex21206.htm Положение о Министерстве гражданской авиации. Утверждено Постановлением Совета Министров СССР от 10 июля 1984 г. № 735]
  5. ↑ [fedpress.ru/dfo/econom/train/id_248929.html Российский сенатор предложил возродить в стране министерство гражданской авиации]