Меджлис аш-Шура (Саудовская Аравия)
Консультативный совет Меджлис аш-Шура | |
Тип | |
---|---|
Тип |
[[]] |
Руководство | |
Структура |
Меджлис аш-Шура или Консультативный совет (араб. مجلس الشورى السعودي) — созданный в 1993 году законосовещательный орган в системе управления Саудовской Аравии. Включает 150 членов, которые назначаются королём. Главой меджлиса назначен Абдуллах ибн-Мухаммед Аль-Шейх (Abdullah ibn Muhammad Al ash-Sheikh), который до 2009 года был министром юстиции.
Меджлис размещается во дворце аль-Ямам в Эр-Рияде.
Содержание
История
Возник как законосовещательный орган при короле Саудовской Аравии, причем инициатива принадлежала мусульманскому духовенству. Требование о созыве Консультативного совета было озвучено в письме, подписанном 107 проповедниками и преподавателями религиозных учреждений, которое было подано королю Фахду в мае 1991 года[1]. Авторы письма, озаглавленного «Меморандум о наставлении», были представителями консервативного духовенства. Помимо требования о создании совета, в их письме шла речь об увеличении численности армии до 500 тыс. человек, указывалось, что в в королевстве «отсутствует серьезность в соблюдении шариата», а мнения улемов не всегда учитываются[2]. Король был шокирован этим Меморандумом и принял меры — запретил его подписантам выезд за пределы страны[3]. А Совет высших улемов раскритиковал меморандум[4]. Тем не менее, в 1993 году Консультативный совет был создан[4]. Причем в том же году в его состав были включены три шиита[5]. Изначально Совет состоял из 60 назначаемых королём членов[6]. По итогам заседания Консультативный совет принимал решение, которое подавал королю, а тот мог передать его Совету министров. Если Совет министров одобрял решение, то оно становилось законом, в противном случае последнее слово было за королём. Таким образом, полномочия Консультативного совета изначально были ограничены как королевской властью, так и правительством. Однако Меджлис аш-Шура обладал некоторыми властными функциями — например, мог приказать премьер-министру обеспечить присутствии на своем заседании любого министра[7]. Для инициативы закона было достаточно обращение 10 членов Совета[8]. Кроме того, король ежегодно выступал с отчетом перед Советом. Отношения Меджлис аш-Шуры с правительством складывались изначально не очень гладко. В первый год Совет вынес 11 решений, из которых Совет Министров не одобрил ни одного[8]. Во второй год было принято 40 решений, из которых Совет Министров утвердил 13[8]. На третий год принято 26 решений, из них утверждено правительством 15[8]. В четвертый год Меджлис аш-Шура принял 65 решений, из которых Совет министров утвердил 27[8].
После Арабской весны, когда в ходе выступлений суннитская интеллигенция потребовала предоставление женщинам политических прав, король в 2011 году принял решение назначать в Совет и женщин[9][10]. Но только 11 января 2013 года первые тридцать женщин были назначены в Меджлис аш-Шуру на 4 года[11]. Согласно королевскому декрету отныне женщины должны занимать не менее одной пятой мест в Совете[11]. Также было решено, что в Совет войдут четыре шиита, в том числе одна женщина[11].
Влияние Совета на политику в стране постепенно усиливается, что проявляется в увеличении количества членов правительства, которые ранее были членами Совета. В сформированном при короле Салмане в феврале 2015 года правительстве Саудовской Аравии все министерские посты (кроме министров обороны и внутренних дел) получили члены Совета[12].
Комитеты
Меджлис включает 12 комитетов:
- по вопросам ислама, юриспруденции и прав человека
- по делам общества, семьи и молодежи
- экономики и энергии
- безопасности
- образования и науки
- культуры и информации
- внешней политики
- здравоохранения и окружающей среды
- финансов
- по вопросам администрации, кадров и петиций
- воды и общественной инфраструктуры
- транспорта, связи и информационных технологий
Напишите отзыв о статье "Меджлис аш-Шура (Саудовская Аравия)"
Примечания
- ↑ Родригес А. М. «Заблудшая секта» Саудовской Аравии // Ученые записки Комсомольского-на-Амуре государственного технического университета. — 2014. — Т. 2. — № 2 (18). — С. 15
- ↑ Курбанов Р. Что ждет дом Саудов? // Россия в глобальной политике. — 2012. — Т. 10. — № 4. — С. 145—146
- ↑ Курбанов Р. Что ждет дом Саудов? // Россия в глобальной политике. — 2012. — Т. 10. — № 4. — С. 146—147
- ↑ 1 2 Курбанов Р. Что ждет дом Саудов? // Россия в глобальной политике. — 2012. — Т. 10. — № 4. — С. 147
- ↑ Федоченко А. В. Межконфессиональные противоречия в Саудовской Аравии: «шиитский вопрос» // Вестник МГИМО Университета. — 2013. — № 2 (29). — С. 109
- ↑ Волкова А. В. Консультативный совет Саудовской Аравии: традиции, возможности институционального развития // Вестник РГГУ. Серия: Политология. История. Международные отношения. Зарубежное регионоведение. Востоковедение. — 2009. — № 13. — С. 29
- ↑ Волкова А. В. Консультативный совет Саудовской Аравии: традиции, возможности институционального развития // Вестник РГГУ. Серия: Политология. История. Международные отношения. Зарубежное регионоведение. Востоковедение. — 2009. — № 13. — С. 30
- ↑ 1 2 3 4 5 Волкова А. В. Консультативный совет Саудовской Аравии: традиции, возможности институционального развития // Вестник РГГУ. Серия: Политология. История. Международные отношения. Зарубежное регионоведение. Востоковедение. — 2009. — № 13. — С. 33
- ↑ [www.bbc.co.uk/news/world-us-canada-15052030 Women in Saudi Arabia to vote and run in elections - BBC News]
- ↑ www.alarabiya.net/articles/2006/06/26/25114.html
- ↑ 1 2 3 Гасымов Н. А. Саудовская Аравия после «Арабской весны»: внутриполитические процессы и перспектива реформ // Сравнительная политика. — 2014. — № 3. — С. 156
- ↑ [lenta.ru/articles/2016/04/04/saudianchanges/ Меняется ли Саудовская Аравия]
См. также
Ссылки
- [www.shura.gov.sa/wps/wcm/connect/ShuraEn/internet/Home/ Официальный сайт]
- [www.ipu.org/parline-e/reports/2373_A.htm IPU report on the Saudi Shura]
Отрывок, характеризующий Меджлис аш-Шура (Саудовская Аравия)Пьер вышел из экипажа и мимо работающих ополченцев взошел на тот курган, с которого, как сказал ему доктор, было видно поле сражения. Было часов одиннадцать утра. Солнце стояло несколько влево и сзади Пьера и ярко освещало сквозь чистый, редкий воздух огромную, амфитеатром по поднимающейся местности открывшуюся перед ним панораму. Вверх и влево по этому амфитеатру, разрезывая его, вилась большая Смоленская дорога, шедшая через село с белой церковью, лежавшее в пятистах шагах впереди кургана и ниже его (это было Бородино). Дорога переходила под деревней через мост и через спуски и подъемы вилась все выше и выше к видневшемуся верст за шесть селению Валуеву (в нем стоял теперь Наполеон). За Валуевым дорога скрывалась в желтевшем лесу на горизонте. В лесу этом, березовом и еловом, вправо от направления дороги, блестел на солнце дальний крест и колокольня Колоцкого монастыря. По всей этой синей дали, вправо и влево от леса и дороги, в разных местах виднелись дымящиеся костры и неопределенные массы войск наших и неприятельских. Направо, по течению рек Колочи и Москвы, местность была ущелиста и гориста. Между ущельями их вдали виднелись деревни Беззубово, Захарьино. Налево местность была ровнее, были поля с хлебом, и виднелась одна дымящаяся, сожженная деревня – Семеновская. Все, что видел Пьер направо и налево, было так неопределенно, что ни левая, ни правая сторона поля не удовлетворяла вполне его представлению. Везде было не доле сражения, которое он ожидал видеть, а поля, поляны, войска, леса, дымы костров, деревни, курганы, ручьи; и сколько ни разбирал Пьер, он в этой живой местности не мог найти позиции и не мог даже отличить ваших войск от неприятельских. «Надо спросить у знающего», – подумал он и обратился к офицеру, с любопытством смотревшему на его невоенную огромную фигуру. – Позвольте спросить, – обратился Пьер к офицеру, – это какая деревня впереди? – Бурдино или как? – сказал офицер, с вопросом обращаясь к своему товарищу. – Бородино, – поправляя, отвечал другой. Офицер, видимо, довольный случаем поговорить, подвинулся к Пьеру. – Там наши? – спросил Пьер. – Да, а вон подальше и французы, – сказал офицер. – Вон они, вон видны. – Где? где? – спросил Пьер. – Простым глазом видно. Да вот, вот! – Офицер показал рукой на дымы, видневшиеся влево за рекой, и на лице его показалось то строгое и серьезное выражение, которое Пьер видел на многих лицах, встречавшихся ему. – Ах, это французы! А там?.. – Пьер показал влево на курган, около которого виднелись войска. – Это наши. – Ах, наши! А там?.. – Пьер показал на другой далекий курган с большим деревом, подле деревни, видневшейся в ущелье, у которой тоже дымились костры и чернелось что то. – Это опять он, – сказал офицер. (Это был Шевардинский редут.) – Вчера было наше, а теперь его. – Так как же наша позиция? – Позиция? – сказал офицер с улыбкой удовольствия. – Я это могу рассказать вам ясно, потому что я почти все укрепления наши строил. Вот, видите ли, центр наш в Бородине, вот тут. – Он указал на деревню с белой церковью, бывшей впереди. – Тут переправа через Колочу. Вот тут, видите, где еще в низочке ряды скошенного сена лежат, вот тут и мост. Это наш центр. Правый фланг наш вот где (он указал круто направо, далеко в ущелье), там Москва река, и там мы три редута построили очень сильные. Левый фланг… – и тут офицер остановился. – Видите ли, это трудно вам объяснить… Вчера левый фланг наш был вот там, в Шевардине, вон, видите, где дуб; а теперь мы отнесли назад левое крыло, теперь вон, вон – видите деревню и дым? – это Семеновское, да вот здесь, – он указал на курган Раевского. – Только вряд ли будет тут сраженье. Что он перевел сюда войска, это обман; он, верно, обойдет справа от Москвы. Ну, да где бы ни было, многих завтра не досчитаемся! – сказал офицер. Старый унтер офицер, подошедший к офицеру во время его рассказа, молча ожидал конца речи своего начальника; но в этом месте он, очевидно, недовольный словами офицера, перебил его. – За турами ехать надо, – сказал он строго. Офицер как будто смутился, как будто он понял, что можно думать о том, сколь многих не досчитаются завтра, но не следует говорить об этом. – Ну да, посылай третью роту опять, – поспешно сказал офицер. – А вы кто же, не из докторов? – Нет, я так, – отвечал Пьер. И Пьер пошел под гору опять мимо ополченцев. – Ах, проклятые! – проговорил следовавший за ним офицер, зажимая нос и пробегая мимо работающих. – Вон они!.. Несут, идут… Вон они… сейчас войдут… – послышались вдруг голоса, и офицеры, солдаты и ополченцы побежали вперед по дороге. Из под горы от Бородина поднималось церковное шествие. Впереди всех по пыльной дороге стройно шла пехота с снятыми киверами и ружьями, опущенными книзу. Позади пехоты слышалось церковное пение. Обгоняя Пьера, без шапок бежали навстречу идущим солдаты и ополченцы. – Матушку несут! Заступницу!.. Иверскую!.. – Смоленскую матушку, – поправил другой. Ополченцы – и те, которые были в деревне, и те, которые работали на батарее, – побросав лопаты, побежали навстречу церковному шествию. За батальоном, шедшим по пыльной дороге, шли в ризах священники, один старичок в клобуке с причтом и певчпми. За ними солдаты и офицеры несли большую, с черным ликом в окладе, икону. Это была икона, вывезенная из Смоленска и с того времени возимая за армией. За иконой, кругом ее, впереди ее, со всех сторон шли, бежали и кланялись в землю с обнаженными головами толпы военных. Взойдя на гору, икона остановилась; державшие на полотенцах икону люди переменились, дьячки зажгли вновь кадила, и начался молебен. Жаркие лучи солнца били отвесно сверху; слабый, свежий ветерок играл волосами открытых голов и лентами, которыми была убрана икона; пение негромко раздавалось под открытым небом. Огромная толпа с открытыми головами офицеров, солдат, ополченцев окружала икону. Позади священника и дьячка, на очищенном месте, стояли чиновные люди. Один плешивый генерал с Георгием на шее стоял прямо за спиной священника и, не крестясь (очевидно, пемец), терпеливо дожидался конца молебна, который он считал нужным выслушать, вероятно, для возбуждения патриотизма русского народа. Другой генерал стоял в воинственной позе и потряхивал рукой перед грудью, оглядываясь вокруг себя. Между этим чиновным кружком Пьер, стоявший в толпе мужиков, узнал некоторых знакомых; но он не смотрел на них: все внимание его было поглощено серьезным выражением лиц в этой толпе солдат и оиолченцев, однообразно жадно смотревших на икону. Как только уставшие дьячки (певшие двадцатый молебен) начинали лениво и привычно петь: «Спаси от бед рабы твоя, богородице», и священник и дьякон подхватывали: «Яко вси по бозе к тебе прибегаем, яко нерушимой стене и предстательству», – на всех лицах вспыхивало опять то же выражение сознания торжественности наступающей минуты, которое он видел под горой в Можайске и урывками на многих и многих лицах, встреченных им в это утро; и чаще опускались головы, встряхивались волоса и слышались вздохи и удары крестов по грудям. |