Муниципалитеты Мексики
Муниципалитеты Мексики (исп. municipio(s)) являются вторым уровнем административного деления, после штатов. Муниципалитеты представлены во всех штатах Мексики, за исключением Федерального округа, разделённого на (городские) районы (исп. delegaciones).
На момент последней переписи 2005 года в Мексике насчитывалось 2441 муниципалитет и 16 районов Федерального округа. Число муниципалитетов постоянно меняется, поэтому в разных источниках могут встретиться разные цифры. Количество муниципалитетов в каждом штате может разниться от нескольких штук до нескольких сотен в зависимости от населённости и размеров штата. Среднее население одного муниципалитета составляет около 45 тыс. чел.
Внутренняя политическая организация и права и обязанности муниципалитета определены в 115 статье мексиканской конституции 1917 года[1], и более подробно раскрыты в конституциях отдельных штатов.
Многие муниципалитеты делятся на общины или районы, являющие третьим уровнем административного деления Мексики. В разных штатах они называются по-разному: исп. delegaciones, comisarías, alcaldías, juntas municipales, объединяясь общим словом (исп. secciones). Главы общин не выбираются жителями, а назначаются председателем муниципалитета.
Содержание
Структура и управление
Каждый муниципалитет административно автономен. Его жители выбирают председателя муниципалитета (исп. presidente municipal), который возглавляет муниципальный совет (исп. ayuntamiento), ответственный за предоставление коммунальных услуг населению. Председатель муниципалитета не может баллотироваться на второй срок сразу по истечении первого. Муниципальный совет состоит из председателя (исп. cabildo), членов совета (исп. síndico) и нескольких попечителей (исп. regidores).
Такой тип организации муниципалитета, возникший во времена Мексиканской революции, называется «свободный муниципалитет» (исп. municipio libre).
Муниципальные власти ответственны за предоставление коммунальных услуг (в частности, вода и канализация), освещение улиц, безопасность на улицах, движение транспорта, уборку и заботу о парках, скверах и кладбищах. Они также могут помогать федеральным властям и правительству штата в организации образования, пожарной безопасности, предоставлении медицинских услуг, защиты окружающей среды, исторических и культурных памятников. Начиная с 1983 года они могут сами собирать налоги на недвижимость и некоторые другие, хотя большая часть финансирования по-прежнему поступает от правительства штата или страны.
Соотношение с населёнными пунктами
В Мексике более 185 тыс. населённых пунктов. В среднем на один муниципалитет приходится 76 н.п., хотя по штатам эта цифра разнится от 17 н.п./мун-т в Оахаке до 493 в Южной Нижней Калифорнии.
Все муниципалитеты (в отличие от районов Федерального округа) страны имеют административный центр муниципалитета (исп. cabecera municipal), которым является один из или единственный населённый пункт муниципалитета. Так как территория большинства муниципалитетов включает несколько населённых пунктов (исп. localidades), в остальных выбираются вспомогательные советы (исп. presidencia auxiliar / junta auxiliar), зависящие финансово от основного муниципального совета. Некоторые штаты на юге и в центре Мексики делятся на очень большое количество муниципалитетов (например, Оахака на 570), так что в них крупные города оказываются разделёнными на несколько муниципалитетов. Тем не менее даже в таких случаях могут выбираться вспомогательные советы для административных целей.
Распределение муниципалитетов по штатам
| Штат | Число мун-тов |
тыс.чел/мун | км²/мун | Число н.п. в штате |
|---|---|---|---|---|
| Агуаскальентес | 11 | 86 | 472 | 1852 |
| Веракрус | 212 | 33 | 338 | 19939 |
| Герреро | 81 | 38 | 797 | 7176 |
| Гуанахуато | 46 | 101 | 669 | 8625 |
| Дуранго | 39 | 37 | 3122 | 6008 |
| Идальго | 84 | 27 | 244 | 4530 |
| Кампече | 11 | 63 | 5163 | 2622 |
| Керетаро | 18 | 78 | 665 | 2584 |
| Кинтана-Роо | 9 | 97 | 4375 | 1820 |
| Коауила | 38 | 60 | 3935 | 3935 |
| Колима | 10 | 54 | 543 | 1112 |
| Мехико | 125 | 105 | 170 | 4707 |
| Мичоакан | 113 | 35 | 515 | 9115 |
| Морелос | 33 | 47 | 151 | 1357 |
| Наярит | 20 | 46 | 1345 | 2592 |
| Нижняя Калифорния | 5 | 498 | 14315 | 3959 |
| Нуэво-Леон | 51 | 75 | 1259 | 5215 |
| Оахака | 570 | 6 | 163 | 9634 |
| Пуэбла | 217 | 23 | 157 | 6198 |
| Сакатекас | 58 | 23 | 1260 | 4555 |
| Сан-Луис-Потоси | 58 | 40 | 1087 | 6885 |
| Синалоа | 18 | 141 | 3139 | 5875 |
| Сонора | 72 | 31 | 2512 | 7366 |
| Табаско | 17 | 111 | 1446 | 2521 |
| Тамаулипас | 43 | 64 | 1836 | 7494 |
| Тласкала | 60 | 16 | 67 | 1204 |
| Халиско | 126 | 50 | 622 | 10632 |
| Чиуауа | 67 | 48 | 45 | 12137 |
| Чьяпас | 118 | 33 | 625 | 19029 |
| Южная Нижняя Калифорния | 5 | 85 | 14286 | 2467 |
| Юкатан | 106 | 16 | 408 | 2262 |
| Федеральный округ | 16 | 537 | 97 | 462 |
| Всего / Среднее по стране | 2457 | 45 | 185869 |
История
Вскоре после завоевания и колонизации Мексики испанцами крупные населённые пункты, расположенные в стратегических пунктах, получали статус города (исп. ciudad) и образовывали муниципалитеты (исп. ayuntamiento) в традиционном смысле этого слова («городская административная единица»). В Конституции 1824 года, принятой после получения независимости, не было никаких специальных положений относительно муниципалитетов, структура и обязанности которых должны были быть определены в конституциях отдельных штатов. Каждый штат в результате устанавливал свои минимальные требования (обычно связанные с количеством населения), которым должен был отвечать населённый пункт, чтобы стать муниципалитетом. Конституция 1917 года в 115 статье установила, что основной единицей административного деления штатов являются «свободные муниципалитеты», на которые была разделена вся страна. Также она отменила т. н. «политические администрации» (исп. jefatura política), промежуточные между штатами и муниципалитетами. Муниципалитеты получили полную автономию в управлении местными делами, в то же время их компетенция в иных сферах была ограничена[2].
Ранжирование муниципалитетов
По населению
Ниже приводится список первых 13 и последних 10 муниципалитетов по численности населения. Численность приводится по переписи 2005 года согласно данным Национального института статистики, географии и информатики (INEGI: Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática)[3].
| Место | Штат | Муниципалитет | Население, чел. |
|---|---|---|---|
| 1 | Федеральный округ Мексики | Истапалапа | 1820888 |
| 2 | Мехико | Экатепек-де-Морелос | 1688258 |
| 3 | Халиско | Гвадалахара | 1600940 |
| 4 | Пуэбла | Пуэбла-де-Сарагоса | 1485941 |
| 5 | Нижняя Калифорния | Тихуана | 1410700 |
| 6 | Чиуауа | Хуарес | 1313338 |
| 7 | Гуанахуато | Леон | 1278087 |
| 8 | Федеральный округ Мексики | Густаво-Мадеро | 1193161 |
| 9 | Халиско | Сапопан | 1155790 |
| 10 | Мехико | Несауалькойотль | 1140528 |
| 11 | Нуэво-Леон | Монтеррей | 1133814 |
| 12 | Нижняя Калифорния | Мехикали | 855962 |
| 13 | Мехико | Наукальпан-де-Хуарес | 821442 |
| Место | Штат | Муниципалитет | Население |
| 2457 | Оахака | Сан-Пабло-Яганиса | 1 |
| 2456 | Пуэбла | Амистлан | 5 |
| 2455 | Оахака | Санта-Мария-Тлауитольтепек | 9 |
| 2454 | Чиуауа | Мануэль-Бенавидес | 16 |
| 2453 | Оахака | Сан-Хуан-дель-Эстадо | 22 |
| 2452 | Оахака | Сан-Ильдефонсо-Вилла-Альта | 31 |
| 2451 | Сакатекас | Мояуа-де-Эстрада | 46 |
| 2450 | Юкатан | Кусама | 48 |
| 2449 | Чьяпас | Солосучьяпа | 79 |
| 2448 | Оахака | Сан-Хасинто-Амильпас | 101 |
По площади
Ниже приводится список первых и последних 20 муниципалитетов по площади[4].
См. также
Напишите отзыв о статье "Муниципалитеты Мексики"
Примечания
- ↑ [constitucion.gob.mx/index.php?idseccion=168&ruta=1 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos] Article 115
- ↑ [hdr.undp.org/docs/reports/national/MEX_Mexico/Mexico_2004_sp.pdf Inform sobre Desarrollo Humano México 2004] p. 50
- ↑ [www.inegi.gob.mx/est/contenidos/espanol/sistemas/conteo2005/localidad/iter/ Link to tables of population data from Census of 2005] INEGI: Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática
- ↑ [www.e-local.gob.mx/wb2/ELOCAL/ELOC_Municipios_de_mayor_y_menor_extension_territo Los Municipios con Mayor y Menor Extensión Territorial] // Instituto Nacional Para el Federalismo y el Desarrollo Municipal
Ссылки
- [www.country-studies.com/mexico/government-structure.html Mexican government structure] (англ.)
- [constitucion.presidencia.gob.mx/index.php?idseccion=210 История испанской конституции] (исп.)
- [www.e-local.gob.mx/ Mexico Portal de Información Municipal] (исп.)
| ||||||
Отрывок, характеризующий Муниципалитеты Мексики
– Ваше… ваше сиятельство, – проговорил Алпатыч и зарыдал… – Ваше, ваше… или уж пропали мы? Отец…– Как ты здесь? – повторил князь Андрей.
Пламя ярко вспыхнуло в эту минуту и осветило Алпатычу бледное и изнуренное лицо его молодого барина. Алпатыч рассказал, как он был послан и как насилу мог уехать.
– Что же, ваше сиятельство, или мы пропали? – спросил он опять.
Князь Андрей, не отвечая, достал записную книжку и, приподняв колено, стал писать карандашом на вырванном листе. Он писал сестре:
«Смоленск сдают, – писал он, – Лысые Горы будут заняты неприятелем через неделю. Уезжайте сейчас в Москву. Отвечай мне тотчас, когда вы выедете, прислав нарочного в Усвяж».
Написав и передав листок Алпатычу, он на словах передал ему, как распорядиться отъездом князя, княжны и сына с учителем и как и куда ответить ему тотчас же. Еще не успел он окончить эти приказания, как верховой штабный начальник, сопутствуемый свитой, подскакал к нему.
– Вы полковник? – кричал штабный начальник, с немецким акцентом, знакомым князю Андрею голосом. – В вашем присутствии зажигают дома, а вы стоите? Что это значит такое? Вы ответите, – кричал Берг, который был теперь помощником начальника штаба левого фланга пехотных войск первой армии, – место весьма приятное и на виду, как говорил Берг.
Князь Андрей посмотрел на него и, не отвечая, продолжал, обращаясь к Алпатычу:
– Так скажи, что до десятого числа жду ответа, а ежели десятого не получу известия, что все уехали, я сам должен буду все бросить и ехать в Лысые Горы.
– Я, князь, только потому говорю, – сказал Берг, узнав князя Андрея, – что я должен исполнять приказания, потому что я всегда точно исполняю… Вы меня, пожалуйста, извините, – в чем то оправдывался Берг.
Что то затрещало в огне. Огонь притих на мгновенье; черные клубы дыма повалили из под крыши. Еще страшно затрещало что то в огне, и завалилось что то огромное.
– Урруру! – вторя завалившемуся потолку амбара, из которого несло запахом лепешек от сгоревшего хлеба, заревела толпа. Пламя вспыхнуло и осветило оживленно радостные и измученные лица людей, стоявших вокруг пожара.
Человек во фризовой шинели, подняв кверху руку, кричал:
– Важно! пошла драть! Ребята, важно!..
– Это сам хозяин, – послышались голоса.
– Так, так, – сказал князь Андрей, обращаясь к Алпатычу, – все передай, как я тебе говорил. – И, ни слова не отвечая Бергу, замолкшему подле него, тронул лошадь и поехал в переулок.
От Смоленска войска продолжали отступать. Неприятель шел вслед за ними. 10 го августа полк, которым командовал князь Андрей, проходил по большой дороге, мимо проспекта, ведущего в Лысые Горы. Жара и засуха стояли более трех недель. Каждый день по небу ходили курчавые облака, изредка заслоняя солнце; но к вечеру опять расчищало, и солнце садилось в буровато красную мглу. Только сильная роса ночью освежала землю. Остававшиеся на корню хлеба сгорали и высыпались. Болота пересохли. Скотина ревела от голода, не находя корма по сожженным солнцем лугам. Только по ночам и в лесах пока еще держалась роса, была прохлада. Но по дороге, по большой дороге, по которой шли войска, даже и ночью, даже и по лесам, не было этой прохлады. Роса не заметна была на песочной пыли дороги, встолченной больше чем на четверть аршина. Как только рассветало, начиналось движение. Обозы, артиллерия беззвучно шли по ступицу, а пехота по щиколку в мягкой, душной, не остывшей за ночь, жаркой пыли. Одна часть этой песочной пыли месилась ногами и колесами, другая поднималась и стояла облаком над войском, влипая в глаза, в волоса, в уши, в ноздри и, главное, в легкие людям и животным, двигавшимся по этой дороге. Чем выше поднималось солнце, тем выше поднималось облако пыли, и сквозь эту тонкую, жаркую пыль на солнце, не закрытое облаками, можно было смотреть простым глазом. Солнце представлялось большим багровым шаром. Ветра не было, и люди задыхались в этой неподвижной атмосфере. Люди шли, обвязавши носы и рты платками. Приходя к деревне, все бросалось к колодцам. Дрались за воду и выпивали ее до грязи.
Князь Андрей командовал полком, и устройство полка, благосостояние его людей, необходимость получения и отдачи приказаний занимали его. Пожар Смоленска и оставление его были эпохой для князя Андрея. Новое чувство озлобления против врага заставляло его забывать свое горе. Он весь был предан делам своего полка, он был заботлив о своих людях и офицерах и ласков с ними. В полку его называли наш князь, им гордились и его любили. Но добр и кроток он был только с своими полковыми, с Тимохиным и т. п., с людьми совершенно новыми и в чужой среде, с людьми, которые не могли знать и понимать его прошедшего; но как только он сталкивался с кем нибудь из своих прежних, из штабных, он тотчас опять ощетинивался; делался злобен, насмешлив и презрителен. Все, что связывало его воспоминание с прошедшим, отталкивало его, и потому он старался в отношениях этого прежнего мира только не быть несправедливым и исполнять свой долг.
Правда, все в темном, мрачном свете представлялось князю Андрею – особенно после того, как оставили Смоленск (который, по его понятиям, можно и должно было защищать) 6 го августа, и после того, как отец, больной, должен был бежать в Москву и бросить на расхищение столь любимые, обстроенные и им населенные Лысые Горы; но, несмотря на то, благодаря полку князь Андрей мог думать о другом, совершенно независимом от общих вопросов предмете – о своем полку. 10 го августа колонна, в которой был его полк, поравнялась с Лысыми Горами. Князь Андрей два дня тому назад получил известие, что его отец, сын и сестра уехали в Москву. Хотя князю Андрею и нечего было делать в Лысых Горах, он, с свойственным ему желанием растравить свое горе, решил, что он должен заехать в Лысые Горы.
Он велел оседлать себе лошадь и с перехода поехал верхом в отцовскую деревню, в которой он родился и провел свое детство. Проезжая мимо пруда, на котором всегда десятки баб, переговариваясь, били вальками и полоскали свое белье, князь Андрей заметил, что на пруде никого не было, и оторванный плотик, до половины залитый водой, боком плавал посредине пруда. Князь Андрей подъехал к сторожке. У каменных ворот въезда никого не было, и дверь была отперта. Дорожки сада уже заросли, и телята и лошади ходили по английскому парку. Князь Андрей подъехал к оранжерее; стекла были разбиты, и деревья в кадках некоторые повалены, некоторые засохли. Он окликнул Тараса садовника. Никто не откликнулся. Обогнув оранжерею на выставку, он увидал, что тесовый резной забор весь изломан и фрукты сливы обдерганы с ветками. Старый мужик (князь Андрей видал его у ворот в детстве) сидел и плел лапоть на зеленой скамеечке.
Он был глух и не слыхал подъезда князя Андрея. Он сидел на лавке, на которой любил сиживать старый князь, и около него было развешено лычко на сучках обломанной и засохшей магнолии.
Князь Андрей подъехал к дому. Несколько лип в старом саду были срублены, одна пегая с жеребенком лошадь ходила перед самым домом между розанами. Дом был заколочен ставнями. Одно окно внизу было открыто. Дворовый мальчик, увидав князя Андрея, вбежал в дом.
Алпатыч, услав семью, один оставался в Лысых Горах; он сидел дома и читал Жития. Узнав о приезде князя Андрея, он, с очками на носу, застегиваясь, вышел из дома, поспешно подошел к князю и, ничего не говоря, заплакал, целуя князя Андрея в коленку.
Потом он отвернулся с сердцем на свою слабость и стал докладывать ему о положении дел. Все ценное и дорогое было отвезено в Богучарово. Хлеб, до ста четвертей, тоже был вывезен; сено и яровой, необыкновенный, как говорил Алпатыч, урожай нынешнего года зеленым взят и скошен – войсками. Мужики разорены, некоторый ушли тоже в Богучарово, малая часть остается.
Князь Андрей, не дослушав его, спросил, когда уехали отец и сестра, разумея, когда уехали в Москву. Алпатыч отвечал, полагая, что спрашивают об отъезде в Богучарово, что уехали седьмого, и опять распространился о долах хозяйства, спрашивая распоряжении.
– Прикажете ли отпускать под расписку командам овес? У нас еще шестьсот четвертей осталось, – спрашивал Алпатыч.
«Что отвечать ему? – думал князь Андрей, глядя на лоснеющуюся на солнце плешивую голову старика и в выражении лица его читая сознание того, что он сам понимает несвоевременность этих вопросов, но спрашивает только так, чтобы заглушить и свое горе.
– Да, отпускай, – сказал он.
– Ежели изволили заметить беспорядки в саду, – говорил Алпатыч, – то невозмежио было предотвратить: три полка проходили и ночевали, в особенности драгуны. Я выписал чин и звание командира для подачи прошения.
– Ну, что ж ты будешь делать? Останешься, ежели неприятель займет? – спросил его князь Андрей.
Алпатыч, повернув свое лицо к князю Андрею, посмотрел на него; и вдруг торжественным жестом поднял руку кверху.
– Он мой покровитель, да будет воля его! – проговорил он.
Толпа мужиков и дворовых шла по лугу, с открытыми головами, приближаясь к князю Андрею.
– Ну прощай! – сказал князь Андрей, нагибаясь к Алпатычу. – Уезжай сам, увози, что можешь, и народу вели уходить в Рязанскую или в Подмосковную. – Алпатыч прижался к его ноге и зарыдал. Князь Андрей осторожно отодвинул его и, тронув лошадь, галопом поехал вниз по аллее.
На выставке все так же безучастно, как муха на лице дорогого мертвеца, сидел старик и стукал по колодке лаптя, и две девочки со сливами в подолах, которые они нарвали с оранжерейных деревьев, бежали оттуда и наткнулись на князя Андрея. Увидав молодого барина, старшая девочка, с выразившимся на лице испугом, схватила за руку свою меньшую товарку и с ней вместе спряталась за березу, не успев подобрать рассыпавшиеся зеленые сливы.
Князь Андрей испуганно поспешно отвернулся от них, боясь дать заметить им, что он их видел. Ему жалко стало эту хорошенькую испуганную девочку. Он боялся взглянуть на нее, по вместе с тем ему этого непреодолимо хотелось. Новое, отрадное и успокоительное чувство охватило его, когда он, глядя на этих девочек, понял существование других, совершенно чуждых ему и столь же законных человеческих интересов, как и те, которые занимали его. Эти девочки, очевидно, страстно желали одного – унести и доесть эти зеленые сливы и не быть пойманными, и князь Андрей желал с ними вместе успеха их предприятию. Он не мог удержаться, чтобы не взглянуть на них еще раз. Полагая себя уже в безопасности, они выскочили из засады и, что то пища тоненькими голосками, придерживая подолы, весело и быстро бежали по траве луга своими загорелыми босыми ножонками.
Князь Андрей освежился немного, выехав из района пыли большой дороги, по которой двигались войска. Но недалеко за Лысыми Горами он въехал опять на дорогу и догнал свой полк на привале, у плотины небольшого пруда. Был второй час после полдня. Солнце, красный шар в пыли, невыносимо пекло и жгло спину сквозь черный сюртук. Пыль, все такая же, неподвижно стояла над говором гудевшими, остановившимися войсками. Ветру не было, В проезд по плотине на князя Андрея пахнуло тиной и свежестью пруда. Ему захотелось в воду – какая бы грязная она ни была. Он оглянулся на пруд, с которого неслись крики и хохот. Небольшой мутный с зеленью пруд, видимо, поднялся четверти на две, заливая плотину, потому что он был полон человеческими, солдатскими, голыми барахтавшимися в нем белыми телами, с кирпично красными руками, лицами и шеями. Все это голое, белое человеческое мясо с хохотом и гиком барахталось в этой грязной луже, как караси, набитые в лейку. Весельем отзывалось это барахтанье, и оттого оно особенно было грустно.
Один молодой белокурый солдат – еще князь Андрей знал его – третьей роты, с ремешком под икрой, крестясь, отступал назад, чтобы хорошенько разбежаться и бултыхнуться в воду; другой, черный, всегда лохматый унтер офицер, по пояс в воде, подергивая мускулистым станом, радостно фыркал, поливая себе голову черными по кисти руками. Слышалось шлепанье друг по другу, и визг, и уханье.
