Палата представителей (Австралия)

Поделись знанием:
Перейти к: навигация, поиск
Эта статья является частью темы
Политика и правительство Австралии

ПорталПроект


просмотробсуждениеправить

Австралийская Палата представителей (англ. House of Representatives) — нижняя палата Парламента Австралии (верхней палатой является Сенат). Палату представителей иногда называют «народной палатой» или «палатой правительства».





Состав

Палата представителей состоит из 150 депутатов, каждый из которых представляет избирателей определённого избирательного округа. Границы избирательных округов образуются и время от времени изменяются таким образом, чтобы каждый член нижней палаты Парламента представлял примерно равное количество избирателей по сравнению с другими депутатами. Вследствие того, что население Австралии распределено крайне неравномерно, размеры избирательных округов отличаются друг от друга весьма значительно. Некоторые избирательные округа занимают площадь всего в несколько квадратных километров, другие же могут достигать более двух миллионов квадратных километров.

Члены Палаты представителей избираются с помощью системы голосования известной как преференциальное (преимущественное) голосование. Согласно этой системе, избиратель отмечает цифрами против фамилий кандидатов в избирательном бюллетене, в каком порядке он за них голосует, то есть это голосование с указанием кандидатов в порядке предпочтения.

Период, на который избирается Палата представителей, не может превышать трёх лет. По истечении этого срока в Палату должны быть проведены очередные выборы. Однако на практике довольно часто выборы проводятся гораздо раньше отведенного для этого по закону срока.

Исторически основными партиями, представленными в Палате представителей, являются Лейбористская партия Австралии, Либеральная партия Австралии и Национальная партия Австралии. Две последние политические партии образуют Коалицию и в случае победы на выборах совместно участвуют в образовании нового кабинета министров. В последние годы в Палату представителей входили также некоторые мелкие политические партии Австралии, а также независимые депутаты.

Работа по руководству работой Палаты представителей, а также наблюдение за регламентом и порядком возлагается на Спикера Палаты представителей. Новый Спикер выбирается на первом заседании Палаты из числа депутатов Палаты. По закону Спикером может быть любой член Палаты представителей, однако на практике им, как правило, становится член партии или коалиции, имеющей большинство в Палате.

Функции

Палата представителей выполняет следующие функции:

  • Законотворчество. Основной обязанностью Палаты представителей считается деятельность, связанная с обсуждением и принятием новых законов, а также внесение дополнений и изменений в уже существующее законодательство. Любой член Палаты представителей имеет право выступить с законодательной инициативой и внести на обсуждение новый законопроект (билль), однако на практике основная законотворческая инициатива исходит от членов кабинета министров. Для того, чтобы получить силу закона, билль должен пройти обсуждение и получить одобрение обеих палат парламента. Обсуждение законопроекта может начаться как в Палате представителей, так и в Сенате, однако новые законопроекты, как правило, вносятся на первое обсуждение именно в Палату представителей.
  • Образование Кабинета министров (правительства) Австралии. По завершении выборов партия (или коалиция партий), получившая большинство мест в Палате представителей, становится правящей партией. Её лидер становится Премьер-министром, а министерские портфели распределяются среди членов победившей партии из числа депутатов Палаты представителей и Сената. Для того, чтобы правительство оставалось у власти, оно должно опираться на большинство в Палате представителей.
  • Контроль за деятельностью правительства и предание гласности его шагов. Дебаты и обсуждения внесённых законопроектов и отчётов деятельности правительства, обсуждения общественно важных событий и решений, проведения расследований и изучение вопросов в комитетах, постановка вопросов конкретным министрам с целью получения полной и правдивой картины деятельности правительства и отдельных министерств. В специально определённое время (14:00) члены Палаты представителей могут задавать любые вопросы министрам без предварительного предупреждения на темы, непосредственно касающиеся их прямых министерских обязанностей. Вопросы могут быть заданы также предварительно с тем, чтобы министры предоставили письменные ответы и разъяснения по поводу своей деятельности.
  • Представление интересов избирателей. Члены Палаты представителей могут представлять петиции от граждан, а также озвучивать беспокойство и вопросы граждан во время заседаний. Члены Палаты представителей могут также поднимать вопросы, интересующие граждан, в министерствах и правительственных департаментах.
  • Контроль за расходами правительства. Правительство не имеет право собирать налоги и тратить собранные деньги без соответствующего одобрения законом. Для этого в Палате представителей обсуждаются и принимаются соответствующие законопроекты. Соответствующие комитеты, кроме того, занимаются наблюдением за тем, куда и в каких размерах правительство направляет собранные средства.

Заседания

Обычно заседания Палаты представителей проводятся в периоды с февраля по март, с мая по июнь и с августа по декабрь. Во время этих периодов Палата представителей обычно собирается на две недели, после чего следует двухнедельный перерыв, во время которого общие заседания не проводятся. Заседания, как правило, проходят с понедельника по четверг каждой недели заседаний.

Регламент заседаний Палаты представителей определяется специальными правилами, которые оговорены в специальном документе. Большая часть заседаний посвящена обсуждению деятельности правительства, а также обсуждению и принятию новых законопроектов. Понедельник отводится для обсуждения вопросов, поднятых комитетами, а также отдельными членами Палаты, не входящими в правительство или теневой кабинет.

Комитеты

Палата представителей включает в себя широкую и хорошо проработанную систему комитетов. Комитеты принято разделять на две категории:

  • Рабочие комитеты. Сюда относятся комитеты, отвечающие за работу с правительством, а также занимающиеся проблемами, которые имеют большое общественное значение. Они собирают информацию и вопросы, поступающие от избирателей, и на их основе формируют рекомендации правительству по проведению тех или иных акций. Комитеты этой категории как бы дублируют деятельность правительства. Например, Комитет по работе с Аборигенами и островитянами Торресова пролива; Комитет по экономике, финансам и общественному управлению.
  • Внутренние комитеты. Сюда относятся комитеты, отвечающие за работу Палаты. Например: Комитет по привилегиям, Процедурный комитет.

Существует целый ряд так называемых совместных комитетов, работа в которых проводится совместно с членами Палаты представителей и сенаторами.

Ниже приведен список комитетов Палаты представителей и совместных комитетов, в которых заняты члены Палаты представителей:

  • Аборигены и жители Торресова пролива.
  • Изменение климата, водные ресурсы, окружающая среда и искусство.
  • Связь.
  • Экономика.
  • Образование и профессиональная подготовка.
  • Занятость и производственные отношения.
  • Семья, общество, жильё и работа с молодёжью
  • Здравоохранение и забота о престарелых.
  • Промышленность, наука и новые технологии.
  • Инфраструктура, транспорт, региональное развитие и местное самоуправление.
  • Законодательство и конституционные взаимоотношения.
  • Запросы.
  • Природные ресурсы.
  • Привилегии и права членов Парламента.
  • Процедуры.
  • Публикации.

А также список совместных комитетов, в которых члены Палаты представителей принимают участие наравне с сенаторами:

  • Австралийская комиссия по улучшению законодательства.
  • Австралийская криминальная комиссия
  • Освещение работы Парламента в средствах массовой информации.
  • Корпорации и финансовые услуги.
  • Вопросы выборов.
  • Международные отношения, оборона и торговля.
  • Миграция населения.
  • Национальная, столичная и внешние территории.
  • Безопасность и секретные службы.
  • Библиотека Парламента.
  • Надзор за соблюдением законодательства.
  • Общественные работы.
  • Договоры.

Партийное представительство

На выборах 2007 года победу одержала Лейбористская партия Австралии, возглавляемая Кевином Раддом, который стал впоследствии премьер-министром Австралии.

По результатам федеральных выборов 2 июля 2016 года, в которых всего участвовало 6 партий и блоков, правящая коалиция Национальной партии и Либеральной партии Австралии получила 42,15% голосов избирателей. Лейбористская партия набрала 34,76%. По итогам подсчета предпочтений калиция получила 50,34% голосов и 77 мест в Палате представителей, обеспечив себе большинство в 2 места, а лейбористы получили 49,66% голосов и 68 мест, отвоевав у коалиции 12 мест. По одному месту в Палате представителей получили Австралийские зелёные (набрали 10,08% голосов), «Команда Ника Ксенофона» и «Каттеровская Австралийская партия». Ещё два места заняли независимые кандидаты[1].

Напишите отзыв о статье "Палата представителей (Австралия)"

Примечания

  1. Желтов М. В. [izbircom.com/2016/07/18/австралия-неубедительная-победа-пра/ Австралия: неубедительная победа правящей коалиции]. ИнтерИзбирком (18 июля 2016). Проверено 19 июля 2016.

См. также

Отрывок, характеризующий Палата представителей (Австралия)

– Andre! – умоляюще сказала княжна Марья.
– Il faut que vous sachiez que c'est une femme, [Знай, что это женщина,] – сказал Андрей Пьеру.
– Andre, au nom de Dieu! [Андрей, ради Бога!] – повторила княжна Марья.
Видно было, что насмешливое отношение князя Андрея к странникам и бесполезное заступничество за них княжны Марьи были привычные, установившиеся между ними отношения.
– Mais, ma bonne amie, – сказал князь Андрей, – vous devriez au contraire m'etre reconaissante de ce que j'explique a Pierre votre intimite avec ce jeune homme… [Но, мой друг, ты должна бы быть мне благодарна, что я объясняю Пьеру твою близость к этому молодому человеку.]
– Vraiment? [Правда?] – сказал Пьер любопытно и серьезно (за что особенно ему благодарна была княжна Марья) вглядываясь через очки в лицо Иванушки, который, поняв, что речь шла о нем, хитрыми глазами оглядывал всех.
Княжна Марья совершенно напрасно смутилась за своих. Они нисколько не робели. Старушка, опустив глаза, но искоса поглядывая на вошедших, опрокинув чашку вверх дном на блюдечко и положив подле обкусанный кусочек сахара, спокойно и неподвижно сидела на своем кресле, ожидая, чтобы ей предложили еще чаю. Иванушка, попивая из блюдечка, исподлобья лукавыми, женскими глазами смотрел на молодых людей.
– Где, в Киеве была? – спросил старуху князь Андрей.
– Была, отец, – отвечала словоохотливо старуха, – на самое Рожество удостоилась у угодников сообщиться святых, небесных тайн. А теперь из Колязина, отец, благодать великая открылась…
– Что ж, Иванушка с тобой?
– Я сам по себе иду, кормилец, – стараясь говорить басом, сказал Иванушка. – Только в Юхнове с Пелагеюшкой сошлись…
Пелагеюшка перебила своего товарища; ей видно хотелось рассказать то, что она видела.
– В Колязине, отец, великая благодать открылась.
– Что ж, мощи новые? – спросил князь Андрей.
– Полно, Андрей, – сказала княжна Марья. – Не рассказывай, Пелагеюшка.
– Ни… что ты, мать, отчего не рассказывать? Я его люблю. Он добрый, Богом взысканный, он мне, благодетель, рублей дал, я помню. Как была я в Киеве и говорит мне Кирюша юродивый – истинно Божий человек, зиму и лето босой ходит. Что ходишь, говорит, не по своему месту, в Колязин иди, там икона чудотворная, матушка пресвятая Богородица открылась. Я с тех слов простилась с угодниками и пошла…
Все молчали, одна странница говорила мерным голосом, втягивая в себя воздух.
– Пришла, отец мой, мне народ и говорит: благодать великая открылась, у матушки пресвятой Богородицы миро из щечки каплет…
– Ну хорошо, хорошо, после расскажешь, – краснея сказала княжна Марья.
– Позвольте у нее спросить, – сказал Пьер. – Ты сама видела? – спросил он.
– Как же, отец, сама удостоилась. Сияние такое на лике то, как свет небесный, а из щечки у матушки так и каплет, так и каплет…
– Да ведь это обман, – наивно сказал Пьер, внимательно слушавший странницу.
– Ах, отец, что говоришь! – с ужасом сказала Пелагеюшка, за защитой обращаясь к княжне Марье.
– Это обманывают народ, – повторил он.
– Господи Иисусе Христе! – крестясь сказала странница. – Ох, не говори, отец. Так то один анарал не верил, сказал: «монахи обманывают», да как сказал, так и ослеп. И приснилось ему, что приходит к нему матушка Печерская и говорит: «уверуй мне, я тебя исцелю». Вот и стал проситься: повези да повези меня к ней. Это я тебе истинную правду говорю, сама видела. Привезли его слепого прямо к ней, подошел, упал, говорит: «исцели! отдам тебе, говорит, в чем царь жаловал». Сама видела, отец, звезда в ней так и вделана. Что ж, – прозрел! Грех говорить так. Бог накажет, – поучительно обратилась она к Пьеру.
– Как же звезда то в образе очутилась? – спросил Пьер.
– В генералы и матушку произвели? – сказал князь Aндрей улыбаясь.
Пелагеюшка вдруг побледнела и всплеснула руками.
– Отец, отец, грех тебе, у тебя сын! – заговорила она, из бледности вдруг переходя в яркую краску.
– Отец, что ты сказал такое, Бог тебя прости. – Она перекрестилась. – Господи, прости его. Матушка, что ж это?… – обратилась она к княжне Марье. Она встала и чуть не плача стала собирать свою сумочку. Ей, видно, было и страшно, и стыдно, что она пользовалась благодеяниями в доме, где могли говорить это, и жалко, что надо было теперь лишиться благодеяний этого дома.
– Ну что вам за охота? – сказала княжна Марья. – Зачем вы пришли ко мне?…
– Нет, ведь я шучу, Пелагеюшка, – сказал Пьер. – Princesse, ma parole, je n'ai pas voulu l'offenser, [Княжна, я право, не хотел обидеть ее,] я так только. Ты не думай, я пошутил, – говорил он, робко улыбаясь и желая загладить свою вину. – Ведь это я, а он так, пошутил только.
Пелагеюшка остановилась недоверчиво, но в лице Пьера была такая искренность раскаяния, и князь Андрей так кротко смотрел то на Пелагеюшку, то на Пьера, что она понемногу успокоилась.


Странница успокоилась и, наведенная опять на разговор, долго потом рассказывала про отца Амфилохия, который был такой святой жизни, что от ручки его ладоном пахло, и о том, как знакомые ей монахи в последнее ее странствие в Киев дали ей ключи от пещер, и как она, взяв с собой сухарики, двое суток провела в пещерах с угодниками. «Помолюсь одному, почитаю, пойду к другому. Сосну, опять пойду приложусь; и такая, матушка, тишина, благодать такая, что и на свет Божий выходить не хочется».
Пьер внимательно и серьезно слушал ее. Князь Андрей вышел из комнаты. И вслед за ним, оставив божьих людей допивать чай, княжна Марья повела Пьера в гостиную.
– Вы очень добры, – сказала она ему.
– Ах, я право не думал оскорбить ее, я так понимаю и высоко ценю эти чувства!
Княжна Марья молча посмотрела на него и нежно улыбнулась. – Ведь я вас давно знаю и люблю как брата, – сказала она. – Как вы нашли Андрея? – спросила она поспешно, не давая ему времени сказать что нибудь в ответ на ее ласковые слова. – Он очень беспокоит меня. Здоровье его зимой лучше, но прошлой весной рана открылась, и доктор сказал, что он должен ехать лечиться. И нравственно я очень боюсь за него. Он не такой характер как мы, женщины, чтобы выстрадать и выплакать свое горе. Он внутри себя носит его. Нынче он весел и оживлен; но это ваш приезд так подействовал на него: он редко бывает таким. Ежели бы вы могли уговорить его поехать за границу! Ему нужна деятельность, а эта ровная, тихая жизнь губит его. Другие не замечают, а я вижу.
В 10 м часу официанты бросились к крыльцу, заслышав бубенчики подъезжавшего экипажа старого князя. Князь Андрей с Пьером тоже вышли на крыльцо.
– Это кто? – спросил старый князь, вылезая из кареты и угадав Пьера.
– AI очень рад! целуй, – сказал он, узнав, кто был незнакомый молодой человек.
Старый князь был в хорошем духе и обласкал Пьера.
Перед ужином князь Андрей, вернувшись назад в кабинет отца, застал старого князя в горячем споре с Пьером.
Пьер доказывал, что придет время, когда не будет больше войны. Старый князь, подтрунивая, но не сердясь, оспаривал его.
– Кровь из жил выпусти, воды налей, тогда войны не будет. Бабьи бредни, бабьи бредни, – проговорил он, но всё таки ласково потрепал Пьера по плечу, и подошел к столу, у которого князь Андрей, видимо не желая вступать в разговор, перебирал бумаги, привезенные князем из города. Старый князь подошел к нему и стал говорить о делах.
– Предводитель, Ростов граф, половины людей не доставил. Приехал в город, вздумал на обед звать, – я ему такой обед задал… А вот просмотри эту… Ну, брат, – обратился князь Николай Андреич к сыну, хлопая по плечу Пьера, – молодец твой приятель, я его полюбил! Разжигает меня. Другой и умные речи говорит, а слушать не хочется, а он и врет да разжигает меня старика. Ну идите, идите, – сказал он, – может быть приду, за ужином вашим посижу. Опять поспорю. Мою дуру, княжну Марью полюби, – прокричал он Пьеру из двери.
Пьер теперь только, в свой приезд в Лысые Горы, оценил всю силу и прелесть своей дружбы с князем Андреем. Эта прелесть выразилась не столько в его отношениях с ним самим, сколько в отношениях со всеми родными и домашними. Пьер с старым, суровым князем и с кроткой и робкой княжной Марьей, несмотря на то, что он их почти не знал, чувствовал себя сразу старым другом. Они все уже любили его. Не только княжна Марья, подкупленная его кроткими отношениями к странницам, самым лучистым взглядом смотрела на него; но маленький, годовой князь Николай, как звал дед, улыбнулся Пьеру и пошел к нему на руки. Михаил Иваныч, m lle Bourienne с радостными улыбками смотрели на него, когда он разговаривал с старым князем.
Старый князь вышел ужинать: это было очевидно для Пьера. Он был с ним оба дня его пребывания в Лысых Горах чрезвычайно ласков, и велел ему приезжать к себе.
Когда Пьер уехал и сошлись вместе все члены семьи, его стали судить, как это всегда бывает после отъезда нового человека и, как это редко бывает, все говорили про него одно хорошее.


Возвратившись в этот раз из отпуска, Ростов в первый раз почувствовал и узнал, до какой степени сильна была его связь с Денисовым и со всем полком.
Когда Ростов подъезжал к полку, он испытывал чувство подобное тому, которое он испытывал, подъезжая к Поварскому дому. Когда он увидал первого гусара в расстегнутом мундире своего полка, когда он узнал рыжего Дементьева, увидал коновязи рыжих лошадей, когда Лаврушка радостно закричал своему барину: «Граф приехал!» и лохматый Денисов, спавший на постели, выбежал из землянки, обнял его, и офицеры сошлись к приезжему, – Ростов испытывал такое же чувство, как когда его обнимала мать, отец и сестры, и слезы радости, подступившие ему к горлу, помешали ему говорить. Полк был тоже дом, и дом неизменно милый и дорогой, как и дом родительский.
Явившись к полковому командиру, получив назначение в прежний эскадрон, сходивши на дежурство и на фуражировку, войдя во все маленькие интересы полка и почувствовав себя лишенным свободы и закованным в одну узкую неизменную рамку, Ростов испытал то же успокоение, ту же опору и то же сознание того, что он здесь дома, на своем месте, которые он чувствовал и под родительским кровом. Не было этой всей безурядицы вольного света, в котором он не находил себе места и ошибался в выборах; не было Сони, с которой надо было или не надо было объясняться. Не было возможности ехать туда или не ехать туда; не было этих 24 часов суток, которые столькими различными способами можно было употребить; не было этого бесчисленного множества людей, из которых никто не был ближе, никто не был дальше; не было этих неясных и неопределенных денежных отношений с отцом, не было напоминания об ужасном проигрыше Долохову! Тут в полку всё было ясно и просто. Весь мир был разделен на два неровные отдела. Один – наш Павлоградский полк, и другой – всё остальное. И до этого остального не было никакого дела. В полку всё было известно: кто был поручик, кто ротмистр, кто хороший, кто дурной человек, и главное, – товарищ. Маркитант верит в долг, жалованье получается в треть; выдумывать и выбирать нечего, только не делай ничего такого, что считается дурным в Павлоградском полку; а пошлют, делай то, что ясно и отчетливо, определено и приказано: и всё будет хорошо.