Правительство Эстонии

Поделись знанием:
Перейти к: навигация, поиск
Правительство Республики

герб Эстонии

Дом Стенбока
Предшествующие ведомства


(и т. д.)

Штаб-квартира

Rahukohtu 3, 15161 Tallinn

Премьер-министр

Таави Рыйвас

Сайт

[www.valitsus.ee/ www.valitsus.ee]

Политика — Портал:Политика
Эстония

Эта статья — часть серии:
Политическая система
Эстонии

Правительство Республики (эст. Vabariigi Valitsus) является конституционным органом, которому принадлежит высшая исполнительная власть в Эстонской Республике.

В своей деятельности правительство подотчётно парламенту Эстонии. Депутаты парламента имеют право делать запросы министрам, на которые министры обязаны отвечать в установленный срок.





Порядок формирования

Поскольку Эстония является парламентской республикой, то решающее слово в назначении премьер-министра принадлежит парламенту страны — Рийгикогу.

Кандидат на должность главы правительства официально назначается Президентом Республики в течение 14 дней с момента отставки предыдущего состава правительства. Соответствующее решение, как правило, принимается главой государства после консультаций с лидерами представленных в Рийгикогу политических сил. Для реального формирования нового состава кабинета назначенный Президентом Республики кандидат должен получить соответствующие полномочия от парламента — Рийгикогу. Парламент принимает решение по кандидатуре премьер-министра путём открытого голосования после заслушивания его доклада об основах формирования будущего правительства.

В случае одобрения парламентом представленной кандидатуры состав правительства в течение последующих 7 дней представляется премьер-министром главе государства, который своим решением официально назначает членов правительства на должность. Стоит отметить, что последний этап является формальностью, поскольку президент не имеет конституционного права отказаться от назначения правительства (за исключением крайне маловероятных на практике случаев явного несоответствия представленных кандидатур требованиям законодательства — например, вследствие отсутствия эстонского гражданства, недееспособности и т. п.). Официальное вступление членов правительства в должность происходит путём принесения присяги перед Рийгикогу.

В случае отклонения первоначально представленной президентом кандидатуры парламентом, президент имеет право выдвинуть новую кандидатуру. В случае повторного отклонения представленной Президентом Республики кандидатуры либо отказа главы государства от повторного внесения кандидатуры право выдвижения кандидата в премьер-министры переходит к Рийгикогу. В случае, если по истечении 14 дней с момента перехода права выдвижения кандидата в премьер-министры к парламенту состав правительства всё ещё не будет представлен Президенту, то Президент своим решением объявляет внеочередные выборы в парламент.

Изменения в составе действующего правительства (увольнение и назначение отдельных министров) оформляются решениями Президента Республики по представлению премьер-министра. По действующему закону у Президента имеется три дня на утверждение представления премьер-министра при отсутствии формального права на отказ.

Рийгикогу может выразить вотум недоверия как правительству в целом, так и конкретным министрам в отдельности, что влечёт за собой их незамедлительную отставку. В случае выражения недоверия правительству в целом правительство может подать ходатайство Президенту об объявлении досрочных выборов в парламент. Ушедшее или отправленное в отставку правительство исполняет текущие обязанности до момента вступления в должность нового правительства. Для избежания вакуума власти, старое правительство официально снимается с должности решением Президента Республики только при вступлении в должность новосформированного состава кабинета.

Правительство Республики также подаёт в отставку с созывом нового состава Рийгикогу.

Полномочия

В соответствии с конституцией и законодательством Эстонии, правительство реализует следующие функции:

  • осуществляет внутреннюю и внешнюю политику государства;
  • направляет и координирует деятельность правительственных учреждений;
  • организует исполнение законов, постановлений Рийгикогу, решений и приказов Президента Республики;
  • представляет Рийгикогу законопроекты, а также договоры с иностранными государствами для их ратификации и денонсации;
  • разрабатывает проект государственного бюджета и представляет его Рийгикогу, организует исполнение государственного бюджета и представляет Рийгикогу отчет о его исполнении;
  • на основании и во исполнение законов издает постановления и распоряжения;
  • организует отношения с другими государствами;
  • вводит в случае стихийного бедствия, катастрофы или в целях пресечения распространения инфекционной болезни чрезвычайное положение по всей республике либо в её отдельной части.

Порядок работы и принятия решений

Заседания правительства являются закрытыми, если только само правительство не решит иначе.

Решения правительства принимаются по представлению премьер-министра либо ответственного за данную конкретную сферу министра.

В заседаниях правительства по должности имеют право участвовать также канцлер юстиции и государственный контролёр.

Премьер-министр

Премьер-министр Эстонии возглавляет Правительство республики, руководит его деятельностью и представляет его как внутри страны, так и в международных отношениях. Премьер-министр не вправе одновременно занимать должность какого-либо министра, а также любую иную государственную или муниципальную должность, входить в совет или правление коммерческого предприятия, заниматься предпринимательской либо иной оплачиваемой деятельностью, за исключением научной и преподавательской работы. В соответствии с законом «О Правительстве Республики», премьер-министр:

  • ведёт заседания правительства;
  • подписывает нормативные акты правительства (постановления и распоряжения);
  • имеет право требовать у любого министра разъяснений по вопросам его деятельности;
  • издаёт распоряжения в случаях, определённых законом;
  • делает Президенту Республики представления об изменении состава правительства;
  • представляет Правительство Республики в суде либо делегирует полномочия по судебному представительству иным лицам;
  • представляет Эстонию в высшем совете Европейского союза и на встречах глав государств и правительств стран-членов союза, а также руководит формированием официальной позиции республики для этих встреч;
  • исполняет иные задачи, возложенные на него Конституцией или законом.

Замещать премьер-министра в его отсутствие имеют право два министра, назначенных для этого самим премьер-министром и в установленном им же порядке. Если оба назначенных для этих целей министра недоступны или неспособны исполнять обязанности премьер-министра, то эта обязанность переходит к самому старшему по возрасту члену правительства. Замещающий премьер-министра министр не имеет право делать заявление об отставке правительства (за исключением смерти премьер-министра) а также делать президенту представления на назначение или увольнение министров.

Министерства

Законодательство Эстонии предусматривает наличие в структуре государственного управления следующих министерств:

История

Правительство Марта Лаара (1999 — 2002)

Март Лаар руководил правительством Эстонии 1041 день с 25 марта 1999 года по 28 января 2002 года. Правительство было сформировано т. н. «тройственным союзом», состоявшим из Партии реформ, Союза Отечества и Партии умеренных (прежнее название Социал-демократической партии).

Правительство Сийма Калласа (2002 — 2003)

Правительство Юхана Партса (2003 — 2005)

Первое правительство Андруса Ансипа (2005 — 2007)

Первое правительство Андруса Ансипа находилось у власти 723 дня c 13 апреля 2005 года по 5 апреля 2007 года. В формировании правительства принимали участие три партии: Партия Реформ, Центристская партия и Народный союз.

Второе правительство Андруса Ансипа (2007 — 2011)

Второе правительство Андруса Ансипа находилось у власти 1463 дня с 5 апреля 2007 года по 6 апреля 2011 года и стало первым в новейшей истории Эстонии правительством, отработавшим полный четырёхлетний срок между очередными выборами в Рийгикогу.

На начальный период работы этого состава правительства пришёлся кризис с переносом Бронзового солдата в апреле 2007 года.

Третье правительство Андруса Ансипа (2011 — 2014)

На прошедших весной 2011 года выборах в Рийгикогу победу одержала Партия реформ, которая и сформировала новое коалиционное правительство в партнёрстве с Союзом Отечества и Рес Публики. Андрус Ансип, как лидер победившей партии, был выдвинут на пост премьер-министра президентом страны 4 апреля 2011 года и получил полномочия на формирование правительства от парламента уже на следующий день — 5 апреля 2011 года. Третье правительство Андруса Ансипа в целом было назначено на должность в тот же день решением Президента Республики и официально вступило в должность 6 апреля 2011 года, принеся присягу перед Рийгикогу.

Первое правительство Таави Рыйваса (март 2014 — апрель 2015 гг.)

Данный состав правительства был сформирован двумя партиями — Партией реформ и Социал-демократической партией, и находился у власти в течение 380 дней (с 26 марта 2014 года по 9 апреля 2015 г.). Состав правящей коалиции и правительства изменился после проведения коалиционных переговоров по результатам выборов в Рийгикогу 1 марта 2015 года.

Второе правительство Таави Рыйваса (апрель 2015 г. по настоящее время)

Данный состав правительства сформирован тремя партиями — Партией реформ, Социал-демократической партией Эстонии и Союзом Отечества и Рес Публики.

Внешние ссылки

  • [www.hm.ee/?2 Министерство образования и науки]
  • [www.just.ee/?set_lang_id=3 Министерство юстиции]
  • [www.mod.gov.ee/ru/51 Министерство обороны]
  • [www.envir.ee/?set_lang_id=3 Министерство окружающей среды]
  • [www.kul.ee/index.php?lang=ru Министерство культуры]
  • [www.mkm.ee/en Министерство экономики и коммуникаций (по-английски)]
  • [www.agri.ee/?lang=ru Министерство сельского хозяйства]
  • [www.fin.ee/?lang=ru Министерство финансов]
  • [www.siseministeerium.ee/?lang=ru Министерство внутренних дел]
  • [www.sm.ee/rus.html Министерство социальных дел]
  • [www.vm.ee/?q=ru Министерство иностранных дел]

Напишите отзыв о статье "Правительство Эстонии"

Примечания


Отрывок, характеризующий Правительство Эстонии

И он опять сел на место, не обращая более внимания на до слез доведенную дочь.
– Напротив, эта прическа очень идет княжне, – сказал князь Василий.
– Ну, батюшка, молодой князь, как его зовут? – сказал князь Николай Андреевич, обращаясь к Анатолию, – поди сюда, поговорим, познакомимся.
«Вот когда начинается потеха», подумал Анатоль и с улыбкой подсел к старому князю.
– Ну, вот что: вы, мой милый, говорят, за границей воспитывались. Не так, как нас с твоим отцом дьячок грамоте учил. Скажите мне, мой милый, вы теперь служите в конной гвардии? – спросил старик, близко и пристально глядя на Анатоля.
– Нет, я перешел в армию, – отвечал Анатоль, едва удерживаясь от смеха.
– А! хорошее дело. Что ж, хотите, мой милый, послужить царю и отечеству? Время военное. Такому молодцу служить надо, служить надо. Что ж, во фронте?
– Нет, князь. Полк наш выступил. А я числюсь. При чем я числюсь, папа? – обратился Анатоль со смехом к отцу.
– Славно служит, славно. При чем я числюсь! Ха ха ха! – засмеялся князь Николай Андреевич.
И Анатоль засмеялся еще громче. Вдруг князь Николай Андреевич нахмурился.
– Ну, ступай, – сказал он Анатолю.
Анатоль с улыбкой подошел опять к дамам.
– Ведь ты их там за границей воспитывал, князь Василий? А? – обратился старый князь к князю Василью.
– Я делал, что мог; и я вам скажу, что тамошнее воспитание гораздо лучше нашего.
– Да, нынче всё другое, всё по новому. Молодец малый! молодец! Ну, пойдем ко мне.
Он взял князя Василья под руку и повел в кабинет.
Князь Василий, оставшись один на один с князем, тотчас же объявил ему о своем желании и надеждах.
– Что ж ты думаешь, – сердито сказал старый князь, – что я ее держу, не могу расстаться? Вообразят себе! – проговорил он сердито. – Мне хоть завтра! Только скажу тебе, что я своего зятя знать хочу лучше. Ты знаешь мои правила: всё открыто! Я завтра при тебе спрошу: хочет она, тогда пусть он поживет. Пускай поживет, я посмотрю. – Князь фыркнул.
– Пускай выходит, мне всё равно, – закричал он тем пронзительным голосом, которым он кричал при прощаньи с сыном.
– Я вам прямо скажу, – сказал князь Василий тоном хитрого человека, убедившегося в ненужности хитрить перед проницательностью собеседника. – Вы ведь насквозь людей видите. Анатоль не гений, но честный, добрый малый, прекрасный сын и родной.
– Ну, ну, хорошо, увидим.
Как оно всегда бывает для одиноких женщин, долго проживших без мужского общества, при появлении Анатоля все три женщины в доме князя Николая Андреевича одинаково почувствовали, что жизнь их была не жизнью до этого времени. Сила мыслить, чувствовать, наблюдать мгновенно удесятерилась во всех их, и как будто до сих пор происходившая во мраке, их жизнь вдруг осветилась новым, полным значения светом.
Княжна Марья вовсе не думала и не помнила о своем лице и прическе. Красивое, открытое лицо человека, который, может быть, будет ее мужем, поглощало всё ее внимание. Он ей казался добр, храбр, решителен, мужествен и великодушен. Она была убеждена в этом. Тысячи мечтаний о будущей семейной жизни беспрестанно возникали в ее воображении. Она отгоняла и старалась скрыть их.
«Но не слишком ли я холодна с ним? – думала княжна Марья. – Я стараюсь сдерживать себя, потому что в глубине души чувствую себя к нему уже слишком близкою; но ведь он не знает всего того, что я о нем думаю, и может вообразить себе, что он мне неприятен».
И княжна Марья старалась и не умела быть любезной с новым гостем. «La pauvre fille! Elle est diablement laide», [Бедная девушка, она дьявольски дурна собою,] думал про нее Анатоль.
M lle Bourienne, взведенная тоже приездом Анатоля на высокую степень возбуждения, думала в другом роде. Конечно, красивая молодая девушка без определенного положения в свете, без родных и друзей и даже родины не думала посвятить свою жизнь услугам князю Николаю Андреевичу, чтению ему книг и дружбе к княжне Марье. M lle Bourienne давно ждала того русского князя, который сразу сумеет оценить ее превосходство над русскими, дурными, дурно одетыми, неловкими княжнами, влюбится в нее и увезет ее; и вот этот русский князь, наконец, приехал. У m lle Bourienne была история, слышанная ею от тетки, доконченная ею самой, которую она любила повторять в своем воображении. Это была история о том, как соблазненной девушке представлялась ее бедная мать, sa pauvre mere, и упрекала ее за то, что она без брака отдалась мужчине. M lle Bourienne часто трогалась до слез, в воображении своем рассказывая ему , соблазнителю, эту историю. Теперь этот он , настоящий русский князь, явился. Он увезет ее, потом явится ma pauvre mere, и он женится на ней. Так складывалась в голове m lle Bourienne вся ее будущая история, в самое то время как она разговаривала с ним о Париже. Не расчеты руководили m lle Bourienne (она даже ни минуты не обдумывала того, что ей делать), но всё это уже давно было готово в ней и теперь только сгруппировалось около появившегося Анатоля, которому она желала и старалась, как можно больше, нравиться.
Маленькая княгиня, как старая полковая лошадь, услыхав звук трубы, бессознательно и забывая свое положение, готовилась к привычному галопу кокетства, без всякой задней мысли или борьбы, а с наивным, легкомысленным весельем.
Несмотря на то, что Анатоль в женском обществе ставил себя обыкновенно в положение человека, которому надоедала беготня за ним женщин, он чувствовал тщеславное удовольствие, видя свое влияние на этих трех женщин. Кроме того он начинал испытывать к хорошенькой и вызывающей Bourienne то страстное, зверское чувство, которое на него находило с чрезвычайной быстротой и побуждало его к самым грубым и смелым поступкам.
Общество после чаю перешло в диванную, и княжну попросили поиграть на клавикордах. Анатоль облокотился перед ней подле m lle Bourienne, и глаза его, смеясь и радуясь, смотрели на княжну Марью. Княжна Марья с мучительным и радостным волнением чувствовала на себе его взгляд. Любимая соната переносила ее в самый задушевно поэтический мир, а чувствуемый на себе взгляд придавал этому миру еще большую поэтичность. Взгляд же Анатоля, хотя и был устремлен на нее, относился не к ней, а к движениям ножки m lle Bourienne, которую он в это время трогал своею ногою под фортепиано. M lle Bourienne смотрела тоже на княжну, и в ее прекрасных глазах было тоже новое для княжны Марьи выражение испуганной радости и надежды.
«Как она меня любит! – думала княжна Марья. – Как я счастлива теперь и как могу быть счастлива с таким другом и таким мужем! Неужели мужем?» думала она, не смея взглянуть на его лицо, чувствуя всё тот же взгляд, устремленный на себя.
Ввечеру, когда после ужина стали расходиться, Анатоль поцеловал руку княжны. Она сама не знала, как у ней достало смелости, но она прямо взглянула на приблизившееся к ее близоруким глазам прекрасное лицо. После княжны он подошел к руке m lle Bourienne (это было неприлично, но он делал всё так уверенно и просто), и m lle Bourienne вспыхнула и испуганно взглянула на княжну.
«Quelle delicatesse» [Какая деликатность,] – подумала княжна. – Неужели Ame (так звали m lle Bourienne) думает, что я могу ревновать ее и не ценить ее чистую нежность и преданность ко мне. – Она подошла к m lle Bourienne и крепко ее поцеловала. Анатоль подошел к руке маленькой княгини.
– Non, non, non! Quand votre pere m'ecrira, que vous vous conduisez bien, je vous donnerai ma main a baiser. Pas avant. [Нет, нет, нет! Когда отец ваш напишет мне, что вы себя ведете хорошо, тогда я дам вам поцеловать руку. Не прежде.] – И, подняв пальчик и улыбаясь, она вышла из комнаты.


Все разошлись, и, кроме Анатоля, который заснул тотчас же, как лег на постель, никто долго не спал эту ночь.
«Неужели он мой муж, именно этот чужой, красивый, добрый мужчина; главное – добрый», думала княжна Марья, и страх, который почти никогда не приходил к ней, нашел на нее. Она боялась оглянуться; ей чудилось, что кто то стоит тут за ширмами, в темном углу. И этот кто то был он – дьявол, и он – этот мужчина с белым лбом, черными бровями и румяным ртом.
Она позвонила горничную и попросила ее лечь в ее комнате.
M lle Bourienne в этот вечер долго ходила по зимнему саду, тщетно ожидая кого то и то улыбаясь кому то, то до слез трогаясь воображаемыми словами рauvre mere, упрекающей ее за ее падение.
Маленькая княгиня ворчала на горничную за то, что постель была нехороша. Нельзя было ей лечь ни на бок, ни на грудь. Всё было тяжело и неловко. Живот ее мешал ей. Он мешал ей больше, чем когда нибудь, именно нынче, потому что присутствие Анатоля перенесло ее живее в другое время, когда этого не было и ей было всё легко и весело. Она сидела в кофточке и чепце на кресле. Катя, сонная и с спутанной косой, в третий раз перебивала и переворачивала тяжелую перину, что то приговаривая.
– Я тебе говорила, что всё буграми и ямами, – твердила маленькая княгиня, – я бы сама рада была заснуть, стало быть, я не виновата, – и голос ее задрожал, как у собирающегося плакать ребенка.
Старый князь тоже не спал. Тихон сквозь сон слышал, как он сердито шагал и фыркал носом. Старому князю казалось, что он был оскорблен за свою дочь. Оскорбление самое больное, потому что оно относилось не к нему, а к другому, к дочери, которую он любит больше себя. Он сказал себе, что он передумает всё это дело и найдет то, что справедливо и должно сделать, но вместо того он только больше раздражал себя.
«Первый встречный показался – и отец и всё забыто, и бежит кверху, причесывается и хвостом виляет, и сама на себя не похожа! Рада бросить отца! И знала, что я замечу. Фр… фр… фр… И разве я не вижу, что этот дурень смотрит только на Бурьенку (надо ее прогнать)! И как гордости настолько нет, чтобы понять это! Хоть не для себя, коли нет гордости, так для меня, по крайней мере. Надо ей показать, что этот болван об ней и не думает, а только смотрит на Bourienne. Нет у ней гордости, но я покажу ей это»…
Сказав дочери, что она заблуждается, что Анатоль намерен ухаживать за Bourienne, старый князь знал, что он раздражит самолюбие княжны Марьи, и его дело (желание не разлучаться с дочерью) будет выиграно, и потому успокоился на этом. Он кликнул Тихона и стал раздеваться.
«И чорт их принес! – думал он в то время, как Тихон накрывал ночной рубашкой его сухое, старческое тело, обросшее на груди седыми волосами. – Я их не звал. Приехали расстраивать мою жизнь. И немного ее осталось».
– К чорту! – проговорил он в то время, как голова его еще была покрыта рубашкой.
Тихон знал привычку князя иногда вслух выражать свои мысли, а потому с неизменным лицом встретил вопросительно сердитый взгляд лица, появившегося из под рубашки.
– Легли? – спросил князь.
Тихон, как и все хорошие лакеи, знал чутьем направление мыслей барина. Он угадал, что спрашивали о князе Василье с сыном.
– Изволили лечь и огонь потушили, ваше сиятельство.
– Не за чем, не за чем… – быстро проговорил князь и, всунув ноги в туфли и руки в халат, пошел к дивану, на котором он спал.
Несмотря на то, что между Анатолем и m lle Bourienne ничего не было сказано, они совершенно поняли друг друга в отношении первой части романа, до появления pauvre mere, поняли, что им нужно много сказать друг другу тайно, и потому с утра они искали случая увидаться наедине. В то время как княжна прошла в обычный час к отцу, m lle Bourienne сошлась с Анатолем в зимнем саду.
Княжна Марья подходила в этот день с особенным трепетом к двери кабинета. Ей казалось, что не только все знают, что нынче совершится решение ее судьбы, но что и знают то, что она об этом думает. Она читала это выражение в лице Тихона и в лице камердинера князя Василья, который с горячей водой встретился в коридоре и низко поклонился ей.