Свобода собраний

Поделись знанием:
Перейти к: навигация, поиск
Свобода
 
Базовые понятия
Свобода воли

Позитивная свобода
Негативная свобода
Права человека

Насилие · Цензура
Свобода по темам
Политическая

Личная
Академическая
Экономическая


Собраний · Ассоциаций
Передвижения
Массовой информации
Религии и верования
Слова и выражения
Информации
Совести · Творчества

Сознания · Тела
Рейтинги
Экономической свободы
Свободы слова

Свобода собраний — право проводить митинги, пикеты, демонстрации, а также собираться в помещениях; принадлежит к правам человека «первого поколения» (гражданским и политическим). Свобода собраний закреплена в статье 20 Всеобщей декларации прав человека, статье 21 Международного пакта о гражданских и политических правах, статье 11 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. Обычно защищается лишь свобода мирных собраний.





Основные принципы

В 2007 году под эгидой Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ были разработаны «Руководящие принципы по свободе мирных собраний». В документе отмечается невозможность создания единого типового закона о свободе собраний, который мог бы быть принят всеми странами-участницами, однако в нём были сформулированы минимальные нормы, которые следует соблюдать властям стран-участниц в процессе регулирования права на свободу собраний. Далее изложены основные положения этого документа[1].

Защите со стороны государства подлежат лишь мирные собрания граждан. Собрание определяется как мирное, если его организаторы преследуют мирные намерения. При этом понятие «мирное» включает и такое поведение, которое может раздражать тех, кто не согласен с идеями участников данного собрания, а также включает и такое поведение, которое может быть направлено на воспрепятствование действий третьих лиц.

Принцип 1. Презумпция в пользу проведения собраний

Поскольку право на свободу мирных собраний относится к основным правам, его реализация должна осуществляться без внешнего регулирования, насколько это возможно. Желающие принять участие в собрании не должны просить на это разрешения. Законодательство должно недвусмысленно определять презумпцию в пользу свободы собраний. При любой возможности трактовать нормы закона в пользу проведения собрания, ему не должно чиниться препятствий.

Принцип 2. Обязанность государства защищать мирное собрание

Государство обязано обеспечивать полный набор механизмов и процедур для эффективной практической реализации свободы собраний без чрезмерного бюрократического регулирования.

Принцип 3. Законность

Любые ограничения должны быть основаны на положениях закона, а сам закон должен соответствовать международному законодательству в области прав человека и его нормы должны быть чётко сформулированы и не вызывать разночтений. Каждый должен иметь возможность однозначно определить, вступает ли его поведение в противоречие с нормами закона или нет.

Принцип 4. Соразмерность

Любые ограничения в отношении свободы собраний должны быть соразмерными. Преследуя законные цели, власти должны отдавать предпочтение мерам, предусматривающим наименьший уровень вмешательства в ход проведения собрания. Предусмотренные законом ограничения не должны применяться автоматически, а лишь с учётом конкретной обстановки в каждом конкретном случае. Принудительное прекращение собраний должно восприниматься как крайняя мера при невозможности реализовать законные цели иными способами.

Принцип 5. Надлежащая практика административного регулирования

В законодательстве должно быть чётко закреплено, какой орган наделён полномочиями регулировать свободу собраний. Широкой общественности должен быть предоставлен свободный доступ к полной и достоверной информации о деятельности этого органа, а его процедуры принятия решений должны быть прозрачны.

Принцип 6. Недискриминационность

При регулировании свободы собраний органы власти обязаны предоставлять равную возможность реализации этого права любому лицу или группам лиц. Недопустимы никакие ограничения по признаку расы, пола, национальности, вероисповедания, политических взглядов, принадлежности к тем или иным социальным группам и тому подобное.

В России

Конституция

Неправомерная практика

В докладе волонтерской организации ОВД-Инфо за 2012 год о политических задержаниях в Москве и городах ближайшего Подмосковья приведены сведения о 5169 политически мотивированных задержаниях в ходе 228 мероприятий. Все акции имели мирный характер, кроме закончившегося столкновениями с полицией Марша миллионов 6 мая 2012 года. В ходе 20 согласованных мероприятий было задержано 1079 человек, в ходе 208 несогласованных или не требующих согласования мероприятий — 4090 человек.

На основе собранных данных были выявлены следующие основные нарушения прав задержанных:

  • задержания проходит без предварительного предупреждения задерживаемого о нарушении им закона;
  • сотрудники полиции не представляются и не называют задерживаемому причину задержания;
  • полиция необоснованно применяет насилие при задержаниях и в отделениях полиции;
  • нередки случаи задержаний журналистов, освещающих акции;
  • сотрудники ОВД допускают в отношении задержанных множество нарушений, в том числе касающихся права на юридическую защиту и своевременную медицинскую помощь[2].

14 декабря 2013 года Комитет Госдумы России по СМИ одобрил законопроект о блокировке сайтов, на которых размещаются призывы к несанкционированным митингам, без судебного разбирательства.[3]

Напишите отзыв о статье "Свобода собраний"

Примечания

  1. [www.osce.org/ru/odihr/24524 Руководящие принципы по свободе мирных собраний] / БДИПЧ ОБСЕ. — Варшава, 2007. — ISBN 83-60190-39-9.
  2. [grani.ru/blogs/free/entries/211279.html Политические задержания в Москве (статистика за 2012 год) — Грани.ру, 5.02.2013]
  3. [www.vedomosti.ru/politics/news/20184541/v-gosdume-odobrili-vnesudebnuyu-blokirovku-sajtov ВЕДОМОСТИ - В Госдуме одобрили внесудебную блокировку сайтов]

См. также

Литература

  • Матвеев В. Ф. [www.allpravo.ru/library/doc117p/instrum2988/ Право публичных собраний] — СПб, 1909
  • [jurix.ru/engine/download.php?id=32 Свобода мирных собраний] Сост. С. Ю. Нугаева и др. М.: Новая юстиция, 2010. ISBN 978-5-91028-059-9
  • [www.osce.org/publications/odihr/2007/03/23835_823_ru.pdf Руководящие принципы по свободе мирных собраний] / БДИПЧ ОБСЕ. — Варшава, 2007. — ISBN 83-60190-39-9.
  • [www.osce.org/ru/odihr/82987 Руководство по мониторингу свободы мирных собраний] БДИПЧ ОБСЕ, 2011 ISBN 978-92-9234-815-1
  • Федотов М. А. Статья 11. Свобода собраний и объединений //[www.echr.ru/documents/manuals/Norma01/Norma_01.pdf Комментарий к конвенции о защите прав человека и основных свобод и практике её применения] / В. А. Туманов, Л. М. Энтин — М.: Норма, 2002 — стр. 186—199 ISBN 5-89123-658-3
  • [web.archive.org/web/20070821193953/www.ombudsman.gov.ru/doc/spdoc/0107.doc О соблюдении на территории Российской Федерации конституционного права на мирные собрания] — специальный доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, 2007
  • [www.mhg.ru/files/007/sobr2.doc О нарушении прав человека на мирные собрания в регионах России] — Московская Хельсинкская группа, Центр поддержки гражданских инициатив
  • Карастелев В., Козлов А. Доклад о соблюдении права на свободу собраний в 2011 г. ([www.mhg.ru/files/012/ReportFArus.doc выдержки]) 2012
  • Звягина Н. [m.forbes.ru/article.php?id=80016 Краткая история свободы собраний в Российской Федерации] «Форбс» 2012

Ссылки

  • [www.strategy-31.ru Стратегия-31], Сайт Всероссийского Протестного Движения за свободу собраний
  • [base.garant.ru/12135831/ Закон РФ № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»]
    • Мнения Венецианской комиссии [www.venice.coe.int/webforms/documents/?pdf=CDL-AD(2012)007-e о российском законе (2012)] и [www.venice.coe.int/webforms/documents/?pdf=CDL-AD(2013)003-e о поправках 2012 года к нему (2013)] (англ.)
    • [www.president-sovet.ru/structure/group_3/materials/Заключение%20экспертов%20для%20ВВП.pdf Экспертное заключение на закон «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных нарушениях и ФЗ „О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях“»] (PDF). Совет по правам человека при Президенте РФ (7 июня 2012). Проверено 9 декабря 2012. [www.webcitation.org/6CmGcmtM7 Архивировано из первоисточника 9 декабря 2012].
  • [wcd.coe.int/com.instranet.InstraServlet?command=com.instranet.CmdBlobGet&InstranetImage=1967170&SecMode=1&DocId=1802268&Usage=2 Мнения и замечания комиссара по правам человека в отношении права на свободу собраний], Совет Европы, 2011
  • Хаммарберг Т. [commissioner.cws.coe.int/tiki-view_blog_post.php?postId=98 Свобода демонстраций — это право человека — даже когда их лозунги содержат критику] 2010
  • Решения ЕСПЧ и КПЧ ООН с прецедентным значением:
    • [mhg-main.org/sites/default/files/files/11eszz.pdf Избранные решения Европейского суда по правам человека. Статья 11 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод] М.: Московская Хельсинкская группа, 2012. ISBN 978-5-98440-070-1
    • [jurix.ru/engine/download.php?id=75 Свобода мирных собраний в практике Европейского Суда и Комиссии по правам человека: сборник решений и постановлений]. Ред. С. С. Дикман. М.: Новая юстиция, 2011. ISBN 978-5-91028-070-4
    • [hudoc.echr.coe.int/sites/eng/pages/search.aspx?i=001-116762 Изложение фактов по делу Lashmankin and Others v. Russia] ЕСПЧ  (англ.)
    • [www1.umn.edu/humanrts/undocs/html/vws412.htm Kivenmaa v. Finkland] Соображения КПЧ ООН по жалобе № 412/1990 от 09.06.1994. (англ.)
  • Постановления органов конституционного контроля о свободе собраний:
    • [supreme.justia.com/us/395/444/case.html Решение ВС США в деле Brandenburg v. Ohio от 09.06.1969] (англ.)
    • [www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=62888 Определение КС РФ № 705-О-О от 01.06.2010]
    • [sutyajnik.ru/documents/2906.html Определение КС РФ № 484-О-П от 02.04.2009.]
    • [www.rg.ru/2012/06/01/sud-dok.html Постановление КС РФ № 12-П от 18.05.2012.]
    • [www.ksrf.ru/ru/News/Pages/ViewItem.aspx?ParamId=3074 Постановление КС РФ по запросу депутатов Госдумы и жалобе Эдуарда Лимонова о проверке конституционности поправок в закон о митингах], 2013
    • [www.satv.tiesa.gov.lv/upload/ve_2006-03-0106.htm Решение КС Латвии по делу № 2006-03-0106 от 23.11.2006]
  • Специальный докладчик ООН по свободе собраний и ассоциаций: [freeassembly.net/ специальный сайт] и [www.ohchr.org/EN/Issues/AssemblyAssociation/Pages/SRFreedomAssemblyAssociationIndex.aspx раздел на портале УВКПЧ] (англ.)
  • [article20.org/ Информационное агентство «Article20»]

Отрывок, характеризующий Свобода собраний

Он исписал альбомы девочек стихами и нотами, и не простившись ни с кем из своих знакомых, отослав наконец все 43 тысячи и получив росписку Долохова, уехал в конце ноября догонять полк, который уже был в Польше.



После своего объяснения с женой, Пьер поехал в Петербург. В Торжке на cтанции не было лошадей, или не хотел их смотритель. Пьер должен был ждать. Он не раздеваясь лег на кожаный диван перед круглым столом, положил на этот стол свои большие ноги в теплых сапогах и задумался.
– Прикажете чемоданы внести? Постель постелить, чаю прикажете? – спрашивал камердинер.
Пьер не отвечал, потому что ничего не слыхал и не видел. Он задумался еще на прошлой станции и всё продолжал думать о том же – о столь важном, что он не обращал никакого .внимания на то, что происходило вокруг него. Его не только не интересовало то, что он позже или раньше приедет в Петербург, или то, что будет или не будет ему места отдохнуть на этой станции, но всё равно было в сравнении с теми мыслями, которые его занимали теперь, пробудет ли он несколько часов или всю жизнь на этой станции.
Смотритель, смотрительша, камердинер, баба с торжковским шитьем заходили в комнату, предлагая свои услуги. Пьер, не переменяя своего положения задранных ног, смотрел на них через очки, и не понимал, что им может быть нужно и каким образом все они могли жить, не разрешив тех вопросов, которые занимали его. А его занимали всё одни и те же вопросы с самого того дня, как он после дуэли вернулся из Сокольников и провел первую, мучительную, бессонную ночь; только теперь в уединении путешествия, они с особенной силой овладели им. О чем бы он ни начинал думать, он возвращался к одним и тем же вопросам, которых он не мог разрешить, и не мог перестать задавать себе. Как будто в голове его свернулся тот главный винт, на котором держалась вся его жизнь. Винт не входил дальше, не выходил вон, а вертелся, ничего не захватывая, всё на том же нарезе, и нельзя было перестать вертеть его.
Вошел смотритель и униженно стал просить его сиятельство подождать только два часика, после которых он для его сиятельства (что будет, то будет) даст курьерских. Смотритель очевидно врал и хотел только получить с проезжего лишние деньги. «Дурно ли это было или хорошо?», спрашивал себя Пьер. «Для меня хорошо, для другого проезжающего дурно, а для него самого неизбежно, потому что ему есть нечего: он говорил, что его прибил за это офицер. А офицер прибил за то, что ему ехать надо было скорее. А я стрелял в Долохова за то, что я счел себя оскорбленным, а Людовика XVI казнили за то, что его считали преступником, а через год убили тех, кто его казнил, тоже за что то. Что дурно? Что хорошо? Что надо любить, что ненавидеть? Для чего жить, и что такое я? Что такое жизнь, что смерть? Какая сила управляет всем?», спрашивал он себя. И не было ответа ни на один из этих вопросов, кроме одного, не логического ответа, вовсе не на эти вопросы. Ответ этот был: «умрешь – всё кончится. Умрешь и всё узнаешь, или перестанешь спрашивать». Но и умереть было страшно.
Торжковская торговка визгливым голосом предлагала свой товар и в особенности козловые туфли. «У меня сотни рублей, которых мне некуда деть, а она в прорванной шубе стоит и робко смотрит на меня, – думал Пьер. И зачем нужны эти деньги? Точно на один волос могут прибавить ей счастья, спокойствия души, эти деньги? Разве может что нибудь в мире сделать ее и меня менее подверженными злу и смерти? Смерть, которая всё кончит и которая должна притти нынче или завтра – всё равно через мгновение, в сравнении с вечностью». И он опять нажимал на ничего не захватывающий винт, и винт всё так же вертелся на одном и том же месте.
Слуга его подал ему разрезанную до половины книгу романа в письмах m mе Suza. [мадам Сюза.] Он стал читать о страданиях и добродетельной борьбе какой то Аmelie de Mansfeld. [Амалии Мансфельд.] «И зачем она боролась против своего соблазнителя, думал он, – когда она любила его? Не мог Бог вложить в ее душу стремления, противного Его воле. Моя бывшая жена не боролась и, может быть, она была права. Ничего не найдено, опять говорил себе Пьер, ничего не придумано. Знать мы можем только то, что ничего не знаем. И это высшая степень человеческой премудрости».
Всё в нем самом и вокруг него представлялось ему запутанным, бессмысленным и отвратительным. Но в этом самом отвращении ко всему окружающему Пьер находил своего рода раздражающее наслаждение.
– Осмелюсь просить ваше сиятельство потесниться крошечку, вот для них, – сказал смотритель, входя в комнату и вводя за собой другого, остановленного за недостатком лошадей проезжающего. Проезжающий был приземистый, ширококостый, желтый, морщинистый старик с седыми нависшими бровями над блестящими, неопределенного сероватого цвета, глазами.
Пьер снял ноги со стола, встал и перелег на приготовленную для него кровать, изредка поглядывая на вошедшего, который с угрюмо усталым видом, не глядя на Пьера, тяжело раздевался с помощью слуги. Оставшись в заношенном крытом нанкой тулупчике и в валеных сапогах на худых костлявых ногах, проезжий сел на диван, прислонив к спинке свою очень большую и широкую в висках, коротко обстриженную голову и взглянул на Безухого. Строгое, умное и проницательное выражение этого взгляда поразило Пьера. Ему захотелось заговорить с проезжающим, но когда он собрался обратиться к нему с вопросом о дороге, проезжающий уже закрыл глаза и сложив сморщенные старые руки, на пальце одной из которых был большой чугунный перстень с изображением Адамовой головы, неподвижно сидел, или отдыхая, или о чем то глубокомысленно и спокойно размышляя, как показалось Пьеру. Слуга проезжающего был весь покрытый морщинами, тоже желтый старичек, без усов и бороды, которые видимо не были сбриты, а никогда и не росли у него. Поворотливый старичек слуга разбирал погребец, приготовлял чайный стол, и принес кипящий самовар. Когда всё было готово, проезжающий открыл глаза, придвинулся к столу и налив себе один стакан чаю, налил другой безбородому старичку и подал ему. Пьер начинал чувствовать беспокойство и необходимость, и даже неизбежность вступления в разговор с этим проезжающим.
Слуга принес назад свой пустой, перевернутый стакан с недокусанным кусочком сахара и спросил, не нужно ли чего.
– Ничего. Подай книгу, – сказал проезжающий. Слуга подал книгу, которая показалась Пьеру духовною, и проезжающий углубился в чтение. Пьер смотрел на него. Вдруг проезжающий отложил книгу, заложив закрыл ее и, опять закрыв глаза и облокотившись на спинку, сел в свое прежнее положение. Пьер смотрел на него и не успел отвернуться, как старик открыл глаза и уставил свой твердый и строгий взгляд прямо в лицо Пьеру.
Пьер чувствовал себя смущенным и хотел отклониться от этого взгляда, но блестящие, старческие глаза неотразимо притягивали его к себе.


– Имею удовольствие говорить с графом Безухим, ежели я не ошибаюсь, – сказал проезжающий неторопливо и громко. Пьер молча, вопросительно смотрел через очки на своего собеседника.
– Я слышал про вас, – продолжал проезжающий, – и про постигшее вас, государь мой, несчастье. – Он как бы подчеркнул последнее слово, как будто он сказал: «да, несчастье, как вы ни называйте, я знаю, что то, что случилось с вами в Москве, было несчастье». – Весьма сожалею о том, государь мой.
Пьер покраснел и, поспешно спустив ноги с постели, нагнулся к старику, неестественно и робко улыбаясь.
– Я не из любопытства упомянул вам об этом, государь мой, но по более важным причинам. – Он помолчал, не выпуская Пьера из своего взгляда, и подвинулся на диване, приглашая этим жестом Пьера сесть подле себя. Пьеру неприятно было вступать в разговор с этим стариком, но он, невольно покоряясь ему, подошел и сел подле него.
– Вы несчастливы, государь мой, – продолжал он. – Вы молоды, я стар. Я бы желал по мере моих сил помочь вам.
– Ах, да, – с неестественной улыбкой сказал Пьер. – Очень вам благодарен… Вы откуда изволите проезжать? – Лицо проезжающего было не ласково, даже холодно и строго, но несмотря на то, и речь и лицо нового знакомца неотразимо привлекательно действовали на Пьера.
– Но если по каким либо причинам вам неприятен разговор со мною, – сказал старик, – то вы так и скажите, государь мой. – И он вдруг улыбнулся неожиданно, отечески нежной улыбкой.
– Ах нет, совсем нет, напротив, я очень рад познакомиться с вами, – сказал Пьер, и, взглянув еще раз на руки нового знакомца, ближе рассмотрел перстень. Он увидал на нем Адамову голову, знак масонства.
– Позвольте мне спросить, – сказал он. – Вы масон?
– Да, я принадлежу к братству свободных каменьщиков, сказал проезжий, все глубже и глубже вглядываясь в глаза Пьеру. – И от себя и от их имени протягиваю вам братскую руку.
– Я боюсь, – сказал Пьер, улыбаясь и колеблясь между доверием, внушаемым ему личностью масона, и привычкой насмешки над верованиями масонов, – я боюсь, что я очень далек от пониманья, как это сказать, я боюсь, что мой образ мыслей насчет всего мироздания так противоположен вашему, что мы не поймем друг друга.
– Мне известен ваш образ мыслей, – сказал масон, – и тот ваш образ мыслей, о котором вы говорите, и который вам кажется произведением вашего мысленного труда, есть образ мыслей большинства людей, есть однообразный плод гордости, лени и невежества. Извините меня, государь мой, ежели бы я не знал его, я бы не заговорил с вами. Ваш образ мыслей есть печальное заблуждение.
– Точно так же, как я могу предполагать, что и вы находитесь в заблуждении, – сказал Пьер, слабо улыбаясь.