Устав Свердловской области

Поделись знанием:
Перейти к: навигация, поиск

Устав Свердловской области — основной закон Свердловской области. На основании статьи 66 Конституции Российской Федерации (данная статья гласит, что статус области определяется Конституцией Российской Федерации и уставом области, принимаемым законодательным (представительным) органом соответствующего субъекта Российской Федерации), устанавливает статус, предметы ведения и полномочия Свердловской области. Определяет структуру государственной власти Свердловской области.





Первый Устав Свердловской области (с 1994 года по 2010 год)

Первый Устав Свердловской области был принят Свердловской областной думой 25 ноября 1994 года (Областной закон от 05.12.1994 № 13-ОЗ «Об Уставе Свердловской области»), действовал до вступления нового Устава Свердловской области от 23 декабря 2010 года № 105-ОЗ (отдельные положения утратили силу только с 1 декабря 2011 года). Был рекомендован как один из вариантов модельного Устава другим субъектам Российской Федерации[1].

Структура

Структура состояла из 2 разделов: основной и «Переходные положения». К декабрю 2010 года во втором разделе действовала только одна часть первой статьи, остальные утратили силу согласно принятым изменениям.

Первый раздел состоял из 16 глав и 130 статей.

Названия глав первого раздела:

  1. Основные положения
  2. Человек и государственная власть
  3. Предметы ведения и полномочия Свердловской области
  4. Законодательная власть
  5. Исполнительная власть
  6. Судебная власть
  7. Законодательство Свердловской области
  8. Законность, правопорядок и безопасность граждан
  9. Государственная гражданская служба Свердловской области
  10. Административно-территориальное устройство и территория
  11. Местное самоуправление
  12. Собственность и свобода экономической деятельности
  13. Финансы Свердловской области
  14. Образование, наука и культура
  15. Социальная защита населения, защита семьи, материнства, отцовства и детства, охрана здоровья граждан, охрана окружающей среды
  16. Внесение изменений в Устав Свердловской области

Поправки

Изменения в первый Устав Свердловской области вносились областными законами:

  • от 13.03.1995 № 6-ОЗ «О внесении изменений в статью 2 Переходных положений Устава Свердловской области»;
  • от 22.02.1996 № 9-ОЗ «О внесении изменений в статью 33 пункта 2 Устава Свердловской области»;
  • от 11.07.1996 № 25-ОЗ «О внесении изменений в пункт 5 статьи 67 Устава Свердловской области»;
  • от 12.03.1997 № 8-ОЗ «О внесении дополнения в статью 31 Устава Свердловской области»;
  • от 22.04.1999 № 8-ОЗ «О внесении изменений и дополнений в статьи 32 и 34 Устава Свердловской области»;
  • от 22.04.1999 № 9-ОЗ «О внесении изменений в статьи 33, 34, 42, 45 И 49 Устава Свердловской области»;
  • от 22.01.2001 № 1-ОЗ «О внесении изменений в главу 3 Устава Свердловской области»;
  • от 02.04.2001 № 31-ОЗ «О внесении изменений в главу 2 Устава Свердловской области»;
  • от 23.07.2001 № 45-ОЗ «О внесении изменений в отдельные статьи Устава Свердловской области»;
  • от 28.11.2001 № 51-ОЗ «О внесении изменений в пункт 3 статьи 30, пункт 3 статьи 52, пункт 4 статьи 60, пункты 1, 2 статьи 75 Устава Свердловской области»;
  • от 27.12.2001 № 78-ОЗ «О внесении изменения в пункт 4 статьи 45 Устава Свердловской области»;
  • от 22.02.2002 № 4-ОЗ «О внесении изменений в главу 6 Устава Свердловской области»;
  • от 25.06.2002 № 20-ОЗ «О внесении изменения в часть вторую пункта 2 статьи 39 Устава Свердловской области»;
  • от 27.07.2002 № 23-ОЗ «О внесении изменений в статьи 41 и 46 Устава Свердловской области»;
  • от 10.06.2003 № 15-ОЗ «О внесении изменений и дополнений в отдельные статьи Устава Свердловской области»;
  • от 22.11.2004 № 174-ОЗ «О внесении изменений в Устав Свердловской области»;
  • от 25.11.2004 № 188-ОЗ «О внесении изменений в статьи 31, 41, 46, 51, 52, 55, 57 и 84 Устава Свердловской области»;
  • от 27.12.2004 № 210-ОЗ «О внесении изменений в Устав Свердловской области»;
  • от 28.03.2005 № 13-ОЗ «О внесении изменений в Устав Свердловской области»;
  • от 18.01.2006 № 1-ОЗ «О внесении изменений в статьи 14, 34, 38, 41, 42, 43 и 87 Устава Свердловской области»;
  • от 19.02.2010 № 13-ОЗ «О внесении изменений в Устав Свердловской области»;
  • от 10.06.2010 № 39-ОЗ «О внесении изменений в Устав Свердловской области»;
  • от 23.12.2010 № 105-ОЗ «Устав Свердловской области».

Действующий Устав Свердловской области (с 2011 года)

Весной 2010 года началась разработка концепции нового Устава Свердловской области[2]. По сравнению с ранее действовавшим Уставом были внесены следующие принципиальные изменения:

В окончательной редакции действующий Устав Свердловской области был принят Областной Думой Законодательного Собрания Свердловской области 30 ноября 2010 года, одобрен Палатой Представителей Законодательного Собрания Свердловской области 16 декабря 2010 года и 23 декабря 2010 года был подписан тогдашним Губернатором Свердловской области А. С. Мишариным. Устав Свердловской области вступил в силу с 3 января 2011 года[3].

Структура

Структура состоит из Преамбулы и 17 глав, включающих в себя 121 статью.

В Преамбуле провозглашается, что

Законодательное Собрание Свердловской области, действуя от имени граждан России, проживающих на территории Свердловской области, сознавая свою ответственность перед Россией и народом, исходя из принципа равноправия субъектов Российской Федерации и необходимости сохранения исторически сложившегося государственного единства Российской Федерации, признавая права и свободы человека и гражданина как высшие ценности, стремясь обеспечить достойную жизнь, гражданский мир и согласие, основываясь на Конституции Российской Федерации, принимает настоящий Устав — основной закон Свердловской области.

Непосредственно структуру Устава Свердловской области можно отобразить следующим образом:

  • Преамбула
  • Глава 1. Основные положения (статьи 1 — 15)
  • Глава 2. Человек и государственная власть (статьи 16 — 21)
  • Глава 3. Предметы ведения и полномочия Свердловской области (статьи 22 — 28)
  • Глава 4. Законодательная власть (статьи 29 — 41)
  • Глава 5. Исполнительная власть (статьи 42 — 54)
  • Глава 6. Судебная власть (статьи 55 — 57)
  • Глава 7. Законодательство Свердловской области (статьи 58 — 70)
  • Глава 8. Законность, правопорядок, общественная безопасность (статьи 71 — 73)
  • Глава 9. Государственные должности Свердловской области и государственная гражданская служба Свердловской области (статьи 74 — 82)
  • Глава 10. Административно-территориальное устройство и границы Свердловской области (статьи 83 — 85)
  • Глава 11. Местное самоуправление в Свердловской области (статьи 86 — 92)
  • Глава 12. Государственная собственность Свердловской области. Свобода экономической деятельности (статьи 93 — 96)
  • Глава 13. Финансы Свердловской области (статьи 97 — 105)
  • Глава 14. Образование, наука и культура (статьи 106—109)
  • Глава 15. Социальная защита населения, защита семьи, материнства, отцовства и детства, охрана и укрепление здоровья граждан, охрана окружающей среды (статьи 110—115)
  • Глава 16. Внесение изменений в Устав Свердловской области (статьи 116—117)
  • Глава 17. Заключительные и переходные положения (статьи 118—121)

Поправки

Изменения в Устав Свердловской области внесены областными законами:

  • от 23.05.2011 № 29-ОЗ «О внесении изменений в Устав Свердловской области»;
  • от 09.11.2011 № 121-ОЗ «О внесении изменений в Устав Свердловской области»;
  • от 20.06.2012 № 54-ОЗ «О внесении изменений в Устав Свердловской области»;
  • от 08.04.2013 № 31-ОЗ «О внесении изменений в Устав Свердловской области»;
  • от 29.10.2013 № 102-ОЗ «О внесении изменений в Устав Свердловской области»[4];
  • от 19.12.2013 № 126-ОЗ «О внесении изменений в Устав Свердловской области»[5];
  • от 30.06.2014 № 56-ОЗ «О внесении изменений в Устав Свердловской области»[6];
  • от 25.12.2015 № 168-ОЗ «О внесении изменений в Устав Свердловской области»[7];
  • от 07.06.2016 № 54-ОЗ «О внесении изменений в Устав Свердловской области»[8];
  • от 17.10.2016 № 86-ОЗ «О внесении изменений в Устав Свердловской области»[9].

См. также

Напишите отзыв о статье "Устав Свердловской области"

Примечания

  1. Юрий Ильин. [www.justmedia.ru/news/old/35851 Уставу Свердловской области исполнилось 11 лет]. JustMedia.Ru (16 декабря 2005). — Новости. Проверено 31 июля 2013. [www.webcitation.org/6Ivd3e8cm Архивировано из первоисточника 17 августа 2013].
  2. Плюснина, Мария. [www.kommersant.ru/doc/1410067/ «Я специально не давил»] (рус.), «Коммерсантъ-Online» (8 июля 2010). Проверено 20 июля 2013.
  3. [www.upmonitor.ru/editorial/mainthemes/2010-12-24/4223/ 23 декабря — новый День Устава Свердловской области]. Информационно-аналитическое агентство «Урал паблисити монитор» (24 декабря 2010). — Губернатор Александр Мишарин подписал принятый Заксобранием основной закон региона. Проверено 18 июля 2013.
  4. [www.oblgazeta.ru/newspaper/archive/2013-11/894/ О внесении изменений в Устав Свердловской области] С. 5. «Областная газета», № 496—498 (7154—7156) (1 ноября 2013). — Документы. Проверено 25 декабря 2013.
  5. [www.oblgazeta.ru/newspaper/archive/2013-12/937/ О внесении изменений в Устав Свердловской области] С. 6. «Областная газета», № 630—632 (7288—7290) (20 декабря 2013). — Документы. Проверено 25 декабря 2013.
  6. [www.pravo.gov66.ru/media/newspaperpdf/2014-07-01_og_114.pdf О внесении изменений в Устав Свердловской области] (PDF) С. 2 (6). «Областная газета», № 114 (7437) (1 июля 2014). — Документы. Проверено 9 июля 2014.
  7. [www.pravo.gov66.ru/media/newspaperpdf/2015-12-29_og_241.pdf О внесении изменений в Устав Свердловской области] (PDF) С. 18. «Областная газета», № 241 (7807) (29 декабря 2015). — Документы. Проверено 19 июня 2016.
  8. [www.pravo.gov66.ru/media/pravo/54.pdf О внесении изменений в Устав Свердловской области] (PDF). Официальный интернет-портал правовой информации Свердловской области (9 июня 2016). — Документы. Проверено 19 июня 2016.
  9. [zsso.ru/upload/site1/document_file/txBEFwc0lt.pdf от 17.10.2016 № 86-ОЗ «О внесении изменений в Устав Свердловской области»] (PDF). Законодательное собрание Свердловской области (18 октября 2016). — Законы. Проверено 25 октября 2016.

Ссылки

  • [www.ikso.org/files/_6_274d6e2571ee36451be075f7c95deacc_77462.doc Устав Свердловской области] (DOC). Избирательная комиссия Свердловской области (8 апреля 2013). — Законодательство Свердловской области о выборах и референдумах. Проверено 18 июля 2013. [www.webcitation.org/6IEaYTtXA Архивировано из первоисточника 19 июля 2013].
  • [ustavsud.ur.ru/index.php/index.php?ind=document&catalog=document&id=2 Областной закон от 05.12.1994 № 13-ОЗ «Об Уставе Свердловской области»]. Уставный Суд Свердловской области (10 июня 2010). — Документы. Проверено 18 июля 2013. [www.webcitation.org/6IEaZCbGt Архивировано из первоисточника 19 июля 2013].

Отрывок, характеризующий Устав Свердловской области

Пьер молча, пристально вглядывался в состаревшееся лицо (князя) Андрея.
– Нет, я спрашиваю, – сказал Пьер, – но князь Андрей перебил его:
– Да что про меня говорить…. расскажи же, расскажи про свое путешествие, про всё, что ты там наделал в своих именьях?
Пьер стал рассказывать о том, что он сделал в своих имениях, стараясь как можно более скрыть свое участие в улучшениях, сделанных им. Князь Андрей несколько раз подсказывал Пьеру вперед то, что он рассказывал, как будто всё то, что сделал Пьер, была давно известная история, и слушал не только не с интересом, но даже как будто стыдясь за то, что рассказывал Пьер.
Пьеру стало неловко и даже тяжело в обществе своего друга. Он замолчал.
– А вот что, душа моя, – сказал князь Андрей, которому очевидно было тоже тяжело и стеснительно с гостем, – я здесь на биваках, и приехал только посмотреть. Я нынче еду опять к сестре. Я тебя познакомлю с ними. Да ты, кажется, знаком, – сказал он, очевидно занимая гостя, с которым он не чувствовал теперь ничего общего. – Мы поедем после обеда. А теперь хочешь посмотреть мою усадьбу? – Они вышли и проходили до обеда, разговаривая о политических новостях и общих знакомых, как люди мало близкие друг к другу. С некоторым оживлением и интересом князь Андрей говорил только об устраиваемой им новой усадьбе и постройке, но и тут в середине разговора, на подмостках, когда князь Андрей описывал Пьеру будущее расположение дома, он вдруг остановился. – Впрочем тут нет ничего интересного, пойдем обедать и поедем. – За обедом зашел разговор о женитьбе Пьера.
– Я очень удивился, когда услышал об этом, – сказал князь Андрей.
Пьер покраснел так же, как он краснел всегда при этом, и торопливо сказал:
– Я вам расскажу когда нибудь, как это всё случилось. Но вы знаете, что всё это кончено и навсегда.
– Навсегда? – сказал князь Андрей. – Навсегда ничего не бывает.
– Но вы знаете, как это всё кончилось? Слышали про дуэль?
– Да, ты прошел и через это.
– Одно, за что я благодарю Бога, это за то, что я не убил этого человека, – сказал Пьер.
– Отчего же? – сказал князь Андрей. – Убить злую собаку даже очень хорошо.
– Нет, убить человека не хорошо, несправедливо…
– Отчего же несправедливо? – повторил князь Андрей; то, что справедливо и несправедливо – не дано судить людям. Люди вечно заблуждались и будут заблуждаться, и ни в чем больше, как в том, что они считают справедливым и несправедливым.
– Несправедливо то, что есть зло для другого человека, – сказал Пьер, с удовольствием чувствуя, что в первый раз со времени его приезда князь Андрей оживлялся и начинал говорить и хотел высказать всё то, что сделало его таким, каким он был теперь.
– А кто тебе сказал, что такое зло для другого человека? – спросил он.
– Зло? Зло? – сказал Пьер, – мы все знаем, что такое зло для себя.
– Да мы знаем, но то зло, которое я знаю для себя, я не могу сделать другому человеку, – всё более и более оживляясь говорил князь Андрей, видимо желая высказать Пьеру свой новый взгляд на вещи. Он говорил по французски. Je ne connais l dans la vie que deux maux bien reels: c'est le remord et la maladie. II n'est de bien que l'absence de ces maux. [Я знаю в жизни только два настоящих несчастья: это угрызение совести и болезнь. И единственное благо есть отсутствие этих зол.] Жить для себя, избегая только этих двух зол: вот вся моя мудрость теперь.
– А любовь к ближнему, а самопожертвование? – заговорил Пьер. – Нет, я с вами не могу согласиться! Жить только так, чтобы не делать зла, чтоб не раскаиваться? этого мало. Я жил так, я жил для себя и погубил свою жизнь. И только теперь, когда я живу, по крайней мере, стараюсь (из скромности поправился Пьер) жить для других, только теперь я понял всё счастие жизни. Нет я не соглашусь с вами, да и вы не думаете того, что вы говорите.
Князь Андрей молча глядел на Пьера и насмешливо улыбался.
– Вот увидишь сестру, княжну Марью. С ней вы сойдетесь, – сказал он. – Может быть, ты прав для себя, – продолжал он, помолчав немного; – но каждый живет по своему: ты жил для себя и говоришь, что этим чуть не погубил свою жизнь, а узнал счастие только тогда, когда стал жить для других. А я испытал противуположное. Я жил для славы. (Ведь что же слава? та же любовь к другим, желание сделать для них что нибудь, желание их похвалы.) Так я жил для других, и не почти, а совсем погубил свою жизнь. И с тех пор стал спокойнее, как живу для одного себя.
– Да как же жить для одного себя? – разгорячаясь спросил Пьер. – А сын, а сестра, а отец?
– Да это всё тот же я, это не другие, – сказал князь Андрей, а другие, ближние, le prochain, как вы с княжной Марьей называете, это главный источник заблуждения и зла. Le prochаin [Ближний] это те, твои киевские мужики, которым ты хочешь сделать добро.
И он посмотрел на Пьера насмешливо вызывающим взглядом. Он, видимо, вызывал Пьера.
– Вы шутите, – всё более и более оживляясь говорил Пьер. Какое же может быть заблуждение и зло в том, что я желал (очень мало и дурно исполнил), но желал сделать добро, да и сделал хотя кое что? Какое же может быть зло, что несчастные люди, наши мужики, люди такие же, как и мы, выростающие и умирающие без другого понятия о Боге и правде, как обряд и бессмысленная молитва, будут поучаться в утешительных верованиях будущей жизни, возмездия, награды, утешения? Какое же зло и заблуждение в том, что люди умирают от болезни, без помощи, когда так легко материально помочь им, и я им дам лекаря, и больницу, и приют старику? И разве не ощутительное, не несомненное благо то, что мужик, баба с ребенком не имеют дня и ночи покоя, а я дам им отдых и досуг?… – говорил Пьер, торопясь и шепелявя. – И я это сделал, хоть плохо, хоть немного, но сделал кое что для этого, и вы не только меня не разуверите в том, что то, что я сделал хорошо, но и не разуверите, чтоб вы сами этого не думали. А главное, – продолжал Пьер, – я вот что знаю и знаю верно, что наслаждение делать это добро есть единственное верное счастие жизни.
– Да, ежели так поставить вопрос, то это другое дело, сказал князь Андрей. – Я строю дом, развожу сад, а ты больницы. И то, и другое может служить препровождением времени. А что справедливо, что добро – предоставь судить тому, кто всё знает, а не нам. Ну ты хочешь спорить, – прибавил он, – ну давай. – Они вышли из за стола и сели на крыльцо, заменявшее балкон.
– Ну давай спорить, – сказал князь Андрей. – Ты говоришь школы, – продолжал он, загибая палец, – поучения и так далее, то есть ты хочешь вывести его, – сказал он, указывая на мужика, снявшего шапку и проходившего мимо их, – из его животного состояния и дать ему нравственных потребностей, а мне кажется, что единственно возможное счастье – есть счастье животное, а ты его то хочешь лишить его. Я завидую ему, а ты хочешь его сделать мною, но не дав ему моих средств. Другое ты говоришь: облегчить его работу. А по моему, труд физический для него есть такая же необходимость, такое же условие его существования, как для меня и для тебя труд умственный. Ты не можешь не думать. Я ложусь спать в 3 м часу, мне приходят мысли, и я не могу заснуть, ворочаюсь, не сплю до утра оттого, что я думаю и не могу не думать, как он не может не пахать, не косить; иначе он пойдет в кабак, или сделается болен. Как я не перенесу его страшного физического труда, а умру через неделю, так он не перенесет моей физической праздности, он растолстеет и умрет. Третье, – что бишь еще ты сказал? – Князь Андрей загнул третий палец.
– Ах, да, больницы, лекарства. У него удар, он умирает, а ты пустил ему кровь, вылечил. Он калекой будет ходить 10 ть лет, всем в тягость. Гораздо покойнее и проще ему умереть. Другие родятся, и так их много. Ежели бы ты жалел, что у тебя лишний работник пропал – как я смотрю на него, а то ты из любви же к нему его хочешь лечить. А ему этого не нужно. Да и потом,что за воображенье, что медицина кого нибудь и когда нибудь вылечивала! Убивать так! – сказал он, злобно нахмурившись и отвернувшись от Пьера. Князь Андрей высказывал свои мысли так ясно и отчетливо, что видно было, он не раз думал об этом, и он говорил охотно и быстро, как человек, долго не говоривший. Взгляд его оживлялся тем больше, чем безнадежнее были его суждения.
– Ах это ужасно, ужасно! – сказал Пьер. – Я не понимаю только – как можно жить с такими мыслями. На меня находили такие же минуты, это недавно было, в Москве и дорогой, но тогда я опускаюсь до такой степени, что я не живу, всё мне гадко… главное, я сам. Тогда я не ем, не умываюсь… ну, как же вы?…
– Отчего же не умываться, это не чисто, – сказал князь Андрей; – напротив, надо стараться сделать свою жизнь как можно более приятной. Я живу и в этом не виноват, стало быть надо как нибудь получше, никому не мешая, дожить до смерти.
– Но что же вас побуждает жить с такими мыслями? Будешь сидеть не двигаясь, ничего не предпринимая…
– Жизнь и так не оставляет в покое. Я бы рад ничего не делать, а вот, с одной стороны, дворянство здешнее удостоило меня чести избрания в предводители: я насилу отделался. Они не могли понять, что во мне нет того, что нужно, нет этой известной добродушной и озабоченной пошлости, которая нужна для этого. Потом вот этот дом, который надо было построить, чтобы иметь свой угол, где можно быть спокойным. Теперь ополчение.
– Отчего вы не служите в армии?
– После Аустерлица! – мрачно сказал князь Андрей. – Нет; покорно благодарю, я дал себе слово, что служить в действующей русской армии я не буду. И не буду, ежели бы Бонапарте стоял тут, у Смоленска, угрожая Лысым Горам, и тогда бы я не стал служить в русской армии. Ну, так я тебе говорил, – успокоиваясь продолжал князь Андрей. – Теперь ополченье, отец главнокомандующим 3 го округа, и единственное средство мне избавиться от службы – быть при нем.
– Стало быть вы служите?
– Служу. – Он помолчал немного.
– Так зачем же вы служите?
– А вот зачем. Отец мой один из замечательнейших людей своего века. Но он становится стар, и он не то что жесток, но он слишком деятельного характера. Он страшен своей привычкой к неограниченной власти, и теперь этой властью, данной Государем главнокомандующим над ополчением. Ежели бы я два часа опоздал две недели тому назад, он бы повесил протоколиста в Юхнове, – сказал князь Андрей с улыбкой; – так я служу потому, что кроме меня никто не имеет влияния на отца, и я кое где спасу его от поступка, от которого бы он после мучился.