Специальный представитель Европейского союза

Институт Специальных представителей Европейского союза (англ. European Union Special Representatives (EUSR)) — особый институт для урегулирования международных конфликтов и реализации приоритетных программ международного сотрудничества. В настоящее время у Европейского союза есть одиннадцать Специальных представителей (EUSR) в двенадцати различных странах и регионах мира. Они популяризируют политику Европейского союза, его интересы к неспокойным регионам и странам, а также играют активную роль в усилиях объединить страны мира, упрочить стабильность и верховенство закона.

Общие задачи

Специальные представители ЕС поддерживают работу Федерики Могерини, Верховного представителя Союза по иностранным делам и политике безопасности (FASP).

Они играют важную роль в усилении европейского присутствия в мировой политике, в росте эффективности внешней политики ЕС и его политики безопасности. Все специальные представители предоставляют ЕС в ключевых странах и регионах, действуя как «голос» и «лицо».

Некоторые EUSR проживают на постоянной основе в подведомственной стране или регионе деятельности, в то время как другие работают наездами, имея своей штаб-квартирой Брюссель.

Территориальная юрисдикция

Одиннадцать EUSR в настоящее время покрывают следующие двенадцать стран и регионов:

1. Афганистан, 2. африканский регион Великих озёр, 3. Африканский Союз, 4. Босния и Герцеговина, 5. Центральная Азия, 6. Бывшая Югославская Республика Македония,

7. Грузия, 8. Косово, 9. Ближний Восток, 10.Молдова, 11.Южный Кавказ 12.Судан.

Специальный представитель Европейского союза по Центральной Азии

Специальный представитель Европейского союза по Центральной Азии (фр. Représentant spécial de l'UE pour l'Asie centrale) со штаб-квартирой в Брюсселе — особая должность, созданная в 2005 году в связи с возрастающей важностью этого региона, который связывает Европу и Азию. Европейский союз считал, что он таким образом укрепит и расширит своё дипломатическое присутствие по причинам международной стабильности, общей и энергетической безопасности, социально-экономического развития стран этого региона.

Персоналии

• С октября 2006 года — видный французский дипломат Пьер Морель, Чрезвычайный и Полномочный Посол Франции в России c 1992 года по 1996 год

Практическая деятельность

Уже в 1976 — 1979 годах, будучи первым секретарём, а затем вторым советником посольства Франции в Москве, Пьер Морель выполнял дипломатические миссии на территории СССР в Алма-Ате (Казахская Советская Социалистическая Республика), Фрунзе (Киргизская Советская Социалистическая Республика), Душанбе (Таджикская Советская Социалистическая Республика), Ташкенте (Узбекская Советская Социалистическая Республика) и Ашхабаде (Туркменская Советская Социалистическая Республика).

Начиная со своего назначения в октябре 2006, Пьер Морель регулярно посещал столицы пяти стран региона: нынешних независимых Казахстана, Кыргызстана, Узбекистана, Таджикистана. Туркменистана

Миссии специального представителя в регионе осуществлялись в тесном сотрудничестве с общим секретариатом Совета Европы и Европейской Комиссии, чтобы определить «Стратегию ЕС для нового партнерства и сотрудничества со Центральней Азией», принятую в июне 2007 под председательством Германии. Стратегия утвердилась как основная платформа для наилучшей реализации политики ЕС по отношению к данному региону.

В течение 2009 года государства-члены ЕС и учреждения ЕС сделали предварительный анализ проделанной работы и наметили пути для того, чтобы углубить причастность ЕС к каждой стратегической области, выделенной документом:

• угрозы коллективной безопасности,
• права человека,
• верховенство закона,
• экономика,
• энергия и транспорт,
• окружающая среда и вода, включая изменение климата,
• молодежь и образование.

На настоящем этапе стратегия ЕС вступила в стадию практической реализации. Своей первоочередной задачей Пьер Морель считает необходимость координации усилий всех членов и органов ЕС по выполнению новых элементов подхода ЕС в Центральной Азии.

Специальный представитель ЕС уделяет много времени и затрачивает много усилий для дальнейшего развитию политического диалога со странами Средней Азии, которая начала регулярный обмен мнениями с Европейским союзом на региональном и на двустороннем уровне.

Помимо продолжающегося диалога с каждой из центрально-азиатских столиц, Пьер Морель поддердживает регулярные контакты с «большими игроками» в регионе, такими как Россия, Китай, Соединенные Штаты и Япония, а также с местными органами власти и с многосторонними международными организациями, особенно с Организацией по безопасности и сотрудничество в Европе (ОБСЕ) и Европейским банком реконструкции и развития (ЕБРР).

Все страны Средней Азии считают себя «евразийскими» и старательно подчеркивают свою принадлежность к Европе.

Специальный представитель Европейского Союза по кризису в Грузии

• Специальный представитель Европейского союза по Центральной Азии Пьер Морель с 2008 года по совместительству исполняет функции Специального представителя Европейского Союза по кризису в Грузии со штаб-квартирой в Брюсселе (фр. Représentant spécial de l'UE pour la crise en Géorgie)

См. также

• Международные отношения
• Европейский союз
• Пьер Морель
• Вооружённый конфликт в Южной Осетии (2008)
• Посол
• Посольство Франции в Москве
• Национальная школа администрации (Франция)

Литература

• [www.edc-aes.ru/content/user_files/Image/59.doc ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ: ФАКТЫ И КОММЕНТАРИИ] Сборник Института Европы РАН и Ассоциации европейских исследований (АЕВИС), выпуск № 59, январь-март 2010 года под редакцией Борко Ю. А. (отв.ред.), Буториной О. В., Журкина В. В., Потемкиной О. Ю. МОСКВА, апрель 2010

Ссылки

• [www.consilium.europa.eu/showPage.aspx?id=263&lang=EN List of the EU special representatives] (англ.)
• [www.consilium.europa.eu/showPage.aspx?id=1153&lang=EN Pierre Morel, EU Special Representative for Central Asia] (англ.) Официальная страница Спецпредставителя ЕС по Центральной Азии П. Мореля
• [ru.trend.az/news/politics/foreign/1534145.html Стратегия ЕС в Центральной Азии успешна: Пьер Морель]
• [www.msn.kg/ru/news/17867/ Европейский Союз — стратегия для Центральной Азии] посол в Центральной Азии Пьер Морель играет ключевую роль в укреплении политического диалога и сотрудничества с Центральной Азией.
• [www.tert.am/ru/news/2010/02/20/morel/ Давос 2010: Армения должна стать транзитером энергоносителей — представитель ЕС Пьер Морель]
• [www.rus.ghn.ge/news-4715.html Пьер Морель: Нельзя судить людей за пересечение т. н. границы в конфликтных регионах Грузии]
• [ru.trend.az/regions/casia/kyrgyzstan/1707295.html Необходимо объединить усилия международного сообщества по нормализации ситуации в Кыргызстане — Пьер Морель]
• [www.kazpravda.kz/k/1151645457/2009-06-26 Платформа глобального взаимодействия, III Форум безопасности НАТО/СЕАПв Астане (Казахстан)] Специальный представитель ЕС по ЦА и кризису в Грузии Пьер Морель отметил…
• [www.akorda.kz/ru/kazakhstan/chronicle_of_independent_kazakhstan/2007 Рабочий график президента Казахстана в 2007 году] 28 марта (2007 года) Президент Н. А. Назарбаев встретился с руководителями делегаций стран-участниц заседания «Тройка Европейского Союза — страны Центральной Азии». Во встрече приняли участие … специальный представитель ЕС по странам Центральной Азии П.Морель
• [harakat.net/actual.php?id_topic=9&id=90&from=30 Пьер Морель «Нам тоже нужно знать, что происходит между США и Киргизией»] Беседа сo специальным представителя Евросоюза в Грузии и Центральной Азии Пьером Морелем
• [chairman.parliament.ge/index.php?lang_id=GEO&sec_id=386&info_id=22503&date=2009-01-30&new_month=01&new_year=2009 См.: Независимая Газета, 2009-01-30, Nabucco не единственный вариант, Взаимозависимость должна стать правилом для управления энергетическим потенциалом Центральной Азии, считает Пьер Морель]
• [forum.chkalovsk.com/index.php?showtopic=50&st=150 ЕС выделит Таджикистану $60 млн] Евросоюз намерен выделить $60 млн на энергетические проекты в Таджикистане. Об этом, по данным ИА REGNUM, заявил специальный представитель Европейского союза по странам Центральной Азии и конфликту в Грузии Пьер Морель, находящийся с официальным визитом в Таджикистане. В четверг, 14 января (2010 года), он встретился с главой таджикского государства.
• [bin.ua/98794-.html Nabucco отчаянно не хватает газа] С 1 по 4 мар­та (2010 года) Турк­ме­нию для встреч с её пре­зи­ден­том Бер­ды­му­ха­ме­до­вым по­сле­до­ва­тель­но по­се­ти­ли …, спе­ци­аль­ный пред­ста­ви­тель Ев­ро­пей­ско­го со­ю­за по стра­нам Цен­траль­ной Азии и Гру­зии Пьер Мо­рель…
• [www.ferghana.ru/news.php?id=11646 Фергана.ру. Спецпредставитель ЕС Морель: Странам Центральной Азии нужно отказаться от возведения огромных плотин]
• [ru.ferghana.uz/ekonomika,_banki Официальный сайт Ферганского областного Хокимията Узбекистана: Новое совместное предприятие в нефтегазовой отрасли] Представитель Европейского Союза по Центральной Азии Пьер Морель отметил, что «Евросоюз считает Узбекистан надежным партнером и является сторонником укрепления и расширения дальнейшего сотрудничества с Узбекистаном».

Отрывок, характеризующий Специальный представитель Европейского союза

– Чего он мог желать и искать такого, чего бы он не нашел в моей дружбе?.. – сказал Наполеон, с недоумением пожимая плечами. – Нет, он нашел лучшим окружить себя моими врагами, и кем же? – продолжал он. – Он призвал к себе Штейнов, Армфельдов, Винцингероде, Бенигсенов, Штейн – прогнанный из своего отечества изменник, Армфельд – развратник и интриган, Винцингероде – беглый подданный Франции, Бенигсен несколько более военный, чем другие, но все таки неспособный, который ничего не умел сделать в 1807 году и который бы должен возбуждать в императоре Александре ужасные воспоминания… Положим, ежели бы они были способны, можно бы их употреблять, – продолжал Наполеон, едва успевая словом поспевать за беспрестанно возникающими соображениями, показывающими ему его правоту или силу (что в его понятии было одно и то же), – но и того нет: они не годятся ни для войны, ни для мира. Барклай, говорят, дельнее их всех; но я этого не скажу, судя по его первым движениям. А они что делают? Что делают все эти придворные! Пфуль предлагает, Армфельд спорит, Бенигсен рассматривает, а Барклай, призванный действовать, не знает, на что решиться, и время проходит. Один Багратион – военный человек. Он глуп, но у него есть опытность, глазомер и решительность… И что за роль играет ваш молодой государь в этой безобразной толпе. Они его компрометируют и на него сваливают ответственность всего совершающегося. Un souverain ne doit etre a l'armee que quand il est general, [Государь должен находиться при армии только тогда, когда он полководец,] – сказал он, очевидно, посылая эти слова прямо как вызов в лицо государя. Наполеон знал, как желал император Александр быть полководцем.
– Уже неделя, как началась кампания, и вы не сумели защитить Вильну. Вы разрезаны надвое и прогнаны из польских провинций. Ваша армия ропщет…
– Напротив, ваше величество, – сказал Балашев, едва успевавший запоминать то, что говорилось ему, и с трудом следивший за этим фейерверком слов, – войска горят желанием…
– Я все знаю, – перебил его Наполеон, – я все знаю, и знаю число ваших батальонов так же верно, как и моих. У вас нет двухсот тысяч войска, а у меня втрое столько. Даю вам честное слово, – сказал Наполеон, забывая, что это его честное слово никак не могло иметь значения, – даю вам ma parole d'honneur que j'ai cinq cent trente mille hommes de ce cote de la Vistule. [честное слово, что у меня пятьсот тридцать тысяч человек по сю сторону Вислы.] Турки вам не помощь: они никуда не годятся и доказали это, замирившись с вами. Шведы – их предопределение быть управляемыми сумасшедшими королями. Их король был безумный; они переменили его и взяли другого – Бернадота, который тотчас сошел с ума, потому что сумасшедший только, будучи шведом, может заключать союзы с Россией. – Наполеон злобно усмехнулся и опять поднес к носу табакерку.
На каждую из фраз Наполеона Балашев хотел и имел что возразить; беспрестанно он делал движение человека, желавшего сказать что то, но Наполеон перебивал его. Например, о безумии шведов Балашев хотел сказать, что Швеция есть остров, когда Россия за нее; но Наполеон сердито вскрикнул, чтобы заглушить его голос. Наполеон находился в том состоянии раздражения, в котором нужно говорить, говорить и говорить, только для того, чтобы самому себе доказать свою справедливость. Балашеву становилось тяжело: он, как посол, боялся уронить достоинство свое и чувствовал необходимость возражать; но, как человек, он сжимался нравственно перед забытьем беспричинного гнева, в котором, очевидно, находился Наполеон. Он знал, что все слова, сказанные теперь Наполеоном, не имеют значения, что он сам, когда опомнится, устыдится их. Балашев стоял, опустив глаза, глядя на движущиеся толстые ноги Наполеона, и старался избегать его взгляда.
– Да что мне эти ваши союзники? – говорил Наполеон. – У меня союзники – это поляки: их восемьдесят тысяч, они дерутся, как львы. И их будет двести тысяч.
И, вероятно, еще более возмутившись тем, что, сказав это, он сказал очевидную неправду и что Балашев в той же покорной своей судьбе позе молча стоял перед ним, он круто повернулся назад, подошел к самому лицу Балашева и, делая энергические и быстрые жесты своими белыми руками, закричал почти:
– Знайте, что ежели вы поколеблете Пруссию против меня, знайте, что я сотру ее с карты Европы, – сказал он с бледным, искаженным злобой лицом, энергическим жестом одной маленькой руки ударяя по другой. – Да, я заброшу вас за Двину, за Днепр и восстановлю против вас ту преграду, которую Европа была преступна и слепа, что позволила разрушить. Да, вот что с вами будет, вот что вы выиграли, удалившись от меня, – сказал он и молча прошел несколько раз по комнате, вздрагивая своими толстыми плечами. Он положил в жилетный карман табакерку, опять вынул ее, несколько раз приставлял ее к носу и остановился против Балашева. Он помолчал, поглядел насмешливо прямо в глаза Балашеву и сказал тихим голосом: – Et cependant quel beau regne aurait pu avoir votre maitre! [A между тем какое прекрасное царствование мог бы иметь ваш государь!]
Балашев, чувствуя необходимость возражать, сказал, что со стороны России дела не представляются в таком мрачном виде. Наполеон молчал, продолжая насмешливо глядеть на него и, очевидно, его не слушая. Балашев сказал, что в России ожидают от войны всего хорошего. Наполеон снисходительно кивнул головой, как бы говоря: «Знаю, так говорить ваша обязанность, но вы сами в это не верите, вы убеждены мною».
В конце речи Балашева Наполеон вынул опять табакерку, понюхал из нее и, как сигнал, стукнул два раза ногой по полу. Дверь отворилась; почтительно изгибающийся камергер подал императору шляпу и перчатки, другой подал носовои платок. Наполеон, ne глядя на них, обратился к Балашеву.
– Уверьте от моего имени императора Александра, – сказал оц, взяв шляпу, – что я ему предан по прежнему: я анаю его совершенно и весьма высоко ценю высокие его качества. Je ne vous retiens plus, general, vous recevrez ma lettre a l'Empereur. [Не удерживаю вас более, генерал, вы получите мое письмо к государю.] – И Наполеон пошел быстро к двери. Из приемной все бросилось вперед и вниз по лестнице.


После всего того, что сказал ему Наполеон, после этих взрывов гнева и после последних сухо сказанных слов:
«Je ne vous retiens plus, general, vous recevrez ma lettre», Балашев был уверен, что Наполеон уже не только не пожелает его видеть, но постарается не видать его – оскорбленного посла и, главное, свидетеля его непристойной горячности. Но, к удивлению своему, Балашев через Дюрока получил в этот день приглашение к столу императора.
На обеде были Бессьер, Коленкур и Бертье. Наполеон встретил Балашева с веселым и ласковым видом. Не только не было в нем выражения застенчивости или упрека себе за утреннюю вспышку, но он, напротив, старался ободрить Балашева. Видно было, что уже давно для Наполеона в его убеждении не существовало возможности ошибок и что в его понятии все то, что он делал, было хорошо не потому, что оно сходилось с представлением того, что хорошо и дурно, но потому, что он делал это.
Император был очень весел после своей верховой прогулки по Вильне, в которой толпы народа с восторгом встречали и провожали его. Во всех окнах улиц, по которым он проезжал, были выставлены ковры, знамена, вензеля его, и польские дамы, приветствуя его, махали ему платками.
За обедом, посадив подле себя Балашева, он обращался с ним не только ласково, но обращался так, как будто он и Балашева считал в числе своих придворных, в числе тех людей, которые сочувствовали его планам и должны были радоваться его успехам. Между прочим разговором он заговорил о Москве и стал спрашивать Балашева о русской столице, не только как спрашивает любознательный путешественник о новом месте, которое он намеревается посетить, но как бы с убеждением, что Балашев, как русский, должен быть польщен этой любознательностью.
– Сколько жителей в Москве, сколько домов? Правда ли, что Moscou называют Moscou la sainte? [святая?] Сколько церквей в Moscou? – спрашивал он.
И на ответ, что церквей более двухсот, он сказал:
– К чему такая бездна церквей?
– Русские очень набожны, – отвечал Балашев.
– Впрочем, большое количество монастырей и церквей есть всегда признак отсталости народа, – сказал Наполеон, оглядываясь на Коленкура за оценкой этого суждения.
Балашев почтительно позволил себе не согласиться с мнением французского императора.
– У каждой страны свои нравы, – сказал он.
– Но уже нигде в Европе нет ничего подобного, – сказал Наполеон.
– Прошу извинения у вашего величества, – сказал Балашев, – кроме России, есть еще Испания, где также много церквей и монастырей.
Этот ответ Балашева, намекавший на недавнее поражение французов в Испании, был высоко оценен впоследствии, по рассказам Балашева, при дворе императора Александра и очень мало был оценен теперь, за обедом Наполеона, и прошел незаметно.
По равнодушным и недоумевающим лицам господ маршалов видно было, что они недоумевали, в чем тут состояла острота, на которую намекала интонация Балашева. «Ежели и была она, то мы не поняли ее или она вовсе не остроумна», – говорили выражения лиц маршалов. Так мало был оценен этот ответ, что Наполеон даже решительно не заметил его и наивно спросил Балашева о том, на какие города идет отсюда прямая дорога к Москве. Балашев, бывший все время обеда настороже, отвечал, что comme tout chemin mene a Rome, tout chemin mene a Moscou, [как всякая дорога, по пословице, ведет в Рим, так и все дороги ведут в Москву,] что есть много дорог, и что в числе этих разных путей есть дорога на Полтаву, которую избрал Карл XII, сказал Балашев, невольно вспыхнув от удовольствия в удаче этого ответа. Не успел Балашев досказать последних слов: «Poltawa», как уже Коленкур заговорил о неудобствах дороги из Петербурга в Москву и о своих петербургских воспоминаниях.