Национальное собрание Квебека

Поделись знанием:
Перейти к: навигация, поиск
Национальное собрание Квебека
Assemblée nationale du Québec


Парламентская система Палата представителей
(униноминальная мажоритарная избирательная система в один тур)
Председатель Жак Шаньон
--- из партии ЛПК
--- избран 5 апреля 2011 (2011-04-05)
Депутатов 125
Политические группы (фракции) Либералы (71)
Квебекская партия (29)
«За будущее Квебека» (20)
Солидарный Квебек (3)
Последние выборы 7 апреля 2014 (англ.)
41-й созыв собрания Квебека
Адрес зала заседаний Синий салон, здание Парламента (Квебек)
Веб-сайт www.assnat.qc.ca/
Квебек


Эта статья посвящена
политике Квебека

Исполнительная власть

Законодательная власть

Судебная власть

Законодательство

Национальный вопрос

Выборы
Политические партии


просмотробсуждениеправить

Политика Канады — Портал Канады

Национа́льное собра́ние Квебе́ка (фр. Assemblée nationale du Québec, до 1968 Законодательное собрание Квебека фр. Assemblée législative du Québec) вместе с лейтенант-губернатором образует Парламент Квебека и в силу этого обладает законодательной властью. Оно является высшей инстанцией, имеющей право выражать и применять демократические принципы управления. Состоит из 125 депутатов, представляющих своих избирателей. Будучи органом, принимающим решения, Национальное собрание имеет целью издавать законы в сфере своей компетенции (в соответствии с Конституцией), контролировать действия правительства и Администрации и обсуждать вопросы общественного значения.

После упразднения Законодательного совета в 1968 Национальное собрание Квебека обладает всеми правами, привилегиями и законодательной властью в определённых Конституцией Канады рамках юрисдикции канадских провинций. Закон о Национальном собрании[1] и Избирательный закон[2] заменяют положения Конституционного акта 1867, определяющие организацию законодательной власти Квебека.

С 2006 Национальное собрание использует новый девиз: во всех его публикациях, рекламных изданиях, на сайте и канале Собрания приводится эмблема Собрания с надписью «Место гражданам» под ней.





История

Национальное собрание Квебека — одно из старейших парламентских учреждений в мире. Первый созыв палаты Нижней Канады открылся 17 декабря 1792 в епископском дворце Квебекской католической епархии. Первые выборы проходили с 24 мая по 10 июля 1792. Было избрано пятьдесят депутатов (в настоящее время их число увеличилось до 125). Парламент был назван тогда Палатой ассамблеи Нижней Канады. Первым оратором был избран Жан-Антуан Пане.

После восстания Патриотов она была упразднена британским правительством, так как по Акту о Союзе 1840 провинции Верхняя и Нижняя Канада были объединены и получили общее законодательное собрание провинции Канада. Актом о Британской Северной Америке 1867 Парламент Квебека был восстановлен.

Вначале он состоял из нижней палаты — Законодательного собрания — и верхней палаты — Законодательного совета. Первая палата состояла из депутатов, избираемых народом на примерно четырёхлетний период, а Законодательный совет состоял из советников, назначаемых пожизненно лейтенант-губернатором.

В 1968 правительство Жан-Жака Бертрана изменило Закон о законодательном органе[3]. Таким образом оно упразднило Законодательный совет и заодно учредило однопалатный парламент, выборная палата которого стала называться «Национальным собранием».

В 1982 депутаты приняли Закон о Национальном собрании, который заменил Закон о законодательном органе и закрепил административную автономию Национального собрания, учредив президиум, состоящий из председателя и депутатов разных парламенстких фракций. Президиум заменил Комиссию по внутреннему управлению и выполняет контрольные, регулирующие и управленческие функции. По отношению к Собранию он выполняет роль правления. Кроме того, этот закон требует, чтобы депутаты в дополнение к клятве верности королеве, установленной конституционным актом 1867, приносили присягу на верность народу Квебека.

В марте 1984 в ходе важного обсуждения единогласно была одобрена парламентская реформа, кардинально пересматривающая регламент работы Национального собрания. Эта реформа привела, в основном, к значительному изменению системы парламентских комиссий для улучшения парламентского контроля. Число постоянный парламентских комиссий сократилось, а оставшимся было дано больше полномочий.

8 мая 1984 (1984-05-08) в парламент вошёл военнослужащий с автоматом и убил 3 и ранил 13 человек.

17 декабря 1992 (1992-12-17)церемонией в Национальном собрании было отмечено двухсотлетие парламентских учреждений провинции. В рамках празднования этой годовщины проводились различные мероприятия, в том числе международный симпозиум, посвящённый демократии.

Ещё одна важная парламентская реформа была одобрена в 2009. Её целью является усиление роли депутатов и приближение Собрания к гражданам. В результате гражданам были предоставлены новые возможности для выражения своих мнений. Теперь они могут подписать петицию онлайн, прокомментировать обсуждаемые темы или поучаствовать в опросе на сайте Собрания.

В мае 2008 Национальное собрание Квебека в ответ на полемику о разумных компромиссах специально повторило, что стремится защищать французский язык и религиозное достояние Квебека, особенно распятие, расположенное над креслом председателя в зале Национального собрания. Внесённое предложение было единогласно одобрено депутатами:
«Пусть Национальное собрание вновь изъявит своё желание пропагандировать язык, историю, культуру и ценности квебекской нации, благоприятствует интеграции каждого в нашу нацию в духе открытости и взаимности и проявляет свою преданность религиозному и историческому достоянию, которое представлено распятием в нашем Синем салоне и гербом, украшающим наши учреждения».

Расположение

Депутаты собираются на пленарные заседания в зале Национального собрания (Синем салоне), расположенном в законодательном крыле здания Парламента Квебека. Комплекс квебекского парламентского холма включает также здания им. Андре Лорандо, Оноре Мерсье, Жан-Антуана Пане и Панфиля Лемэ. Однако в последнем из них размещается министерство Исполнительного совета (канцелярия премьер-министра).

Здание, задуманное архитектором Эжен-Этьеном Таше и строившееся с 1877 по 1886, связано с темой Я помню (в настоящее время это девиз Квебека). Построенное в архитектурном стиле Второй империи, оно является единственным в своём роде сооружением в Северной Америке. В 1984 это здание было признано национальным историческим памятником.

В 2011 Национальное собрание отметит 125-летие здания Парламента.

Администрация

Администрация Национального собрания имеет целью помогать депутатам исполнять свои парламентские полномочия и способствовать выполнению задач учреждения. В Национальном собрании работает около 625 человек.

Для выполнения своих задач Администрация Собрания:

  • оказывает депутатам услуги, помогающие им выполнять свою законодательную роль и функции по контролю за деятельностью правительства
  • освещает и разъясняет гражданам работу учреждения и депутатов, облегчает доступ в парламентское учреждение и способствует поддержанию его престижа, особенно среди молодёжи, в школах и других парламентах мира.

Ответственные должностные лица

  • Президиум Национального собрания
    • председатель;
    • 3 заместителя председателя Национального собрания;
    • 5 депутатов из правящей парламентской фракции;
    • 4 депутата из оппозиционных фракций;
  • генеральный секретарь.

Генеральный секретарь — высшее должностное лицо Собрания. Он действует в качестве первого советника при интерпретации регламентарных положений о деятельности Собрания. Генеральный секретарь назначается Собранием по представлению премьер-министра.

За действия генерального секретаря отвечает председатель. Генеральный секретарь:

  • обеспечивает управление персоналом Собрания и контроль за ним
  • управляет текущими делами
  • действует в качестве секретаря Президиума.

Национальное собрание состоит из различных административных подразделений:

  • Управление секретариата Бюро и генерального секретариата;
  • Управление юридических и законодательных дел;
  • Генеральный секретариат по парламентским делам и процедуре;
    • Управление Библиотеки;
    • Управление секретариата Собрания;
    • Управление секретариата комиссий;
    • Управление перевода и издания законов;
  • Главное управление информации и организационных дел;
    • Управление связи с общественностью;
    • Управление педагогических программ;
    • Управление межпарламентских и международных отношений;
    • Управление протокола и приёма;
  • Генеральный секретариат по аппарату и информации;
    • Управление освещения прений;
    • Управление недвижимости и телекоммуникаций;
    • Управление автоматической обработки информации;
    • Управление финансовых средств, снабжения и контроля;
    • Управление персонала;
    • Управление материальных ресурсов и ресторанов;
    • Управление безопасности.

Персонал Национального собрания, присутствующий в зале заседаний, включает генерального секретаря и его помощников, парламентского пристава (телохранителя членов парламента, находящихся в Собрании), а также пажей (курьеров депутатов).

Операционный бюджет Национального собрания превышает 120 миллионов долларов.

Процедура работы парламента

Процедура работы квебекского парламента определяется различными источниками:

  1. Конституция Канады:
    1. Конституционный акт 1867 — основной источник парламентского права, в её преамбуле сказано: «…с Конституцией, в принципах сходной с Конституцией Соединённого королевства»;
    2. В соответствии с этими принципами Конституционный акт 1982 подтверждает исключительные полномочия Национального собрания на изменение конституции Квебека;
  2. Закон о Национальном собрании[1]: Основной закон Национального собрания, имеющий правовую силу независимо от статей 71—87 Конституционного акта 1867;
  3. Регламент Национального собрания: Совокупность писаных норм, определяющих деятельность Национального собрания и его парламентских комиссий;
  4. Специальные приказы: Решения Национального собрания, отступающие от Регламента;
  5. Прецеденты (парламентская юриспруденция): Решения, принятые председателями и опубликованные в Сборнике решений, касающихся процедуры работы парламента;
  6. Парламентские обычаи: Традиции, позволяющие решать спорные вопросы, когда в источниках писаного права ничего о них не сказано;
  7. Толкование законов: Совокупность юридических работ, основная из которых — Процедура работы парламента Квебека, в которых прокомментированы источники и правила парламентского права, традиции и прецеденты.

Порядок голосования

Квебекская территория разделена на 125 избирательных округов, определение границ которых происходит в соответствии с Избирательным законом (L. R. Q., гл. E-3.3) и находится в ведении Комиссии по выборному представительству Квебека. Депутаты избираются всеобщим голосованием по униноминальной мажоритарной избирательной системе в один тур по принципу голосования по округам. Всеобщие выборы могут быть объявлены тремя способами:

  1. декретом премьер-министра;
  2. вследствие отрицательного вотума доверия;
  3. в связи с истечением срока, так как срок созыва не может превышать пяти лет.

В округах, чьё кресло оказалось вакантно, между двумя всеобщими выборами и не позднее чем через шесть месяцев после отставки или смерти депутата проводятся частичные выборы.

Правительство Квебека состоит из депутатов, принадлежащих к парламентской фракции, получившей относительное большинство кресел по голосам, поданным на:

  1. всеобщих выборах;
  2. частичных выборах;
  3. при коалиции.

Эти депутаты могут сформировать правительство большинства или меньшинства. С точки зрения разделения властей, принципы ответственности министров делают исполнительную власть неотделимой от парламентской жизни. Работа Национального собрания и стабильность правительства в течение созыва зависят от наличия:

  1. представителей большинства в Совете министров;
  2. раздоров и перебежчиков;
  3. коллективной ответственности членов правительства и партийной дисциплины.

Парламентские функции

125 депутатов относятся к законодательной системе. В этой системе депутаты исполняют три основных роли:

  1. законодателей — авторов законов;
  2. контролёров правительственной деятельности, которые следят за коллективной ответственностью членов правительства;
  3. посредников между своими избирателями и государственными органами — защитников интересов граждан своего избирательного округа.

При исполнении своих обязанностей депутат может иметь различные парламентские звания:

руководит заседаниями Собрания;
управляет службами Собрания;
представляет Собрание в Квебеке и за рубежом.
  • Заместители председателя Национального собрания
руководят прениями в комитете полного состава и обсуждением повестки дня. Первый и второй заместители председателя являются членами партии премьер-министра (формирующей правительство), а третий выбирается из рядов официальной оппозиции.
руководят парламентской деятельностью своей фракции.
Премьер-министр;
Глава официальной оппозиции;
Глава второй оппозиционной фракции.
Члены Совета министров Квебека и ответственные за отделы государственного аппарата.
  • Парламентские лидеры и помощники парламентских лидеров
Стратеги и советники по вопросам процедуры работы парламента.
обеспечивают партийную дисциплину соблюдением коллективной ответственности членов правительства и депутатов.
  • Председатели фракционных совещаний
Руководят парламентским крылом (или фракцией депутатов) политической партии.
  • Парламентские помощники
помогают министру в исполнении его обязанностей.
излагают политику оппозиционной фракции, которую представляют, и комментирую политику правительства.
  • Председатели постоянных комиссий
организуют работу своей комиссии и руководят ей.
  • Заместители председателей постоянных комиссий
помогают председателю своей комиссии.
  • Председательствующие
заменяют председателей и заместителей председателей комиссии в чрезвычайной ситуации.

Парламентская работа

Национальное собрание — это парламентское учреждение британского образца, работающее по вестминстерской системе, но с некоторыми особенностями по сравнению со всеми подобными органами, наиболее заметной из которых является работа на французском языке.

На каждых всеобщих выборах избиратели из Квебека выбирают новый созыв Собрания, которое занимается парламентской работой.

За срок созыва его работа обычно делится на две отдельные сессии парламента. Каждая из них начинается вступительной речью премьер-министра Квебека, в которой он представляет законодательные приоритеты правительства в предстоящую сессию.

Заседания каждой сессии объединяют работу Собрания в общий для всех день. Повестка дня устанавливается в издании Фёйтон э преави. Она обычно разделена на шесть частей: текущие дела, актуальные дела, принятые законопроекты, работа комиссий, письменные парламентские запросы и предварительные извещения. Впоследствии формальные обсуждения, проходящие в ходе заседания, в полном объёме дословно приводятся в Журналь де деба. Этот полный протокол прений публикуется с 1964. Их общие черты — в частности, темы обсуждений, права выступить и регламент, внесение документов и периоды голосования — приводятся затем в Просе-вербаль.

Заседания Национального собрания делятся на две части: текущие дела и актуальные дела:

Период текущих дел

Период текущих дел, по сути дела, состоит из информационного периода:

  • высказывания депутатов
  • высказывания министров
  • представление законопроектов
  • подача документов
  • выступления о нарушении прав или привилегий или о собственных действиях
  • устные вопросы и ответы
  • отложенные голосования
  • предложения без предварительного уведомления
  • мнения о работе парламентских комиссий
  • сведения о работе Собрания

Период актуальных дел

Период актуальных дел, главным образом, состоит из периода обсуждения:

  • первоочерёдные дела
  • срочные прения
  • обсуждение отчётов комиссий
  • другие дела, внесённые в программу
  • дела, внесённые депутатами оппозиции

Законодательный процесс

Этапы принятия «государственного законопроекта правительства» и «депутатского государственного законопроекта» представляют собой синтетический вариант обычного законодательного процесса. При этом законодательный процесс возражения, обычно называемый «кляпом», позволяет партии премьер-министра выйти за пределы обычной процедуры в чрезвычайных ситуациях, чтобы некоторые важные по его мнению законы были быстро приняты Национальным собранием. После парламентской реформы 2009 применение «кляпа» было приостановлено, и в дальнейшем его разрешено использовать лишь для одного дела за одно применение.

Первый этап: представление

Краткое изложение предмета законопроекта его автором (депутатом или ответственным министром);

  • Чтение объяснительной записки;
  • Решение о внесении;
  • Консультации в комиссии (внесение без предварительного извещения): Изучение реальных потребностей людей и организаций, затрагиваемых законопроектом;

Второй этап: определение точки зрения

  • Обсуждение уместности законопроекта и его действительной важности;
  • Решение о переносе;
  • Решение о разделении;

Третий этап: детальное изучение в парламентской или пленарной комиссии

  • Внесение меморандумов;
  • Свидетельства людей и саморегулирующихся организаций;

Четвёртый этап: принятие во внимание Собранием отчёта комиссии

  • Собрание высказывается о результатах работы комиссии. Чтобы законопроект прошёл этот этап, оно должно принять её отчёт.

Пятый этап: принятие законопроекта

  • Депутаты высказываются.

В завершение каждый законопроект, принятый Национальным собранием, должен получить санкцию лейтенант-губернатора, чтобы стать настоящим законом, имеющим правовую силу в Квебеке. По рекомендации бюро парламентского лидера правительства лейтенант-губернатор ставит подпись на официальной копии принятого законопроекта. Любой законопроект — государственный или с частной заинтересованностью — после такой санкции становится государственным законом. Разница между этими законами не более чем теоретическая, потому что по Закону об интерпретации[4] любой человек обязан ознакомиться с государственным законом; а частные законы должны утверждаться судом. Таким образом, все законы Квебека являются государственными.

В случае «законопроекта с частной заинтересованностью» процесс отличается тем, что внесение в Национальное собрание осуществляется «депутатом-рекомендателем», так как автор законопроекта не является членом Национального собрания (это гражданин или юридическое лицо). После первого чтения законопроект сразу подвергается детальному изучению. Затем, сразу после внесения отчёта комиссии по законопроекту, следует его принятие.

Первый, второй и пятый этапы неофициально называются «Первое чтение», «Второе чтение» и «Третье чтение», соответственно.

Постоянные парламентские комиссии

В регламенте Национального собрания Квебека определено одиннадцать постоянных комиссий, отвечающих за глубокое изучение парламентской работы. Каждая комиссия имеет свои задачи и состоит из определённого числа депутатов, заседающих в рамках договорённости и целью которых является дача советов Национальному собранию Квебека. Комиссии представляют для различных групп граждан единственное средство выражения своей точки зрения напрямую всему парламенту.

Последняя парламентская реформа вступила в силу 14 сентября 2009. Она несколько изменила прежнюю структуру парламентских комиссий на следующую:

  • Комиссия Национального собрания
  • Комиссия по государственным органам
  • Комиссия по государственным финансам
  • Комиссия по здравоохранению и социальным службам
  • Комиссия по культуре и просвещению
  • Комиссия по основным законам
  • Комиссия по отношениям с гражданами
  • Комиссия по сельскому хозяйству, энергетике и природным ресурсам
  • Комиссия по территориальному планированию
  • Комиссия по транспорту и окружающей среде
  • Комиссия по экономике и труду

В 1997, решив усовершенствовать представление счетов, Национальное собрание создало Комиссию по государственным органам. «Её роль заключается в проверке соответствия использования сумм, предоставленных правительству и государственным органам, правилам разумного управления. Она должна также следить за тем, чтобы государственные органы отчитывались о своём управлении». Кроме проверки всех денежных обязательств в размере 25 000 долларов и выше и проверки министерств и органов, ассигнования которым принимались в Собрании, она также ежегодно заслушивает отчёт генерального контролёра. Председателем этой комиссии является член официальной оппозиции.

4 декабря 2009 (2009-12-04)Национальное собрание приняло предложение о создании специальной комиссии по изучению вопроса о праве на эвтаназию. Для этой цели комиссия проехала по 11 городам Квебека, чтобы провести общественные слушания и узнать мнение населения об этой общественной проблеме.

Парламентский контроль

Правительство Квебека отвечает перед Национальным собранием Квебека. Парламентский контроль за постановлениями правительства осуществляется различными способами. Период устных вопросов и ответов — наиболее освещённая в СМИ форма контроля, обычно предполагающая бурные обсуждения. Он передаётся по телевидению и на сайте Собрания. При чрезвычайных обстоятельствах комиссии по расследованию и срочные обсуждения также вызывают активный интерес СМИ.

Другие формы контроля обычно проходят в рамках договорённостей между партиями. Ответственность правительства обеспечивается парламентскими комиссиями и другими объединениями. Органы, напрямую зависящие от Национального собрания, также служат средствами контроля: это комиссар по этике и деонтологии, комиссар по лоббированию в Квебеке, начальник Главного управления выборов Квебека, гражданский защитник и генеральный контролёр Квебека. Эти четыре человека назначаются на государственные должности Национальным собранием. Такой статус способствует сохранению независимости назначенных лиц и их беспристрастности при исполнении ими своих обязанностей. Они подотчётны Национальному собранию и назначаются по представлению премьер-министра, которое должно быть одобрено двумя третями депутатов.

Трибуна прессы, признанная в 1871 и объединяющая представителей ряда СМИ Квебека и Канады, освещающих парламентские и политические события, постоянно работает на Холме и имеет свои собственные помещения внутри зданий парламента. Канал Национального собрания, публичное освещение из парламентской работы и заинтересованные группы становятся ещё одним средством обеспечения ответственности правительства.

Выборы

Следующий обзор представляет распределение кресел после выборов 8 декабря 2008:

Партия Глава партии Число кресел Число женщин Число мужчин
     Либеральная партия Квебека Жан Шаре 65 21 44
Квебекская партия Полина Маруа 46 14 32
Демократическое действие Квебека Жерар Дельтель 4 1 3
Солидарный Квебек Амир Хадир и Франсуаза Давид[5] 1 0 1
Независимые 9 2 7
Всего 125 38 87

Последние квебекские выборы прошли 7 апреля 2014. В настоящее время сформированы четыре парламентские фракции:

Деятельность учреждения

Двери более чем столетнего здания Парламента открыты круглый год для посещения с бесплатной экскурсией на английском или французском или (по предварительному заказу) испанском, итальянском языках и языке глухонемых. Ежегодно учреждение посещает более 80 000 человек. Посетители могут заодно зайти в небольшой магазин, поесть в гастрономическом ресторане Парлемантер с роскошным оформлением зала в стиле изящных искусств. Этот ресторан был открыт в 1917 во внутреннем дворе здания Парламента. В меню ресторана преобладают квебекские блюда. Ресторан Парлемантер организует также гастрономические поздние завтраки.

В Национальном собрании также проходит много тематических выставок, которые большое внимание уделяют аспектам, важным для квебекского общества. Особо выделяются ценные коллекции самого Собрания.

Кроме того, ежегодно в Национальном собрании проходят и другие мероприятия, в том числе День политической книги, конференции имени Жан-Шарля Бонанфана, День открытых дверей и Дни ассимиляции для недавно иммигрировавших в Квебек.

Библиотека Национального собрания

Библиотека Национального собрания — историческое место, где парламентарии и граждане могут ознакомиться с собранием из более чем 2 миллионов документов различного характера. Библиотеке более 200 лет, и она является памятью Квебека: в ней хранятся архивы Собрания и самих парламентариев. В 1892 г. Собрание приобрело и сохранило до настоящего времени коллекцию Шово из более чем 3000 редких и ценных брошюр и книг, которой в 2003 г. правительство Квебека присвоило статус исторической ценности.

С 1915 г. библиотека размещается в здании им. Панфиля Лемэ, названном в честь её первого директора.

Просветительская миссия

К своему двухсотлетию Национальное собрание возложило на себя просветительскую миссию. Для её выполнения и было создано Управление педагогических программ, имеющее целью разработку и реализацию программ и проектов воспитательного характера для целевой аудитории. Оно оказывает также профессиональную и техническую поддержку при организации и проведении парламентских деловых игр в Национальном собрании.

В этом отношении Управлением был создан целый диапазон просветительских программ, которые должны стимулировать участие граждан в демократическом процессе и в парламентской жизни и нацелены на различные возрастные категории. С 1992 Национальное собрание организует шесть парламентских деловых игр для молодёжи и более старшего поколения:

  • Начальный уровень
  • Средний уровень
  • Студенческий уровень
  • С 18 до 25 лет
  • Старший уровень

В 1992 Управление педагогических программ также создало Турнир молодых демократов — игру с вопросами, в которой участники соревнуются в знаниях о демократии и парламентаризме. Молодёжь из 4-го и 5-го классов средней школы и из коллежа ежегодно участвует в этой просветительской программе.

Председатель Национального собрания и его заместители, желая оставаться в диалоге с молодёжью, с 2002 года участвуют в Турне президиума. Они встречаются с молодёжью в средних образовательных учреждениях. Эти встречи проводятся для того, чтобы убедить учащихся в важности участия граждан в управлении.

Связи учреждения с общественностью

С 2006 Национальное собрание использует новую подпись учреждения. С тех пор призыв «Место гражданам» под эмблемой Собрания приводится во всех его публикациях, рекламных изданиях, на его сайте и канале. В Плане Национального собрания по связям с общественностью сказано: «Этот призыв выражает волю населения участвовать в деятельности Собрания».

С 1978 Национальное собрание имеет свой канал, по которому передаются все парламентские дебаты и работа в комиссиях. В 2008—2009 суммарная длительность таких программ составила 8760 часов. Программы канала позволяют населению больше узнавать о механизме квебекской парламентской системы. Национальным собранием также снимается телесериал Мемуары депутатов, где слово даётся бывшим квебекским парламентариям.

В 1995 был создан сайт Собрания, который изобилует информацией о деятельности учреждения и о парламентской работе. За последнее десятилетие его содержание заметно обогатилось. Программы канала полностью транслируются на сайте, поэтому он является третьим среди квебекских государственных сайтов по объёму содержимого. В марте 2010 Национальное собрание полностью обновило свой сайт и сделало интерфейс более дружественным.

Кроме того, с 1999—2000 Национальное собрание публикует отчёт о деятельности, в котором описывается его работа. В отчётах собрано множество информации о важных событиях, произошедших за соответствующий финансовый год. По ним можно оценить достижения депутатов и служащих учреждения в парламентском, организационном и административном плане.

Межпарламентские и международные отношения

Для достижения своих целей Национальное собрание Квебека поддерживает большое число как двусторонних, так и многосторонних связей с иностранными парламентами и различными межпарламентскими организациями. Национальное собрание также способствует продвижению квебекской культуры, представлению квебекских интересов и политических учреждений на международной арене и увеличению престижа Квебека за границей.

Собрание стремится к достижению четырёх основных целей:

  • увеличение эффективности деятельности парламентского учреждения и избранников в сфере законодательства, контроля за деятельностью правительства, рассмотрения общественно важных вопросов и представительства;
  • международное позиционирование Национального собрания и распространение его организационного влияния в межпарламентских организациях;
  • активное участие Национального собрания в построении мирового сообщества, основанного на принципах демократии, мира, справедливости и благополучия;
  • увеличение престижа квебекского общества, в частности, путём продвижения его лучших сторон.

Национальное собрание Квебека участвует в межпарламентском сотрудничестве, являясь организатором многосторонних партнёрств, в частности, Парламентской ассамблеи стран французского языка (ПАСФЯ), Парламентской ассамблеи Содружества (ПАС), Парламентской конфедерации Америки (ПАКА) и Делегации Национального собрания по связям с США (ДНСССША).

К тому же, оно организовало двусторонние отношения в рамках Парламентской ассоциации Нью-Брансуик — Квебек (ПАНБК), Парламентской ассоциации Онтарио — Квебек (ПАОК), Делегации Национального собрания по связям с Баварией (ДНССБА), Делегации Национального собрания по связям с Французским сообществом Бельгии/Валлонской областью/Бельгией (ДНССБ), Делегации Национального собрания по связям с Каталонией (ДНССК), Делегации Национального собрания по связям с французским Национальным собранием (ДНССФНС), Делегации Национального собрания по связям с французским Сенатом (ДНССФС) и Делегации Национального собрания по связям с европейскими учреждениями (ДНССЕУ).

«В частном порядке Национальное собрание Квебека также поддерживает отношения с рядом парламентов страны, федеральных государств и европейских областей. За многие годы сложились тесные отношения с парламентами Дании, Республики Ирландия, Словении, Северной Ирландии, Самарской области, Республики Татарстан (…) [и] с Палатой депутатов Итальянской республики».

Напишите отзыв о статье "Национальное собрание Квебека"

Примечания

  1. 1 2 L. R. Q., глава A-23.1
  2. L. R. Q., глава E-3.3
  3. L. R. Q., глава L-1
  4. L. R. Q., гл. I-16
  5. Амир Хадир и Франсуаза Давид на самом деле являются официальными представителями Солидарного Квебека. Главой партии по Избирательному закону является Бенуа Рено.

См. также

Ссылки

  • [www.assnat.qc.ca Официальный сайт Национального собрания Квебека]

Отрывок, характеризующий Национальное собрание Квебека

Пьер молча сопел носом, глядя на нее. Он до сих пор в душе своей упрекал и старался презирать ее; но теперь ему сделалось так жалко ее, что в душе его не было места упреку.
– Он теперь здесь, скажите ему… чтобы он прост… простил меня. – Она остановилась и еще чаще стала дышать, но не плакала.
– Да… я скажу ему, – говорил Пьер, но… – Он не знал, что сказать.
Наташа видимо испугалась той мысли, которая могла притти Пьеру.
– Нет, я знаю, что всё кончено, – сказала она поспешно. – Нет, это не может быть никогда. Меня мучает только зло, которое я ему сделала. Скажите только ему, что я прошу его простить, простить, простить меня за всё… – Она затряслась всем телом и села на стул.
Еще никогда не испытанное чувство жалости переполнило душу Пьера.
– Я скажу ему, я всё еще раз скажу ему, – сказал Пьер; – но… я бы желал знать одно…
«Что знать?» спросил взгляд Наташи.
– Я бы желал знать, любили ли вы… – Пьер не знал как назвать Анатоля и покраснел при мысли о нем, – любили ли вы этого дурного человека?
– Не называйте его дурным, – сказала Наташа. – Но я ничего – ничего не знаю… – Она опять заплакала.
И еще больше чувство жалости, нежности и любви охватило Пьера. Он слышал как под очками его текли слезы и надеялся, что их не заметят.
– Не будем больше говорить, мой друг, – сказал Пьер.
Так странно вдруг для Наташи показался этот его кроткий, нежный, задушевный голос.
– Не будем говорить, мой друг, я всё скажу ему; но об одном прошу вас – считайте меня своим другом, и ежели вам нужна помощь, совет, просто нужно будет излить свою душу кому нибудь – не теперь, а когда у вас ясно будет в душе – вспомните обо мне. – Он взял и поцеловал ее руку. – Я счастлив буду, ежели в состоянии буду… – Пьер смутился.
– Не говорите со мной так: я не стою этого! – вскрикнула Наташа и хотела уйти из комнаты, но Пьер удержал ее за руку. Он знал, что ему нужно что то еще сказать ей. Но когда он сказал это, он удивился сам своим словам.
– Перестаньте, перестаньте, вся жизнь впереди для вас, – сказал он ей.
– Для меня? Нет! Для меня всё пропало, – сказала она со стыдом и самоунижением.
– Все пропало? – повторил он. – Ежели бы я был не я, а красивейший, умнейший и лучший человек в мире, и был бы свободен, я бы сию минуту на коленях просил руки и любви вашей.
Наташа в первый раз после многих дней заплакала слезами благодарности и умиления и взглянув на Пьера вышла из комнаты.
Пьер тоже вслед за нею почти выбежал в переднюю, удерживая слезы умиления и счастья, давившие его горло, не попадая в рукава надел шубу и сел в сани.
– Теперь куда прикажете? – спросил кучер.
«Куда? спросил себя Пьер. Куда же можно ехать теперь? Неужели в клуб или гости?» Все люди казались так жалки, так бедны в сравнении с тем чувством умиления и любви, которое он испытывал; в сравнении с тем размягченным, благодарным взглядом, которым она последний раз из за слез взглянула на него.
– Домой, – сказал Пьер, несмотря на десять градусов мороза распахивая медвежью шубу на своей широкой, радостно дышавшей груди.
Было морозно и ясно. Над грязными, полутемными улицами, над черными крышами стояло темное, звездное небо. Пьер, только глядя на небо, не чувствовал оскорбительной низости всего земного в сравнении с высотою, на которой находилась его душа. При въезде на Арбатскую площадь, огромное пространство звездного темного неба открылось глазам Пьера. Почти в середине этого неба над Пречистенским бульваром, окруженная, обсыпанная со всех сторон звездами, но отличаясь от всех близостью к земле, белым светом, и длинным, поднятым кверху хвостом, стояла огромная яркая комета 1812 го года, та самая комета, которая предвещала, как говорили, всякие ужасы и конец света. Но в Пьере светлая звезда эта с длинным лучистым хвостом не возбуждала никакого страшного чувства. Напротив Пьер радостно, мокрыми от слез глазами, смотрел на эту светлую звезду, которая, как будто, с невыразимой быстротой пролетев неизмеримые пространства по параболической линии, вдруг, как вонзившаяся стрела в землю, влепилась тут в одно избранное ею место, на черном небе, и остановилась, энергично подняв кверху хвост, светясь и играя своим белым светом между бесчисленными другими, мерцающими звездами. Пьеру казалось, что эта звезда вполне отвечала тому, что было в его расцветшей к новой жизни, размягченной и ободренной душе.


С конца 1811 го года началось усиленное вооружение и сосредоточение сил Западной Европы, и в 1812 году силы эти – миллионы людей (считая тех, которые перевозили и кормили армию) двинулись с Запада на Восток, к границам России, к которым точно так же с 1811 го года стягивались силы России. 12 июня силы Западной Европы перешли границы России, и началась война, то есть совершилось противное человеческому разуму и всей человеческой природе событие. Миллионы людей совершали друг, против друга такое бесчисленное количество злодеяний, обманов, измен, воровства, подделок и выпуска фальшивых ассигнаций, грабежей, поджогов и убийств, которого в целые века не соберет летопись всех судов мира и на которые, в этот период времени, люди, совершавшие их, не смотрели как на преступления.
Что произвело это необычайное событие? Какие были причины его? Историки с наивной уверенностью говорят, что причинами этого события были обида, нанесенная герцогу Ольденбургскому, несоблюдение континентальной системы, властолюбие Наполеона, твердость Александра, ошибки дипломатов и т. п.
Следовательно, стоило только Меттерниху, Румянцеву или Талейрану, между выходом и раутом, хорошенько постараться и написать поискуснее бумажку или Наполеону написать к Александру: Monsieur mon frere, je consens a rendre le duche au duc d'Oldenbourg, [Государь брат мой, я соглашаюсь возвратить герцогство Ольденбургскому герцогу.] – и войны бы не было.
Понятно, что таким представлялось дело современникам. Понятно, что Наполеону казалось, что причиной войны были интриги Англии (как он и говорил это на острове Св. Елены); понятно, что членам английской палаты казалось, что причиной войны было властолюбие Наполеона; что принцу Ольденбургскому казалось, что причиной войны было совершенное против него насилие; что купцам казалось, что причиной войны была континентальная система, разорявшая Европу, что старым солдатам и генералам казалось, что главной причиной была необходимость употребить их в дело; легитимистам того времени то, что необходимо было восстановить les bons principes [хорошие принципы], а дипломатам того времени то, что все произошло оттого, что союз России с Австрией в 1809 году не был достаточно искусно скрыт от Наполеона и что неловко был написан memorandum за № 178. Понятно, что эти и еще бесчисленное, бесконечное количество причин, количество которых зависит от бесчисленного различия точек зрения, представлялось современникам; но для нас – потомков, созерцающих во всем его объеме громадность совершившегося события и вникающих в его простой и страшный смысл, причины эти представляются недостаточными. Для нас непонятно, чтобы миллионы людей христиан убивали и мучили друг друга, потому что Наполеон был властолюбив, Александр тверд, политика Англии хитра и герцог Ольденбургский обижен. Нельзя понять, какую связь имеют эти обстоятельства с самым фактом убийства и насилия; почему вследствие того, что герцог обижен, тысячи людей с другого края Европы убивали и разоряли людей Смоленской и Московской губерний и были убиваемы ими.
Для нас, потомков, – не историков, не увлеченных процессом изыскания и потому с незатемненным здравым смыслом созерцающих событие, причины его представляются в неисчислимом количестве. Чем больше мы углубляемся в изыскание причин, тем больше нам их открывается, и всякая отдельно взятая причина или целый ряд причин представляются нам одинаково справедливыми сами по себе, и одинаково ложными по своей ничтожности в сравнении с громадностью события, и одинаково ложными по недействительности своей (без участия всех других совпавших причин) произвести совершившееся событие. Такой же причиной, как отказ Наполеона отвести свои войска за Вислу и отдать назад герцогство Ольденбургское, представляется нам и желание или нежелание первого французского капрала поступить на вторичную службу: ибо, ежели бы он не захотел идти на службу и не захотел бы другой, и третий, и тысячный капрал и солдат, настолько менее людей было бы в войске Наполеона, и войны не могло бы быть.
Ежели бы Наполеон не оскорбился требованием отступить за Вислу и не велел наступать войскам, не было бы войны; но ежели бы все сержанты не пожелали поступить на вторичную службу, тоже войны не могло бы быть. Тоже не могло бы быть войны, ежели бы не было интриг Англии, и не было бы принца Ольденбургского и чувства оскорбления в Александре, и не было бы самодержавной власти в России, и не было бы французской революции и последовавших диктаторства и империи, и всего того, что произвело французскую революцию, и так далее. Без одной из этих причин ничего не могло бы быть. Стало быть, причины эти все – миллиарды причин – совпали для того, чтобы произвести то, что было. И, следовательно, ничто не было исключительной причиной события, а событие должно было совершиться только потому, что оно должно было совершиться. Должны были миллионы людей, отрекшись от своих человеческих чувств и своего разума, идти на Восток с Запада и убивать себе подобных, точно так же, как несколько веков тому назад с Востока на Запад шли толпы людей, убивая себе подобных.
Действия Наполеона и Александра, от слова которых зависело, казалось, чтобы событие совершилось или не совершилось, – были так же мало произвольны, как и действие каждого солдата, шедшего в поход по жребию или по набору. Это не могло быть иначе потому, что для того, чтобы воля Наполеона и Александра (тех людей, от которых, казалось, зависело событие) была исполнена, необходимо было совпадение бесчисленных обстоятельств, без одного из которых событие не могло бы совершиться. Необходимо было, чтобы миллионы людей, в руках которых была действительная сила, солдаты, которые стреляли, везли провиант и пушки, надо было, чтобы они согласились исполнить эту волю единичных и слабых людей и были приведены к этому бесчисленным количеством сложных, разнообразных причин.
Фатализм в истории неизбежен для объяснения неразумных явлений (то есть тех, разумность которых мы не понимаем). Чем более мы стараемся разумно объяснить эти явления в истории, тем они становятся для нас неразумнее и непонятнее.
Каждый человек живет для себя, пользуется свободой для достижения своих личных целей и чувствует всем существом своим, что он может сейчас сделать или не сделать такое то действие; но как скоро он сделает его, так действие это, совершенное в известный момент времени, становится невозвратимым и делается достоянием истории, в которой оно имеет не свободное, а предопределенное значение.
Есть две стороны жизни в каждом человеке: жизнь личная, которая тем более свободна, чем отвлеченнее ее интересы, и жизнь стихийная, роевая, где человек неизбежно исполняет предписанные ему законы.
Человек сознательно живет для себя, но служит бессознательным орудием для достижения исторических, общечеловеческих целей. Совершенный поступок невозвратим, и действие его, совпадая во времени с миллионами действий других людей, получает историческое значение. Чем выше стоит человек на общественной лестнице, чем с большими людьми он связан, тем больше власти он имеет на других людей, тем очевиднее предопределенность и неизбежность каждого его поступка.
«Сердце царево в руце божьей».
Царь – есть раб истории.
История, то есть бессознательная, общая, роевая жизнь человечества, всякой минутой жизни царей пользуется для себя как орудием для своих целей.
Наполеон, несмотря на то, что ему более чем когда нибудь, теперь, в 1812 году, казалось, что от него зависело verser или не verser le sang de ses peuples [проливать или не проливать кровь своих народов] (как в последнем письме писал ему Александр), никогда более как теперь не подлежал тем неизбежным законам, которые заставляли его (действуя в отношении себя, как ему казалось, по своему произволу) делать для общего дела, для истории то, что должно было совершиться.
Люди Запада двигались на Восток для того, чтобы убивать друг друга. И по закону совпадения причин подделались сами собою и совпали с этим событием тысячи мелких причин для этого движения и для войны: укоры за несоблюдение континентальной системы, и герцог Ольденбургский, и движение войск в Пруссию, предпринятое (как казалось Наполеону) для того только, чтобы достигнуть вооруженного мира, и любовь и привычка французского императора к войне, совпавшая с расположением его народа, увлечение грандиозностью приготовлений, и расходы по приготовлению, и потребность приобретения таких выгод, которые бы окупили эти расходы, и одурманившие почести в Дрездене, и дипломатические переговоры, которые, по взгляду современников, были ведены с искренним желанием достижения мира и которые только уязвляли самолюбие той и другой стороны, и миллионы миллионов других причин, подделавшихся под имеющее совершиться событие, совпавших с ним.
Когда созрело яблоко и падает, – отчего оно падает? Оттого ли, что тяготеет к земле, оттого ли, что засыхает стержень, оттого ли, что сушится солнцем, что тяжелеет, что ветер трясет его, оттого ли, что стоящему внизу мальчику хочется съесть его?
Ничто не причина. Все это только совпадение тех условий, при которых совершается всякое жизненное, органическое, стихийное событие. И тот ботаник, который найдет, что яблоко падает оттого, что клетчатка разлагается и тому подобное, будет так же прав, и так же не прав, как и тот ребенок, стоящий внизу, который скажет, что яблоко упало оттого, что ему хотелось съесть его и что он молился об этом. Так же прав и не прав будет тот, кто скажет, что Наполеон пошел в Москву потому, что он захотел этого, и оттого погиб, что Александр захотел его погибели: как прав и не прав будет тот, кто скажет, что завалившаяся в миллион пудов подкопанная гора упала оттого, что последний работник ударил под нее последний раз киркою. В исторических событиях так называемые великие люди суть ярлыки, дающие наименований событию, которые, так же как ярлыки, менее всего имеют связи с самым событием.
Каждое действие их, кажущееся им произвольным для самих себя, в историческом смысле непроизвольно, а находится в связи со всем ходом истории и определено предвечно.


29 го мая Наполеон выехал из Дрездена, где он пробыл три недели, окруженный двором, составленным из принцев, герцогов, королей и даже одного императора. Наполеон перед отъездом обласкал принцев, королей и императора, которые того заслуживали, побранил королей и принцев, которыми он был не вполне доволен, одарил своими собственными, то есть взятыми у других королей, жемчугами и бриллиантами императрицу австрийскую и, нежно обняв императрицу Марию Луизу, как говорит его историк, оставил ее огорченною разлукой, которую она – эта Мария Луиза, считавшаяся его супругой, несмотря на то, что в Париже оставалась другая супруга, – казалось, не в силах была перенести. Несмотря на то, что дипломаты еще твердо верили в возможность мира и усердно работали с этой целью, несмотря на то, что император Наполеон сам писал письмо императору Александру, называя его Monsieur mon frere [Государь брат мой] и искренно уверяя, что он не желает войны и что всегда будет любить и уважать его, – он ехал к армии и отдавал на каждой станции новые приказания, имевшие целью торопить движение армии от запада к востоку. Он ехал в дорожной карете, запряженной шестериком, окруженный пажами, адъютантами и конвоем, по тракту на Позен, Торн, Данциг и Кенигсберг. В каждом из этих городов тысячи людей с трепетом и восторгом встречали его.
Армия подвигалась с запада на восток, и переменные шестерни несли его туда же. 10 го июня он догнал армию и ночевал в Вильковисском лесу, в приготовленной для него квартире, в имении польского графа.
На другой день Наполеон, обогнав армию, в коляске подъехал к Неману и, с тем чтобы осмотреть местность переправы, переоделся в польский мундир и выехал на берег.
Увидав на той стороне казаков (les Cosaques) и расстилавшиеся степи (les Steppes), в середине которых была Moscou la ville sainte, [Москва, священный город,] столица того, подобного Скифскому, государства, куда ходил Александр Македонский, – Наполеон, неожиданно для всех и противно как стратегическим, так и дипломатическим соображениям, приказал наступление, и на другой день войска его стали переходить Неман.
12 го числа рано утром он вышел из палатки, раскинутой в этот день на крутом левом берегу Немана, и смотрел в зрительную трубу на выплывающие из Вильковисского леса потоки своих войск, разливающихся по трем мостам, наведенным на Немане. Войска знали о присутствии императора, искали его глазами, и, когда находили на горе перед палаткой отделившуюся от свиты фигуру в сюртуке и шляпе, они кидали вверх шапки, кричали: «Vive l'Empereur! [Да здравствует император!] – и одни за другими, не истощаясь, вытекали, всё вытекали из огромного, скрывавшего их доселе леса и, расстрояясь, по трем мостам переходили на ту сторону.
– On fera du chemin cette fois ci. Oh! quand il s'en mele lui meme ca chauffe… Nom de Dieu… Le voila!.. Vive l'Empereur! Les voila donc les Steppes de l'Asie! Vilain pays tout de meme. Au revoir, Beauche; je te reserve le plus beau palais de Moscou. Au revoir! Bonne chance… L'as tu vu, l'Empereur? Vive l'Empereur!.. preur! Si on me fait gouverneur aux Indes, Gerard, je te fais ministre du Cachemire, c'est arrete. Vive l'Empereur! Vive! vive! vive! Les gredins de Cosaques, comme ils filent. Vive l'Empereur! Le voila! Le vois tu? Je l'ai vu deux fois comme jete vois. Le petit caporal… Je l'ai vu donner la croix a l'un des vieux… Vive l'Empereur!.. [Теперь походим! О! как он сам возьмется, дело закипит. Ей богу… Вот он… Ура, император! Так вот они, азиатские степи… Однако скверная страна. До свиданья, Боше. Я тебе оставлю лучший дворец в Москве. До свиданья, желаю успеха. Видел императора? Ура! Ежели меня сделают губернатором в Индии, я тебя сделаю министром Кашмира… Ура! Император вот он! Видишь его? Я его два раза как тебя видел. Маленький капрал… Я видел, как он навесил крест одному из стариков… Ура, император!] – говорили голоса старых и молодых людей, самых разнообразных характеров и положений в обществе. На всех лицах этих людей было одно общее выражение радости о начале давно ожидаемого похода и восторга и преданности к человеку в сером сюртуке, стоявшему на горе.
13 го июня Наполеону подали небольшую чистокровную арабскую лошадь, и он сел и поехал галопом к одному из мостов через Неман, непрестанно оглушаемый восторженными криками, которые он, очевидно, переносил только потому, что нельзя было запретить им криками этими выражать свою любовь к нему; но крики эти, сопутствующие ему везде, тяготили его и отвлекали его от военной заботы, охватившей его с того времени, как он присоединился к войску. Он проехал по одному из качавшихся на лодках мостов на ту сторону, круто повернул влево и галопом поехал по направлению к Ковно, предшествуемый замиравшими от счастия, восторженными гвардейскими конными егерями, расчищая дорогу по войскам, скакавшим впереди его. Подъехав к широкой реке Вилии, он остановился подле польского уланского полка, стоявшего на берегу.
– Виват! – также восторженно кричали поляки, расстроивая фронт и давя друг друга, для того чтобы увидать его. Наполеон осмотрел реку, слез с лошади и сел на бревно, лежавшее на берегу. По бессловесному знаку ему подали трубу, он положил ее на спину подбежавшего счастливого пажа и стал смотреть на ту сторону. Потом он углубился в рассматриванье листа карты, разложенного между бревнами. Не поднимая головы, он сказал что то, и двое его адъютантов поскакали к польским уланам.
– Что? Что он сказал? – слышалось в рядах польских улан, когда один адъютант подскакал к ним.
Было приказано, отыскав брод, перейти на ту сторону. Польский уланский полковник, красивый старый человек, раскрасневшись и путаясь в словах от волнения, спросил у адъютанта, позволено ли ему будет переплыть с своими уланами реку, не отыскивая брода. Он с очевидным страхом за отказ, как мальчик, который просит позволения сесть на лошадь, просил, чтобы ему позволили переплыть реку в глазах императора. Адъютант сказал, что, вероятно, император не будет недоволен этим излишним усердием.
Как только адъютант сказал это, старый усатый офицер с счастливым лицом и блестящими глазами, подняв кверху саблю, прокричал: «Виват! – и, скомандовав уланам следовать за собой, дал шпоры лошади и подскакал к реке. Он злобно толкнул замявшуюся под собой лошадь и бухнулся в воду, направляясь вглубь к быстрине течения. Сотни уланов поскакали за ним. Было холодно и жутко на середине и на быстрине теченья. Уланы цеплялись друг за друга, сваливались с лошадей, лошади некоторые тонули, тонули и люди, остальные старались плыть кто на седле, кто держась за гриву. Они старались плыть вперед на ту сторону и, несмотря на то, что за полверсты была переправа, гордились тем, что они плывут и тонут в этой реке под взглядами человека, сидевшего на бревне и даже не смотревшего на то, что они делали. Когда вернувшийся адъютант, выбрав удобную минуту, позволил себе обратить внимание императора на преданность поляков к его особе, маленький человек в сером сюртуке встал и, подозвав к себе Бертье, стал ходить с ним взад и вперед по берегу, отдавая ему приказания и изредка недовольно взглядывая на тонувших улан, развлекавших его внимание.
Для него было не ново убеждение в том, что присутствие его на всех концах мира, от Африки до степей Московии, одинаково поражает и повергает людей в безумие самозабвения. Он велел подать себе лошадь и поехал в свою стоянку.
Человек сорок улан потонуло в реке, несмотря на высланные на помощь лодки. Большинство прибилось назад к этому берегу. Полковник и несколько человек переплыли реку и с трудом вылезли на тот берег. Но как только они вылезли в обшлепнувшемся на них, стекающем ручьями мокром платье, они закричали: «Виват!», восторженно глядя на то место, где стоял Наполеон, но где его уже не было, и в ту минуту считали себя счастливыми.
Ввечеру Наполеон между двумя распоряжениями – одно о том, чтобы как можно скорее доставить заготовленные фальшивые русские ассигнации для ввоза в Россию, и другое о том, чтобы расстрелять саксонца, в перехваченном письме которого найдены сведения о распоряжениях по французской армии, – сделал третье распоряжение – о причислении бросившегося без нужды в реку польского полковника к когорте чести (Legion d'honneur), которой Наполеон был главою.
Qnos vult perdere – dementat. [Кого хочет погубить – лишит разума (лат.) ]


Русский император между тем более месяца уже жил в Вильне, делая смотры и маневры. Ничто не было готово для войны, которой все ожидали и для приготовления к которой император приехал из Петербурга. Общего плана действий не было. Колебания о том, какой план из всех тех, которые предлагались, должен быть принят, только еще более усилились после месячного пребывания императора в главной квартире. В трех армиях был в каждой отдельный главнокомандующий, но общего начальника над всеми армиями не было, и император не принимал на себя этого звания.
Чем дольше жил император в Вильне, тем менее и менее готовились к войне, уставши ожидать ее. Все стремления людей, окружавших государя, казалось, были направлены только на то, чтобы заставлять государя, приятно проводя время, забыть о предстоящей войне.
После многих балов и праздников у польских магнатов, у придворных и у самого государя, в июне месяце одному из польских генерал адъютантов государя пришла мысль дать обед и бал государю от лица его генерал адъютантов. Мысль эта радостно была принята всеми. Государь изъявил согласие. Генерал адъютанты собрали по подписке деньги. Особа, которая наиболее могла быть приятна государю, была приглашена быть хозяйкой бала. Граф Бенигсен, помещик Виленской губернии, предложил свой загородный дом для этого праздника, и 13 июня был назначен обед, бал, катанье на лодках и фейерверк в Закрете, загородном доме графа Бенигсена.
В тот самый день, в который Наполеоном был отдан приказ о переходе через Неман и передовые войска его, оттеснив казаков, перешли через русскую границу, Александр проводил вечер на даче Бенигсена – на бале, даваемом генерал адъютантами.
Был веселый, блестящий праздник; знатоки дела говорили, что редко собиралось в одном месте столько красавиц. Графиня Безухова в числе других русских дам, приехавших за государем из Петербурга в Вильну, была на этом бале, затемняя своей тяжелой, так называемой русской красотой утонченных польских дам. Она была замечена, и государь удостоил ее танца.
Борис Друбецкой, en garcon (холостяком), как он говорил, оставив свою жену в Москве, был также на этом бале и, хотя не генерал адъютант, был участником на большую сумму в подписке для бала. Борис теперь был богатый человек, далеко ушедший в почестях, уже не искавший покровительства, а на ровной ноге стоявший с высшими из своих сверстников.
В двенадцать часов ночи еще танцевали. Элен, не имевшая достойного кавалера, сама предложила мазурку Борису. Они сидели в третьей паре. Борис, хладнокровно поглядывая на блестящие обнаженные плечи Элен, выступавшие из темного газового с золотом платья, рассказывал про старых знакомых и вместе с тем, незаметно для самого себя и для других, ни на секунду не переставал наблюдать государя, находившегося в той же зале. Государь не танцевал; он стоял в дверях и останавливал то тех, то других теми ласковыми словами, которые он один только умел говорить.
При начале мазурки Борис видел, что генерал адъютант Балашев, одно из ближайших лиц к государю, подошел к нему и непридворно остановился близко от государя, говорившего с польской дамой. Поговорив с дамой, государь взглянул вопросительно и, видно, поняв, что Балашев поступил так только потому, что на то были важные причины, слегка кивнул даме и обратился к Балашеву. Только что Балашев начал говорить, как удивление выразилось на лице государя. Он взял под руку Балашева и пошел с ним через залу, бессознательно для себя расчищая с обеих сторон сажени на три широкую дорогу сторонившихся перед ним. Борис заметил взволнованное лицо Аракчеева, в то время как государь пошел с Балашевым. Аракчеев, исподлобья глядя на государя и посапывая красным носом, выдвинулся из толпы, как бы ожидая, что государь обратится к нему. (Борис понял, что Аракчеев завидует Балашеву и недоволен тем, что какая то, очевидно, важная, новость не через него передана государю.)
Но государь с Балашевым прошли, не замечая Аракчеева, через выходную дверь в освещенный сад. Аракчеев, придерживая шпагу и злобно оглядываясь вокруг себя, прошел шагах в двадцати за ними.
Пока Борис продолжал делать фигуры мазурки, его не переставала мучить мысль о том, какую новость привез Балашев и каким бы образом узнать ее прежде других.
В фигуре, где ему надо было выбирать дам, шепнув Элен, что он хочет взять графиню Потоцкую, которая, кажется, вышла на балкон, он, скользя ногами по паркету, выбежал в выходную дверь в сад и, заметив входящего с Балашевым на террасу государя, приостановился. Государь с Балашевым направлялись к двери. Борис, заторопившись, как будто не успев отодвинуться, почтительно прижался к притолоке и нагнул голову.
Государь с волнением лично оскорбленного человека договаривал следующие слова:
– Без объявления войны вступить в Россию. Я помирюсь только тогда, когда ни одного вооруженного неприятеля не останется на моей земле, – сказал он. Как показалось Борису, государю приятно было высказать эти слова: он был доволен формой выражения своей мысли, но был недоволен тем, что Борис услыхал их.
– Чтоб никто ничего не знал! – прибавил государь, нахмурившись. Борис понял, что это относилось к нему, и, закрыв глаза, слегка наклонил голову. Государь опять вошел в залу и еще около получаса пробыл на бале.
Борис первый узнал известие о переходе французскими войсками Немана и благодаря этому имел случай показать некоторым важным лицам, что многое, скрытое от других, бывает ему известно, и через то имел случай подняться выше во мнении этих особ.

Неожиданное известие о переходе французами Немана было особенно неожиданно после месяца несбывавшегося ожидания, и на бале! Государь, в первую минуту получения известия, под влиянием возмущения и оскорбления, нашел то, сделавшееся потом знаменитым, изречение, которое самому понравилось ему и выражало вполне его чувства. Возвратившись домой с бала, государь в два часа ночи послал за секретарем Шишковым и велел написать приказ войскам и рескрипт к фельдмаршалу князю Салтыкову, в котором он непременно требовал, чтобы были помещены слова о том, что он не помирится до тех пор, пока хотя один вооруженный француз останется на русской земле.
На другой день было написано следующее письмо к Наполеону.
«Monsieur mon frere. J'ai appris hier que malgre la loyaute avec laquelle j'ai maintenu mes engagements envers Votre Majeste, ses troupes ont franchis les frontieres de la Russie, et je recois a l'instant de Petersbourg une note par laquelle le comte Lauriston, pour cause de cette agression, annonce que Votre Majeste s'est consideree comme en etat de guerre avec moi des le moment ou le prince Kourakine a fait la demande de ses passeports. Les motifs sur lesquels le duc de Bassano fondait son refus de les lui delivrer, n'auraient jamais pu me faire supposer que cette demarche servirait jamais de pretexte a l'agression. En effet cet ambassadeur n'y a jamais ete autorise comme il l'a declare lui meme, et aussitot que j'en fus informe, je lui ai fait connaitre combien je le desapprouvais en lui donnant l'ordre de rester a son poste. Si Votre Majeste n'est pas intentionnee de verser le sang de nos peuples pour un malentendu de ce genre et qu'elle consente a retirer ses troupes du territoire russe, je regarderai ce qui s'est passe comme non avenu, et un accommodement entre nous sera possible. Dans le cas contraire, Votre Majeste, je me verrai force de repousser une attaque que rien n'a provoquee de ma part. Il depend encore de Votre Majeste d'eviter a l'humanite les calamites d'une nouvelle guerre.
Je suis, etc.
(signe) Alexandre».
[«Государь брат мой! Вчера дошло до меня, что, несмотря на прямодушие, с которым соблюдал я мои обязательства в отношении к Вашему Императорскому Величеству, войска Ваши перешли русские границы, и только лишь теперь получил из Петербурга ноту, которою граф Лористон извещает меня, по поводу сего вторжения, что Ваше Величество считаете себя в неприязненных отношениях со мною, с того времени как князь Куракин потребовал свои паспорта. Причины, на которых герцог Бассано основывал свой отказ выдать сии паспорты, никогда не могли бы заставить меня предполагать, чтобы поступок моего посла послужил поводом к нападению. И в действительности он не имел на то от меня повеления, как было объявлено им самим; и как только я узнал о сем, то немедленно выразил мое неудовольствие князю Куракину, повелев ему исполнять по прежнему порученные ему обязанности. Ежели Ваше Величество не расположены проливать кровь наших подданных из за подобного недоразумения и ежели Вы согласны вывести свои войска из русских владений, то я оставлю без внимания все происшедшее, и соглашение между нами будет возможно. В противном случае я буду принужден отражать нападение, которое ничем не было возбуждено с моей стороны. Ваше Величество, еще имеете возможность избавить человечество от бедствий новой войны.
(подписал) Александр». ]


13 го июня, в два часа ночи, государь, призвав к себе Балашева и прочтя ему свое письмо к Наполеону, приказал ему отвезти это письмо и лично передать французскому императору. Отправляя Балашева, государь вновь повторил ему слова о том, что он не помирится до тех пор, пока останется хотя один вооруженный неприятель на русской земле, и приказал непременно передать эти слова Наполеону. Государь не написал этих слов в письме, потому что он чувствовал с своим тактом, что слова эти неудобны для передачи в ту минуту, когда делается последняя попытка примирения; но он непременно приказал Балашеву передать их лично Наполеону.
Выехав в ночь с 13 го на 14 е июня, Балашев, сопутствуемый трубачом и двумя казаками, к рассвету приехал в деревню Рыконты, на французские аванпосты по сю сторону Немана. Он был остановлен французскими кавалерийскими часовыми.