Президиум Верховного совета Российской Федерации

Поделись знанием:
Перейти к: навигация, поиск

Президиум Верховного Совета Российской Федерации (до 25 декабря 1991 года — Президиум Верховного Совета РСФСР) — в 1937—1990 годах — орган Верховного Совета России, по сути осуществлявший функции главы республики, а с 1978 года постоянно действующий орган Верховного Совета, осуществлявший полномочия высшего органа государственной власти между сессиями Верховного Совета России[1]. В 1990—1993 годах орган Верхового Совета России обеспечивающий организацию работы Съезда народных депутатов России и Верховного Совета России.

Создан Конституцией 1937 года. В 1938—1990 годах Президиум избирался Верховным Советом до окончания срока полномочий созыва Верховного Совета избравшего его. Конституция 1978 года в редакции 1989 года, принятой Верховным Советом 11 созыва, предусмотрела должностной порядок формирования Президиума — в него входили Председатель Верховного Совета Российской Федерации, Первый заместитель Председателя Верховного Совета Российской Федерации, заместители Председателя Верховного Совета Российской Федерации, Председатели Совета Республики и Совета Национальностей, председатели постоянных комиссий палат и комитетов Верховного Совета Российской Федерации.

Конституцией 1993 года Президиум Верховного Совета, как и сам Совет, был упразднен.





Формирование

До 1990 года Президиум Верховного Совета заново избирался в начале работы Совета каждого созыва на совместном заседании обеих палат из числа депутатов. Президиум состоял из председателя, его 17 заместителей (в число которых входят заместители Председателя — по одному от каждой автономной республики), секретаря и 20 (в 1975 году — 17, в 1937 — тоже 20) членов.

По поправкам 1989 года было установлено, что «в состав Президиума Верховного Совета РСФСР входят по должности: Председатель Верховного Совета РСФСР, Первый заместитель Председателя Верховного Совета РСФСР, заместители Председателя Верховного Совета РСФСР, Председатели Совета Республики и Совета Национальностей, председатели постоянных комиссий палат и комитетов Верховного Совета РСФСР. Президиум Верховного Совета РСФСР возглавляет Председатель Верховного Совета РСФСР».

Резиденция

Президиум Верховного Совета РСФСР с 1940-х годов располагался в здании бывшего особняка графов Остерманов (Москва, ул. Делегатская, д. 3)[2], которое в 1981 году было отдано под «Музей на Делегатской».

Полномочия

В 1937—1978 гг. (по Конституции РСФСР 1937 года) Президиум был уполномочен:

  • созывать сессии Верховного Совета РСФСР;
  • давать толкование законов РСФСР, издавать указы;
  • производить всенародный опрос (референдум);
  • отменять постановления и распоряжения Совета Народных Комиссаров (Министров) РСФСР, Советов Народных Комиссаров (Министров) автономных республик, а также решения и распоряжения краевых (областных) Советов депутатов трудящихся и Советов депутатов трудящихся автономных областей в случае их несоответствия закону;
  • в период между сессиями Верховного Совета РСФСР освобождать от должности и назначать отдельных Народных Комиссаров (Министров) РСФСР по представлению председателя Совета Народных Комиссаров РСФСР с последующим внесением на утверждение Верховного Совета РСФСР;
  • присваивать почётные звания РСФСР;
  • осуществлять право помилования граждан, осужденных судебными органами РСФСР.

В 1978 году была принята новая Конституция РСФСР, действовавшая до 1993 года. По её первоначальной редакции (1978—1989 гг.) Президиум был уполномочен:

  • назначать выборы в Верховный Совет РСФСР и местные Советы народных депутатов;
  • созывать сессии Верховного Совета РСФСР;
  • осуществлять контроль за соблюдением Конституции РСФСР; обеспечивать соответствие конституций и законов автономных республик Конституции и законам РСФСР;
  • назначать выборы в районные (городские) народные суды;
  • давать толкование законов РСФСР;
  • осуществлять руководство деятельностью местных Советов народных депутатов;
  • определяет порядок решения вопросов административно-территориального устройства РСФСР; устанавливать и изменять границы и районное деление краев, областей, автономных областей и автономных округов; образовать районы, города и районы в городах; устанавливаать подчиненность городов; производть переименование районов, городов, районов в городах, рабочих поселков и других населенных пунктов;
  • утверждать районное деление, образование городов и районов в городах, изменение подчиненности городов, наименование и переименование районов, городов, районов в городах, а также переименование иных населенных пунктов автономных республик;
  • отменять постановления и распоряжения Совета Министров РСФСР, Советов Министров автономных республик, решения краевых, областных, городских (городов республиканского подчинения) Советов народных депутатов, Советов народных депутатов автономных областей в случае несоответствия их закону;
  • награждать Почётной Грамотой Президиума Верховного Совета РСФСР; устанавливать и присваивает почётные звания РСФСР;
  • принимать в гражданство РСФСР; решать вопрос о предоставлении убежища;
  • осуществлять помилование граждан, осужденных судами РСФСР;
  • ратифицировать и денонсировать международные договоры РСФСР;
  • назначать и отзывать дипломатических представителей РСФСР в иностранных государствах и при международных организациях;
  • принимать верительные и отзывные грамоты аккредитованных при нём дипломатических представителей иностранных государств;
  • осуществлять другие полномочия, установленные Конституцией и законами РСФСР.

В 1989 году были приняты первые поправки к Конституции 1978 года. В соответствии с ними полномочия Президиума были установлены следующим образом (и оставались неизменными в 1989—1991 годах, несмотря на происходившую в 1990 году конституционную реформу[3]):

  • созывать сессии Верховного Совета РСФСР;
  • организовать подготовку заседаний Съезда народных депутатов РСФСР и сессий Верховного Совета РСФСР;
  • осуществлять контроль за соблюдением Конституции РСФСР и обеспечивать соответствие Конституции РСФСР и законам РСФСР Конституций и законов автономных республик;
  • организовать подготовку и проведение народных голосований (референдумов), а также народных обсуждений проектов законов РСФСР и других наиболее важных вопросов государственной жизни;
  • награждать государственными наградами РСФСР; присваивать почётные звания РСФСР;
  • устанавливать памятные и знаменательные дни РСФСР;
  • принимать в гражданство РСФСР; решать вопросы о выходе из гражданства РСФСР, о предоставлении убежища;
  • осуществлять помилование граждан, осужденных судами РСФСР;
  • назначать и отзывать дипломатических представителей РСФСР в иностранных государствах и при международных организациях;
  • принимать верительные и отзывные грамоты аккредитованных при нём дипломатических представителей иностранных государств;
  • публиковать законы РСФСР и другие акты, принятые Съездом народных депутатов РСФСР, Верховным Советом РСФСР, Президиумом Верховного Совета РСФСР и Председателем Верховного Совета РСФСР;
  • осуществлять другие полномочия, предусмотренные законами РСФСР.

В 1991 году по итогам референдума был учреждён пост Президента РФ, которому были переданы некоторые полномочия Президиума ВС РСФСР, Председателя Верховного Совета РСФСР, а также статус высшего должностного лица РСФСР (ранее им обладал Председатель Верховного Совета). В соответствии с этим полномочия Президиума были установлены следующим образом:

  • созывать сессии Верховного Совета Российской Федерации (РСФСР);
  • организовать подготовку заседаний Съезда народных депутатов Российской Федерации (РСФСР) и сессий Верховного Совета Российской Федерации (РСФСР);
  • осуществлять контроль за соблюдением Конституции Российской Федерации (РСФСР) и обеспечивать соответствие Конституции Российской Федерации (РСФСР) и законам Российской Федерации (РСФСР) Конституций и законов республик в составе Российской Федерации (РСФСР);
  • организовать подготовку и проведение народных голосований (референдумов), а также народных обсуждений проектов законов Российской Федерации (РСФСР) и других наиболее важных вопросов государственной жизни;
  • устанавливать памятные и знаменательные дни Российской Федерации (РСФСР);
  • публиковать законы Российской Федерации (РСФСР) и другие акты, принятые Съездом народных депутатов Российской Федерации (РСФСР), Верховным Советом Российской Федерации (РСФСР), Президиумом Верховного Совета Российской Федерации (РСФСР) и Председателем Верховного Совета Российской Федерации (РСФСР);
  • осуществлять другие полномочия, предусмотренные законами Российской Федерации (РСФСР).

Этот перечень полномочий без изменений просуществовал до разгона Верховного Совета и принятия новой Конституции.

Во всех случаях предусматривалось, что Президиум координирует деятельность постоянных комиссий Верховного Совета РСФСР (с 1989 года — также и палат Верховного Совета), в 1989 году было установлено, что Президиум оказывает содействие народным депутатам РСФСР в осуществлении ими своих полномочий и обеспечивает их необходимой информацией. Актами Президиума являлись указы и постановления, хотя в законопроекте о введении поста Президента (в редакции 17 мая 1991 года) предлагалось исключить из Конституции положение о издании указов Президиума Верховного Совета в связи с введением поста Президента РСФСР.

Председатели

Напишите отзыв о статье "Президиум Верховного совета Российской Федерации"

Ссылки

Примечания

  1. В Конституции РСФСР 1937 года в отличие от Конституции РФ-России (РСФСР) 1978 года статус Президиума не был прописан
  2. Вместе с Президиумом Верховного Совета РСФСР в здании располагался и Совет Министров РСФСР.
    см. [www.vmdpni.ru/data/osterman.htm Дом Остермана] (рус.). Сайт Всероссийского музея декоративно-прикладного и народного искусства. Проверено 25 июля 2010. [www.webcitation.org/65InQYkL5 Архивировано из первоисточника 8 февраля 2012].
  3. Имеются в виду законы РСФСР о поправках от 31 мая, 16 июня и 15 декабря

Отрывок, характеризующий Президиум Верховного совета Российской Федерации

Это был любимый танец графа, танцованный им еще в молодости. (Данило Купор была собственно одна фигура англеза .)
– Смотрите на папа, – закричала на всю залу Наташа (совершенно забыв, что она танцует с большим), пригибая к коленам свою кудрявую головку и заливаясь своим звонким смехом по всей зале.
Действительно, всё, что только было в зале, с улыбкою радости смотрело на веселого старичка, который рядом с своею сановитою дамой, Марьей Дмитриевной, бывшей выше его ростом, округлял руки, в такт потряхивая ими, расправлял плечи, вывертывал ноги, слегка притопывая, и всё более и более распускавшеюся улыбкой на своем круглом лице приготовлял зрителей к тому, что будет. Как только заслышались веселые, вызывающие звуки Данилы Купора, похожие на развеселого трепачка, все двери залы вдруг заставились с одной стороны мужскими, с другой – женскими улыбающимися лицами дворовых, вышедших посмотреть на веселящегося барина.
– Батюшка то наш! Орел! – проговорила громко няня из одной двери.
Граф танцовал хорошо и знал это, но его дама вовсе не умела и не хотела хорошо танцовать. Ее огромное тело стояло прямо с опущенными вниз мощными руками (она передала ридикюль графине); только одно строгое, но красивое лицо ее танцовало. Что выражалось во всей круглой фигуре графа, у Марьи Дмитриевны выражалось лишь в более и более улыбающемся лице и вздергивающемся носе. Но зато, ежели граф, всё более и более расходясь, пленял зрителей неожиданностью ловких выверток и легких прыжков своих мягких ног, Марья Дмитриевна малейшим усердием при движении плеч или округлении рук в поворотах и притопываньях, производила не меньшее впечатление по заслуге, которую ценил всякий при ее тучности и всегдашней суровости. Пляска оживлялась всё более и более. Визави не могли ни на минуту обратить на себя внимания и даже не старались о том. Всё было занято графом и Марьею Дмитриевной. Наташа дергала за рукава и платье всех присутствовавших, которые и без того не спускали глаз с танцующих, и требовала, чтоб смотрели на папеньку. Граф в промежутках танца тяжело переводил дух, махал и кричал музыкантам, чтоб они играли скорее. Скорее, скорее и скорее, лише, лише и лише развертывался граф, то на цыпочках, то на каблуках, носясь вокруг Марьи Дмитриевны и, наконец, повернув свою даму к ее месту, сделал последнее па, подняв сзади кверху свою мягкую ногу, склонив вспотевшую голову с улыбающимся лицом и округло размахнув правою рукой среди грохота рукоплесканий и хохота, особенно Наташи. Оба танцующие остановились, тяжело переводя дыхание и утираясь батистовыми платками.
– Вот как в наше время танцовывали, ma chere, – сказал граф.
– Ай да Данила Купор! – тяжело и продолжительно выпуская дух и засучивая рукава, сказала Марья Дмитриевна.


В то время как у Ростовых танцовали в зале шестой англез под звуки от усталости фальшививших музыкантов, и усталые официанты и повара готовили ужин, с графом Безухим сделался шестой удар. Доктора объявили, что надежды к выздоровлению нет; больному дана была глухая исповедь и причастие; делали приготовления для соборования, и в доме была суетня и тревога ожидания, обыкновенные в такие минуты. Вне дома, за воротами толпились, скрываясь от подъезжавших экипажей, гробовщики, ожидая богатого заказа на похороны графа. Главнокомандующий Москвы, который беспрестанно присылал адъютантов узнавать о положении графа, в этот вечер сам приезжал проститься с знаменитым Екатерининским вельможей, графом Безухим.
Великолепная приемная комната была полна. Все почтительно встали, когда главнокомандующий, пробыв около получаса наедине с больным, вышел оттуда, слегка отвечая на поклоны и стараясь как можно скорее пройти мимо устремленных на него взглядов докторов, духовных лиц и родственников. Князь Василий, похудевший и побледневший за эти дни, провожал главнокомандующего и что то несколько раз тихо повторил ему.
Проводив главнокомандующего, князь Василий сел в зале один на стул, закинув высоко ногу на ногу, на коленку упирая локоть и рукою закрыв глаза. Посидев так несколько времени, он встал и непривычно поспешными шагами, оглядываясь кругом испуганными глазами, пошел чрез длинный коридор на заднюю половину дома, к старшей княжне.
Находившиеся в слабо освещенной комнате неровным шопотом говорили между собой и замолкали каждый раз и полными вопроса и ожидания глазами оглядывались на дверь, которая вела в покои умирающего и издавала слабый звук, когда кто нибудь выходил из нее или входил в нее.
– Предел человеческий, – говорил старичок, духовное лицо, даме, подсевшей к нему и наивно слушавшей его, – предел положен, его же не прейдеши.
– Я думаю, не поздно ли соборовать? – прибавляя духовный титул, спрашивала дама, как будто не имея на этот счет никакого своего мнения.
– Таинство, матушка, великое, – отвечало духовное лицо, проводя рукою по лысине, по которой пролегало несколько прядей зачесанных полуседых волос.
– Это кто же? сам главнокомандующий был? – спрашивали в другом конце комнаты. – Какой моложавый!…
– А седьмой десяток! Что, говорят, граф то не узнает уж? Хотели соборовать?
– Я одного знал: семь раз соборовался.
Вторая княжна только вышла из комнаты больного с заплаканными глазами и села подле доктора Лоррена, который в грациозной позе сидел под портретом Екатерины, облокотившись на стол.
– Tres beau, – говорил доктор, отвечая на вопрос о погоде, – tres beau, princesse, et puis, a Moscou on se croit a la campagne. [прекрасная погода, княжна, и потом Москва так похожа на деревню.]
– N'est ce pas? [Не правда ли?] – сказала княжна, вздыхая. – Так можно ему пить?
Лоррен задумался.
– Он принял лекарство?
– Да.
Доктор посмотрел на брегет.
– Возьмите стакан отварной воды и положите une pincee (он своими тонкими пальцами показал, что значит une pincee) de cremortartari… [щепотку кремортартара…]
– Не пило слушай , – говорил немец доктор адъютанту, – чтопи с третий удар шивь оставался .
– А какой свежий был мужчина! – говорил адъютант. – И кому пойдет это богатство? – прибавил он шопотом.
– Окотник найдутся , – улыбаясь, отвечал немец.
Все опять оглянулись на дверь: она скрипнула, и вторая княжна, сделав питье, показанное Лорреном, понесла его больному. Немец доктор подошел к Лоррену.
– Еще, может, дотянется до завтрашнего утра? – спросил немец, дурно выговаривая по французски.
Лоррен, поджав губы, строго и отрицательно помахал пальцем перед своим носом.
– Сегодня ночью, не позже, – сказал он тихо, с приличною улыбкой самодовольства в том, что ясно умеет понимать и выражать положение больного, и отошел.

Между тем князь Василий отворил дверь в комнату княжны.
В комнате было полутемно; только две лампадки горели перед образами, и хорошо пахло куреньем и цветами. Вся комната была установлена мелкою мебелью шифоньерок, шкапчиков, столиков. Из за ширм виднелись белые покрывала высокой пуховой кровати. Собачка залаяла.
– Ах, это вы, mon cousin?
Она встала и оправила волосы, которые у нее всегда, даже и теперь, были так необыкновенно гладки, как будто они были сделаны из одного куска с головой и покрыты лаком.
– Что, случилось что нибудь? – спросила она. – Я уже так напугалась.
– Ничего, всё то же; я только пришел поговорить с тобой, Катишь, о деле, – проговорил князь, устало садясь на кресло, с которого она встала. – Как ты нагрела, однако, – сказал он, – ну, садись сюда, causons. [поговорим.]
– Я думала, не случилось ли что? – сказала княжна и с своим неизменным, каменно строгим выражением лица села против князя, готовясь слушать.
– Хотела уснуть, mon cousin, и не могу.
– Ну, что, моя милая? – сказал князь Василий, взяв руку княжны и пригибая ее по своей привычке книзу.
Видно было, что это «ну, что» относилось ко многому такому, что, не называя, они понимали оба.
Княжна, с своею несообразно длинною по ногам, сухою и прямою талией, прямо и бесстрастно смотрела на князя выпуклыми серыми глазами. Она покачала головой и, вздохнув, посмотрела на образа. Жест ее можно было объяснить и как выражение печали и преданности, и как выражение усталости и надежды на скорый отдых. Князь Василий объяснил этот жест как выражение усталости.
– А мне то, – сказал он, – ты думаешь, легче? Je suis ereinte, comme un cheval de poste; [Я заморен, как почтовая лошадь;] а всё таки мне надо с тобой поговорить, Катишь, и очень серьезно.
Князь Василий замолчал, и щеки его начинали нервически подергиваться то на одну, то на другую сторону, придавая его лицу неприятное выражение, какое никогда не показывалось на лице князя Василия, когда он бывал в гостиных. Глаза его тоже были не такие, как всегда: то они смотрели нагло шутливо, то испуганно оглядывались.
Княжна, своими сухими, худыми руками придерживая на коленях собачку, внимательно смотрела в глаза князю Василию; но видно было, что она не прервет молчания вопросом, хотя бы ей пришлось молчать до утра.
– Вот видите ли, моя милая княжна и кузина, Катерина Семеновна, – продолжал князь Василий, видимо, не без внутренней борьбы приступая к продолжению своей речи, – в такие минуты, как теперь, обо всём надо подумать. Надо подумать о будущем, о вас… Я вас всех люблю, как своих детей, ты это знаешь.
Княжна так же тускло и неподвижно смотрела на него.
– Наконец, надо подумать и о моем семействе, – сердито отталкивая от себя столик и не глядя на нее, продолжал князь Василий, – ты знаешь, Катишь, что вы, три сестры Мамонтовы, да еще моя жена, мы одни прямые наследники графа. Знаю, знаю, как тебе тяжело говорить и думать о таких вещах. И мне не легче; но, друг мой, мне шестой десяток, надо быть ко всему готовым. Ты знаешь ли, что я послал за Пьером, и что граф, прямо указывая на его портрет, требовал его к себе?
Князь Василий вопросительно посмотрел на княжну, но не мог понять, соображала ли она то, что он ей сказал, или просто смотрела на него…
– Я об одном не перестаю молить Бога, mon cousin, – отвечала она, – чтоб он помиловал его и дал бы его прекрасной душе спокойно покинуть эту…
– Да, это так, – нетерпеливо продолжал князь Василий, потирая лысину и опять с злобой придвигая к себе отодвинутый столик, – но, наконец…наконец дело в том, ты сама знаешь, что прошлою зимой граф написал завещание, по которому он всё имение, помимо прямых наследников и нас, отдавал Пьеру.