Федеральная государственная информационная система территориального планирования

Федеральная государственная информационная система территориального планирования (ФГИС ТП) — информационно-аналитическая система, обеспечивающая доступ к сведениям, содержащимся в государственных информационных ресурсах, государственных и муниципальных информационных системах, в том числе в информационных системах обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД), и необходимым для обеспечения деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в области территориального планирования (ст. 57.1 [www.consultant.ru/popular/gskrf/ Градостроительного Кодекса РФ]).

История

24 декабря 2004 года — принят Градостроительный кодекс Российской Федерации, установивший необходимость ведения органами местного самоуправления информационных систем обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД);

13 сентября 2010 года — на сайте Министерства регионального развития РФ размещен Проект Распоряжения Правительства РФ по Плану первоочередных мероприятий по вопросам территориального планирования, в котором Министерство обозначило необходимость создания к 1 июля 2011 года федеральной государственной географической информационной системы территориального планирования;

21 февраля 2011 года — Минрегион объявил открытый конкурс на реализацию мероприятий, направленных на создание первой очереди ФГИС ТП;

20 марта 2011 года — Федеральным законом № 41-ФЗ в Градостроительный кодекс РФ внесена статья 57.1 о федеральной государственной информационной системе территориального планирования (ФГИС ТП);

14 апреля 2011 года — Единая конкурсная комиссия Минрегиона России определила победителя открытого конкурса на право создания ФГИС ТП;

2 августа 2011 года — Общественная профессиональная экспертиза Проекта ФГИС ТП;

2 сентября 2011 года — На сайте Министерства регионального развития была размещена [fgis.minregion.ru ФГИС ТП (ранее действовавшая гиперссылка)].

с 2015 года - На сайте Министерства экономического развития размещена [fgis.economy.gov.ru ФГИС ТП].

Цели ФГИС ТП

Целями ФГИС ТП являются обеспечение информационной поддержки принятия органами государственной власти и местного самоуправления решений в сфере градостроительной деятельности, оптимизация процедуры согласования документов территориального планирования на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, а также публичности градостроительных решений и прозрачности процессов управления развитием территории.

Содержание ФГИС ТП

Согласно ст. 57.1 Градостроительного кодекса РФ ФГИС ТП содержит следующую информацию, необходимую для подготовки документов территориального планирования:
  1) стратегии (программы) развития отдельных отраслей экономики, приоритетные национальные проекты, межгосударственные программы, программы социально-экономического развития субъектов РФ, планы и программы комплексного социально-экономического развития муниципальных образований, программы, принятые в установленном порядке и реализуемые за счёт средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, решения органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных главных распорядителей средств соответствующих бюджетов, предусматривающие создание объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения;
  2) проекты документов территориального планирования и материалы по обоснованию таких проектов;
  3) документы территориального планирования;
  4) правила землепользования и застройки;
  5) цифровые топографические карты, не содержащие сведений, отнесённых к государственной тайне;
  6) информацию:
      а) о границах субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, населенных пунктов;
      б) о размещении объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения;
      в) о зонах с особыми условиями использования территорий;
      г) о территориях объектов культурного наследия;
      д) об особо охраняемых природных территориях;
      е) о территориях, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
      ж) об особых экономических зонах;
      з) о результатах инженерных изысканий;
      и) о месторождениях и проявлениях полезных ископаемых;
  7) иная информация о состоянии, об использовании, ограничениях использования территорий.

Доступ к ФГИС ТП

Доступ органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц к информации ФГИС ТП осуществляется через [fgis.economy.gov.ru/fgis/ официальный сайт] в сети Интернет. Если необходимая информация находится в иных государственных или муниципальных информационных системах, то органы, ведущие эти системы должны обеспечить доступ к ней посредством ФГИС ТП. Доступ к информации, размещённой на официальном сайте, осуществляется без взимания платы.

Региональные информационные системы территориального планирования

Предложенная разработчиками ФГИС ТП организационная структура выглядит следующим образом:
— Информационная система территориального планирования Российской Федерации;
— Информационная система территориального планирования субъекта Российской Федерации;
— Информационные системы обеспечения градостроительной деятельности муниципальных образований (ИСОГД).

Однако ни Градостроительный кодекс Российской Федерации (статья 7), ни Федеральный закон от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» не наделяют субъект Российской Федерации полномочиями по формированию и ведению региональной информационной системы территориального планирования. В отсутствие указанных полномочий формирование единого информационного ресурса на уровне региона либо Российской Федерации невозможно.

Вместе с тем, в ряде регионов (Московская область, Тюменская область, Калужская область, Ярославская область, Калининградская область) создаются двухуровневые системы, основанные на интеграции информационной системы органа государственной власти субъекта РФ и автоматизированных муниципальных ИСОГД.

Актуальным остаётся вопрос интеграции ИСОГД в ФГИС.

Литература

1. [www.gisa.ru/74359.html Береговских А. Н. Об обращении ГИС-Ассоциации в ОВФ по вопросу создания ФГИС территориального планирования].
2. [archive.is/20130417115116/www.minregion.ru/press_office/news/1549.html Минрегион запустил первую очередь ФГИС ТП].
3. [www.gosbook.ru/node/30796 Общественная профессиональная экспертиза ФГИС ТП].
4. [www.gosbook.ru/node/31111 Предварительные итоги очного обсуждения проекта ФГИС ТП] в рамках общественной профессиональной экспертизы.
5. [archive.is/20130417071250/www.minregion.ru/documents/draft_documents/1261.html Проект Постановления Правительства РФ «Об утверждении Правил ведения ФГИС ТП».]
6. [www.gisa.ru/61628.html Парщикова Т. Е. Территориальное планирование в Российской Федерации в новых условиях]// Управление развитием территорий. — 2010 — № 1.
7. [rospil.info/corruption-case/949 Проект Роспил о ФГИС ТП.]
8. [www.rsoc.ru/it/register/ Реестр Федеральных информационных систем].
9. [www.gisa.ru/78203.html Степанов Д. В. (Минрегион России) о ФГИС ТП]. Интервью журналу «Управление развитием территории».
10. [www.gosbook.ru/node/33018 ФГИС ТП — ??? — ИСОГД.]
11. [www.gisa.ru/76927.html Шинкевич Д. В. О реализации Федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части вопросов территориального планирования»]// Управление развитием территорий — 2011. — № 1.

Отрывок, характеризующий Федеральная государственная информационная система территориального планирования

Война разгоралась, и театр ее приближался к русским границам. Всюду слышались проклятия врагу рода человеческого Бонапартию; в деревнях собирались ратники и рекруты, и с театра войны приходили разноречивые известия, как всегда ложные и потому различно перетолковываемые.
Жизнь старого князя Болконского, князя Андрея и княжны Марьи во многом изменилась с 1805 года.
В 1806 году старый князь был определен одним из восьми главнокомандующих по ополчению, назначенных тогда по всей России. Старый князь, несмотря на свою старческую слабость, особенно сделавшуюся заметной в тот период времени, когда он считал своего сына убитым, не счел себя вправе отказаться от должности, в которую был определен самим государем, и эта вновь открывшаяся ему деятельность возбудила и укрепила его. Он постоянно бывал в разъездах по трем вверенным ему губерниям; был до педантизма исполнителен в своих обязанностях, строг до жестокости с своими подчиненными, и сам доходил до малейших подробностей дела. Княжна Марья перестала уже брать у своего отца математические уроки, и только по утрам, сопутствуемая кормилицей, с маленьким князем Николаем (как звал его дед) входила в кабинет отца, когда он был дома. Грудной князь Николай жил с кормилицей и няней Савишной на половине покойной княгини, и княжна Марья большую часть дня проводила в детской, заменяя, как умела, мать маленькому племяннику. M lle Bourienne тоже, как казалось, страстно любила мальчика, и княжна Марья, часто лишая себя, уступала своей подруге наслаждение нянчить маленького ангела (как называла она племянника) и играть с ним.
У алтаря лысогорской церкви была часовня над могилой маленькой княгини, и в часовне был поставлен привезенный из Италии мраморный памятник, изображавший ангела, расправившего крылья и готовящегося подняться на небо. У ангела была немного приподнята верхняя губа, как будто он сбирался улыбнуться, и однажды князь Андрей и княжна Марья, выходя из часовни, признались друг другу, что странно, лицо этого ангела напоминало им лицо покойницы. Но что было еще страннее и чего князь Андрей не сказал сестре, было то, что в выражении, которое дал случайно художник лицу ангела, князь Андрей читал те же слова кроткой укоризны, которые он прочел тогда на лице своей мертвой жены: «Ах, зачем вы это со мной сделали?…»
Вскоре после возвращения князя Андрея, старый князь отделил сына и дал ему Богучарово, большое имение, находившееся в 40 верстах от Лысых Гор. Частью по причине тяжелых воспоминаний, связанных с Лысыми Горами, частью потому, что не всегда князь Андрей чувствовал себя в силах переносить характер отца, частью и потому, что ему нужно было уединение, князь Андрей воспользовался Богучаровым, строился там и проводил в нем большую часть времени.
Князь Андрей, после Аустерлицкой кампании, твердо pешил никогда не служить более в военной службе; и когда началась война, и все должны были служить, он, чтобы отделаться от действительной службы, принял должность под начальством отца по сбору ополчения. Старый князь с сыном как бы переменились ролями после кампании 1805 года. Старый князь, возбужденный деятельностью, ожидал всего хорошего от настоящей кампании; князь Андрей, напротив, не участвуя в войне и в тайне души сожалея о том, видел одно дурное.
26 февраля 1807 года, старый князь уехал по округу. Князь Андрей, как и большею частью во время отлучек отца, оставался в Лысых Горах. Маленький Николушка был нездоров уже 4 й день. Кучера, возившие старого князя, вернулись из города и привезли бумаги и письма князю Андрею.
Камердинер с письмами, не застав молодого князя в его кабинете, прошел на половину княжны Марьи; но и там его не было. Камердинеру сказали, что князь пошел в детскую.
– Пожалуйте, ваше сиятельство, Петруша с бумагами пришел, – сказала одна из девушек помощниц няни, обращаясь к князю Андрею, который сидел на маленьком детском стуле и дрожащими руками, хмурясь, капал из стклянки лекарство в рюмку, налитую до половины водой.
– Что такое? – сказал он сердито, и неосторожно дрогнув рукой, перелил из стклянки в рюмку лишнее количество капель. Он выплеснул лекарство из рюмки на пол и опять спросил воды. Девушка подала ему.
В комнате стояла детская кроватка, два сундука, два кресла, стол и детские столик и стульчик, тот, на котором сидел князь Андрей. Окна были завешаны, и на столе горела одна свеча, заставленная переплетенной нотной книгой, так, чтобы свет не падал на кроватку.
– Мой друг, – обращаясь к брату, сказала княжна Марья от кроватки, у которой она стояла, – лучше подождать… после…
– Ах, сделай милость, ты всё говоришь глупости, ты и так всё дожидалась – вот и дождалась, – сказал князь Андрей озлобленным шопотом, видимо желая уколоть сестру.
– Мой друг, право лучше не будить, он заснул, – умоляющим голосом сказала княжна.
Князь Андрей встал и, на цыпочках, с рюмкой подошел к кроватке.
– Или точно не будить? – сказал он нерешительно.
– Как хочешь – право… я думаю… а как хочешь, – сказала княжна Марья, видимо робея и стыдясь того, что ее мнение восторжествовало. Она указала брату на девушку, шопотом вызывавшую его.
Была вторая ночь, что они оба не спали, ухаживая за горевшим в жару мальчиком. Все сутки эти, не доверяя своему домашнему доктору и ожидая того, за которым было послано в город, они предпринимали то то, то другое средство. Измученные бессоницей и встревоженные, они сваливали друг на друга свое горе, упрекали друг друга и ссорились.
– Петруша с бумагами от папеньки, – прошептала девушка. – Князь Андрей вышел.
– Ну что там! – проговорил он сердито, и выслушав словесные приказания от отца и взяв подаваемые конверты и письмо отца, вернулся в детскую.
– Ну что? – спросил князь Андрей.
– Всё то же, подожди ради Бога. Карл Иваныч всегда говорит, что сон всего дороже, – прошептала со вздохом княжна Марья. – Князь Андрей подошел к ребенку и пощупал его. Он горел.
– Убирайтесь вы с вашим Карлом Иванычем! – Он взял рюмку с накапанными в нее каплями и опять подошел.
– Andre, не надо! – сказала княжна Марья.
Но он злобно и вместе страдальчески нахмурился на нее и с рюмкой нагнулся к ребенку. – Ну, я хочу этого, сказал он. – Ну я прошу тебя, дай ему.
Княжна Марья пожала плечами, но покорно взяла рюмку и подозвав няньку, стала давать лекарство. Ребенок закричал и захрипел. Князь Андрей, сморщившись, взяв себя за голову, вышел из комнаты и сел в соседней, на диване.
Письма всё были в его руке. Он машинально открыл их и стал читать. Старый князь, на синей бумаге, своим крупным, продолговатым почерком, употребляя кое где титлы, писал следующее:
«Весьма радостное в сей момент известие получил через курьера, если не вранье. Бенигсен под Эйлау над Буонапартием якобы полную викторию одержал. В Петербурге все ликуют, e наград послано в армию несть конца. Хотя немец, – поздравляю. Корчевский начальник, некий Хандриков, не постигну, что делает: до сих пор не доставлены добавочные люди и провиант. Сейчас скачи туда и скажи, что я с него голову сниму, чтобы через неделю всё было. О Прейсиш Эйлауском сражении получил еще письмо от Петиньки, он участвовал, – всё правда. Когда не мешают кому мешаться не следует, то и немец побил Буонапартия. Сказывают, бежит весьма расстроен. Смотри ж немедля скачи в Корчеву и исполни!»
Князь Андрей вздохнул и распечатал другой конверт. Это было на двух листочках мелко исписанное письмо от Билибина. Он сложил его не читая и опять прочел письмо отца, кончавшееся словами: «скачи в Корчеву и исполни!» «Нет, уж извините, теперь не поеду, пока ребенок не оправится», подумал он и, подошедши к двери, заглянул в детскую. Княжна Марья всё стояла у кроватки и тихо качала ребенка.
«Да, что бишь еще неприятное он пишет? вспоминал князь Андрей содержание отцовского письма. Да. Победу одержали наши над Бонапартом именно тогда, когда я не служу… Да, да, всё подшучивает надо мной… ну, да на здоровье…» и он стал читать французское письмо Билибина. Он читал не понимая половины, читал только для того, чтобы хоть на минуту перестать думать о том, о чем он слишком долго исключительно и мучительно думал.


Билибин находился теперь в качестве дипломатического чиновника при главной квартире армии и хоть и на французском языке, с французскими шуточками и оборотами речи, но с исключительно русским бесстрашием перед самоосуждением и самоосмеянием описывал всю кампанию. Билибин писал, что его дипломатическая discretion [скромность] мучила его, и что он был счастлив, имея в князе Андрее верного корреспондента, которому он мог изливать всю желчь, накопившуюся в нем при виде того, что творится в армии. Письмо это было старое, еще до Прейсиш Эйлауского сражения.
«Depuis nos grands succes d'Austerlitz vous savez, mon cher Prince, писал Билибин, que je ne quitte plus les quartiers generaux. Decidement j'ai pris le gout de la guerre, et bien m'en a pris. Ce que j'ai vu ces trois mois, est incroyable.