Чибис, Андрей Владимирович

Слово «Чибис» имеет и другие значения.

Андрей Владимирович Чибис
Андрей Чибис, заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства
Дата рождения:	19 марта 1979(1979-03-19) (45 лет)
Место рождения:	Чебоксары, Республика Чувашия, РСФСР, СССР

Андре́й Влади́мирович Чи́бис (р. 19 марта 1979 года, г. Чебоксары, республика Чувашия) — российский государственный деятель, заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации с 6 декабря 2013 года. Главный государственный жилищный инспектор Российской Федерации с 1 октября 2014 года.

Биография

Родился в городе Чебоксары 19 марта 1979 года. В 1996 году поступил, а в 2001 году окончил Московский университет потребительской кооперации (специальность «Юриспруденция»). Еще будучи студентом, учредил консалтинговую фирму, занимался адвокатской практикой.

С 2004 по 2005 г. — советник губернатора Рязанской области, затем — начальник экспертного отдела администрации президента Чувашской Республики.

Нацпроект «Доступное жилье»

С 2006 года на работе в Правительстве России: начальник отдела сопровождения национального проекта «Доступное жилье» Минрегионразвития, затем начальник Управления развития рынка доступного жилья Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству.

В этот период правительство активно занималось либерализацией ипотечного рынка. Кроме того, чиновники стремились облегчить доступ застройщиков к инфраструктуре и инженерным коммуникациям. Андрей Чибис стал одним из авторов стратегии массового строительства жилья для всех категорий граждан, подготовленной по поручению Президента РФ. В 2007 году в России было построено 60,9 млн кв. м. жилья (рост 39 % к 2005 году). Объем ипотечного кредитования также вырос, до 556 млрд рублей в год (в 10 раз больше, чем в 2005 году).

Российские коммунальные системы

В 2008 году Чибис решил перейти на работу в бизнес, возглавив Совет директоров крупнейшей частной компании в сфере ЖКХ — ОАО «Российские коммунальные системы» (РКС). В его зону ответственности входил юридический блок компании, по результатам работы был признан лучшим юристом группы компаний «Ренова» в 2010 году.

Кроме того, Чибис выстраивал взаимодействие с регионами, инициировал несколько проектов в формате государственно-частного партнерства. Среди первых концессий РКС — новые очистные сооружения в Перми и Петрозаводске, модернизация системы теплоснабжения Владимире.

В июне 2009 года частные коммунальные компании во главе с РКС создали некоммерческую организацию «Национальный союз водоканалов», Чибис вошел в руководство, став вице-президентом ассоциации. Вскоре союз инициировал разработку закона «О водоснабжении и водоотведении», который Госдума приняла осенью 2011 года. Закон упорядочил все отношения в этой сфере, установил четкие правила игры для игроков рынка, задал мотивацию к вложениям в коммунальную инфраструктуру.

После принятия закона объем инвестиций в сфере водоснабжения значительно вырос, был заключен ряд крупных соглашений о концессиях. Самый известный бизнес-проект в этой сфере — реконструкция волгоградского водоканала стоимостью 58 млрд рублей.

Разработав закон о водоснабжении, Чибис покинул РКС и полностью сосредоточился на экспертной деятельности.

ИСЭПИ

Как раз в это время, в мае 2011 года при Кремле был создан Институт социально-экономических и политических исследований (ИСЭПИ), призванный по неофициальным сведениям, написать предвыборную программу Владимира Путина. Председателем Совета директоров Института стал экс-президент Чувашии, земляк Чибиса Николай Федоров. Он и предложил своему старому знакомому стать исполнительным директором фонда.

На основе аналитических исследований и с учетом обращений граждан в Кремль и в правящую партию, ИСЭПИ разработал программу для Общероссийского народного фронта, которая затем трансформировалась в программу Путина перед президентскими выборами 2012 года. В частности, там впервые появился тезис о кратном увеличении зарплат бюджетников, который был позднее закреплен в так называемых «майских указах».

После уверенной победы Путина на выборах, Николай Федоров получил пост Министра сельского хозяйства, а ИСЭПИ был фактически трансформирован в аналитическое подразделение управления внутренней политики, руководителем которого стал Дмитрий Бадовский.

НП ЖКХ Развитие

Незадолго до того, в августе 2011 года Андрей Чибис возглавил другую околоправительственную организацию — ассоциацию профессионалов коммунальной отрасли — Некоммерческое партнерство «ЖКХ Развитие». За 2 года, в течение которых он возглавлял ассоциацию, она выработала ключевые приоритеты реформы отрасли и предложила более 50 нормативных правовых актов. Поправки касались практически всех сфер коммунального хозяйства: ликвидации аварийного жилья, проведения капремонта, упрощения взаимодействия жильцов и управляющих компаний, ограничения роста тарифов, привлечения частных инвестиций.

Кроме того, в партнерстве с госкорпорацией Фонд содействия реформированию ЖКХ был создана общественная организация ЖКХ Контроль с филиалами в более чем 70 регионах, призванная обеспечить контроль за работой поставщиков коммунальных услуг.

Большинство инициатив ассоциации находили поддержку в Госдуме и Правительстве. Помогало и то, что в августе 2012 года Чибис вошел в Экспертный совет при Правительстве, а затем возглавил Рабочую группу по развитию ЖКХ в составе совета. На этой должности тесно взаимодействовал с аппаратом правительства и с курирующим отрасль вице-премьером Дмитрием Козаком. Один из проектов Рабочей группы обсуждался на Госсовете по вопросам ЖКХ в 2013 году, по результатам которого Президент Владимир Путин обязал муниципалитеты отдать неэффективные МУПы и ГУПы в концессию с условием их модернизации.

Минстрой России

Рабочая группа наметила ключевые элементы стратегии государства по модернизации ЖКХ, неоднократно поднимала вопросы развития отрасли на самом высоком уровне. Отчасти из-за этого осенью 2013 года было принято решение о создании отдельного Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства, в котором Чибису предложили занять пост заместителя министра, отвечающего за ЖКХ, а затем — и (одновременно) главного государственного жилищного инспектора РФ.

После этого правительство инициировало ряд знаковых законопроектов, многие из которых вступили в силу в середине 2014—2016 гг. В частности, был взят курс на укрепление механизмов контроля за управляющими компаниями и создание более выгодных финансовых условий для работы частного бизнеса в ЖКХ — при введении ограничения роста платы населения за коммунальные услуги.

Так, в 2014 году Госдума одобрила закон о лицензировании управляющих компаний. Теперь за нарушения УК может потерять право на управление конкретным домом. В случае, если она теряет более 15 % всех своих домов, то автоматически лишается лицензии на управление любыми многоквартирными домами.

В 2015 году были приняты поправки в Жилищный кодекс, по которым компании ЖКХ обязаны выплачивать штрафы в пользу потребителей за некачественно оказанные услуги и ошибки в квитанциях.

С целью привлечения частного капитала в отрасль с 2016 года Правительство ввело долгосрочные тарифы на услуги ЖКХ, которые сохраняют экономию операторам услуг только при условии повышения эффективности работы. Кроме того, компании получили возможность закладывать в тарифы предпринимательскую прибыль при достижении целевых показателей по качеству обслуживания.

Заработало новое концессионное законодательство: формула тарифа закладывается на весь срок концессии, возврат инвестиций возможен даже при её расторжении, при этом повышение качества и надёжности — ключевое условие соглашения.

Как результат, в 2015 году власти отдали в концессию 271 объект, что в 2,5 раза больше, чем в 2014-м. Объем инвестиционных обязательств вырос в 10 раз — до 70 млрд рублей. Сфера ЖКХ лидирует в привлечении частных вложений — 96 % разыгрываемых концессий приходятся на коммунальное хозяйство. Несмотря на общее падение объема инвестиций в стране, в ЖКХ по итогам 2015 год показатель вырос на 3 % и составил 183 млрд рублей.

Рост вложений сопровождается повышением качества услуг. По результатам работы концессионных проектов, аварийность в теплоснабжении снизилась на 47 %, в водоснабжении — на 21 %. Потери снизились на 18 и 14 процентов соответственно.

Начиная с 2014 года активизировалось расселение аварийных домов (расселили почти 6 млн кв метров за 2 года). Стартовала самая масштабная со времен СССР программа капитального ремонта жилья. В 2015 году было отремонтировано около 20 тысяч многоквартирных домов (в 2013 году — 7 тысяч).

В июне 2014 года на Всероссийской форуме ЖКХ премьер-министр Дмитрий Медведев поддержал идею о введении должности главного госжилинспектора, с реальными полномочиями по управления территориальными органами жилищного надзора. 1 ноября 2014 года Андрей Чибис был назначен Главным государственным жилищным инспектором Российской Федерации. Должность предполагает контроль над региональными органами жилищного надзора, включая назначение руководителей местных жилинспекций и проведение проверок действий чиновников в субъектах федерации.

Интересные факты

После прихода в Минстрой Андрей Чибис как минимум 1 раз в неделю проводит выездные проверки состояния ЖКХ в разных регионах России, периодически попадая в курьезные ситуации. Например, при осмотре состояния многоквартирных дома в Симферополе он застрял в лифте вместе с местными чиновниками. После этого призвал администрацию города сделать выводы из этого случая и провести проверку всех лифтов в регионе.

С проверкой качества капремонта в Ярославскую область приехал из Москвы на мотоцикле с флагом России.

Имеет репутацию антикризисного менеджера, берущегося за самые сложные проекты — курирует тему ЖКХ, расселения аварийного жилья, обращения с отходами, отрасль похоронного дела, отвечает в Минстрое за самые сложные регионы — Крым и Чечню.

Кандидат юридических наук (2006). Тема диссертации: «Договор теплоснабжения в российском гражданском праве».

Личная жизнь

Женат, воспитывает двоих детей.

Награды

Благодарность Правительства Российской Федерации за достигнутые трудовые успехи и многолетнюю добросовестную работу (2013).

Ссылки

• Чибис, Андрей Владимирович на Facebook: www.facebook.com/a.v.chibis
• Чибис, Андрей Владимирович в Твиттере: twitter.com/andrey_chibis

Категория:Персоналии по алфавиту

Отрывок, характеризующий Чибис, Андрей Владимирович

Вскоре после святок Николай объявил матери о своей любви к Соне и о твердом решении жениться на ней. Графиня, давно замечавшая то, что происходило между Соней и Николаем, и ожидавшая этого объяснения, молча выслушала его слова и сказала сыну, что он может жениться на ком хочет; но что ни она, ни отец не дадут ему благословения на такой брак. В первый раз Николай почувствовал, что мать недовольна им, что несмотря на всю свою любовь к нему, она не уступит ему. Она, холодно и не глядя на сына, послала за мужем; и, когда он пришел, графиня хотела коротко и холодно в присутствии Николая сообщить ему в чем дело, но не выдержала: заплакала слезами досады и вышла из комнаты. Старый граф стал нерешительно усовещивать Николая и просить его отказаться от своего намерения. Николай отвечал, что он не может изменить своему слову, и отец, вздохнув и очевидно смущенный, весьма скоро перервал свою речь и пошел к графине. При всех столкновениях с сыном, графа не оставляло сознание своей виноватости перед ним за расстройство дел, и потому он не мог сердиться на сына за отказ жениться на богатой невесте и за выбор бесприданной Сони, – он только при этом случае живее вспоминал то, что, ежели бы дела не были расстроены, нельзя было для Николая желать лучшей жены, чем Соня; и что виновен в расстройстве дел только один он с своим Митенькой и с своими непреодолимыми привычками.
Отец с матерью больше не говорили об этом деле с сыном; но несколько дней после этого, графиня позвала к себе Соню и с жестокостью, которой не ожидали ни та, ни другая, графиня упрекала племянницу в заманивании сына и в неблагодарности. Соня, молча с опущенными глазами, слушала жестокие слова графини и не понимала, чего от нее требуют. Она всем готова была пожертвовать для своих благодетелей. Мысль о самопожертвовании была любимой ее мыслью; но в этом случае она не могла понять, кому и чем ей надо жертвовать. Она не могла не любить графиню и всю семью Ростовых, но и не могла не любить Николая и не знать, что его счастие зависело от этой любви. Она была молчалива и грустна, и не отвечала. Николай не мог, как ему казалось, перенести долее этого положения и пошел объясниться с матерью. Николай то умолял мать простить его и Соню и согласиться на их брак, то угрожал матери тем, что, ежели Соню будут преследовать, то он сейчас же женится на ней тайно.
Графиня с холодностью, которой никогда не видал сын, отвечала ему, что он совершеннолетний, что князь Андрей женится без согласия отца, и что он может то же сделать, но что никогда она не признает эту интригантку своей дочерью.
Взорванный словом интригантка , Николай, возвысив голос, сказал матери, что он никогда не думал, чтобы она заставляла его продавать свои чувства, и что ежели это так, то он последний раз говорит… Но он не успел сказать того решительного слова, которого, судя по выражению его лица, с ужасом ждала мать и которое может быть навсегда бы осталось жестоким воспоминанием между ними. Он не успел договорить, потому что Наташа с бледным и серьезным лицом вошла в комнату от двери, у которой она подслушивала.
– Николинька, ты говоришь пустяки, замолчи, замолчи! Я тебе говорю, замолчи!.. – почти кричала она, чтобы заглушить его голос.
– Мама, голубчик, это совсем не оттого… душечка моя, бедная, – обращалась она к матери, которая, чувствуя себя на краю разрыва, с ужасом смотрела на сына, но, вследствие упрямства и увлечения борьбы, не хотела и не могла сдаться.
– Николинька, я тебе растолкую, ты уйди – вы послушайте, мама голубушка, – говорила она матери.
Слова ее были бессмысленны; но они достигли того результата, к которому она стремилась.
Графиня тяжело захлипав спрятала лицо на груди дочери, а Николай встал, схватился за голову и вышел из комнаты.
Наташа взялась за дело примирения и довела его до того, что Николай получил обещание от матери в том, что Соню не будут притеснять, и сам дал обещание, что он ничего не предпримет тайно от родителей.
С твердым намерением, устроив в полку свои дела, выйти в отставку, приехать и жениться на Соне, Николай, грустный и серьезный, в разладе с родными, но как ему казалось, страстно влюбленный, в начале января уехал в полк.
После отъезда Николая в доме Ростовых стало грустнее чем когда нибудь. Графиня от душевного расстройства сделалась больна.
Соня была печальна и от разлуки с Николаем и еще более от того враждебного тона, с которым не могла не обращаться с ней графиня. Граф более чем когда нибудь был озабочен дурным положением дел, требовавших каких нибудь решительных мер. Необходимо было продать московский дом и подмосковную, а для продажи дома нужно было ехать в Москву. Но здоровье графини заставляло со дня на день откладывать отъезд.
Наташа, легко и даже весело переносившая первое время разлуки с своим женихом, теперь с каждым днем становилась взволнованнее и нетерпеливее. Мысль о том, что так, даром, ни для кого пропадает ее лучшее время, которое бы она употребила на любовь к нему, неотступно мучила ее. Письма его большей частью сердили ее. Ей оскорбительно было думать, что тогда как она живет только мыслью о нем, он живет настоящею жизнью, видит новые места, новых людей, которые для него интересны. Чем занимательнее были его письма, тем ей было досаднее. Ее же письма к нему не только не доставляли ей утешения, но представлялись скучной и фальшивой обязанностью. Она не умела писать, потому что не могла постигнуть возможности выразить в письме правдиво хоть одну тысячную долю того, что она привыкла выражать голосом, улыбкой и взглядом. Она писала ему классически однообразные, сухие письма, которым сама не приписывала никакого значения и в которых, по брульонам, графиня поправляла ей орфографические ошибки.
Здоровье графини все не поправлялось; но откладывать поездку в Москву уже не было возможности. Нужно было делать приданое, нужно было продать дом, и притом князя Андрея ждали сперва в Москву, где в эту зиму жил князь Николай Андреич, и Наташа была уверена, что он уже приехал.
Графиня осталась в деревне, а граф, взяв с собой Соню и Наташу, в конце января поехал в Москву.



Пьер после сватовства князя Андрея и Наташи, без всякой очевидной причины, вдруг почувствовал невозможность продолжать прежнюю жизнь. Как ни твердо он был убежден в истинах, открытых ему его благодетелем, как ни радостно ему было то первое время увлечения внутренней работой самосовершенствования, которой он предался с таким жаром, после помолвки князя Андрея с Наташей и после смерти Иосифа Алексеевича, о которой он получил известие почти в то же время, – вся прелесть этой прежней жизни вдруг пропала для него. Остался один остов жизни: его дом с блестящею женой, пользовавшеюся теперь милостями одного важного лица, знакомство со всем Петербургом и служба с скучными формальностями. И эта прежняя жизнь вдруг с неожиданной мерзостью представилась Пьеру. Он перестал писать свой дневник, избегал общества братьев, стал опять ездить в клуб, стал опять много пить, опять сблизился с холостыми компаниями и начал вести такую жизнь, что графиня Елена Васильевна сочла нужным сделать ему строгое замечание. Пьер почувствовав, что она была права, и чтобы не компрометировать свою жену, уехал в Москву.
В Москве, как только он въехал в свой огромный дом с засохшими и засыхающими княжнами, с громадной дворней, как только он увидал – проехав по городу – эту Иверскую часовню с бесчисленными огнями свеч перед золотыми ризами, эту Кремлевскую площадь с незаезженным снегом, этих извозчиков и лачужки Сивцева Вражка, увидал стариков московских, ничего не желающих и никуда не спеша доживающих свой век, увидал старушек, московских барынь, московские балы и Московский Английский клуб, – он почувствовал себя дома, в тихом пристанище. Ему стало в Москве покойно, тепло, привычно и грязно, как в старом халате.
Московское общество всё, начиная от старух до детей, как своего давно жданного гостя, которого место всегда было готово и не занято, – приняло Пьера. Для московского света, Пьер был самым милым, добрым, умным веселым, великодушным чудаком, рассеянным и душевным, русским, старого покроя, барином. Кошелек его всегда был пуст, потому что открыт для всех.
Бенефисы, дурные картины, статуи, благотворительные общества, цыгане, школы, подписные обеды, кутежи, масоны, церкви, книги – никто и ничто не получало отказа, и ежели бы не два его друга, занявшие у него много денег и взявшие его под свою опеку, он бы всё роздал. В клубе не было ни обеда, ни вечера без него. Как только он приваливался на свое место на диване после двух бутылок Марго, его окружали, и завязывались толки, споры, шутки. Где ссорились, он – одной своей доброй улыбкой и кстати сказанной шуткой, мирил. Масонские столовые ложи были скучны и вялы, ежели его не было.
Когда после холостого ужина он, с доброй и сладкой улыбкой, сдаваясь на просьбы веселой компании, поднимался, чтобы ехать с ними, между молодежью раздавались радостные, торжественные крики. На балах он танцовал, если не доставало кавалера. Молодые дамы и барышни любили его за то, что он, не ухаживая ни за кем, был со всеми одинаково любезен, особенно после ужина. «Il est charmant, il n'a pas de seхе», [Он очень мил, но не имеет пола,] говорили про него.
Пьер был тем отставным добродушно доживающим свой век в Москве камергером, каких были сотни.
Как бы он ужаснулся, ежели бы семь лет тому назад, когда он только приехал из за границы, кто нибудь сказал бы ему, что ему ничего не нужно искать и выдумывать, что его колея давно пробита, определена предвечно, и что, как он ни вертись, он будет тем, чем были все в его положении. Он не мог бы поверить этому! Разве не он всей душой желал, то произвести республику в России, то самому быть Наполеоном, то философом, то тактиком, победителем Наполеона? Разве не он видел возможность и страстно желал переродить порочный род человеческий и самого себя довести до высшей степени совершенства? Разве не он учреждал и школы и больницы и отпускал своих крестьян на волю?
А вместо всего этого, вот он, богатый муж неверной жены, камергер в отставке, любящий покушать, выпить и расстегнувшись побранить легко правительство, член Московского Английского клуба и всеми любимый член московского общества. Он долго не мог помириться с той мыслью, что он есть тот самый отставной московский камергер, тип которого он так глубоко презирал семь лет тому назад.
Иногда он утешал себя мыслями, что это только так, покамест, он ведет эту жизнь; но потом его ужасала другая мысль, что так, покамест, уже сколько людей входили, как он, со всеми зубами и волосами в эту жизнь и в этот клуб и выходили оттуда без одного зуба и волоса.
В минуты гордости, когда он думал о своем положении, ему казалось, что он совсем другой, особенный от тех отставных камергеров, которых он презирал прежде, что те были пошлые и глупые, довольные и успокоенные своим положением, «а я и теперь всё недоволен, всё мне хочется сделать что то для человечества», – говорил он себе в минуты гордости. «А может быть и все те мои товарищи, точно так же, как и я, бились, искали какой то новой, своей дороги в жизни, и так же как и я силой обстановки, общества, породы, той стихийной силой, против которой не властен человек, были приведены туда же, куда и я», говорил он себе в минуты скромности, и поживши в Москве несколько времени, он не презирал уже, а начинал любить, уважать и жалеть, так же как и себя, своих по судьбе товарищей.
На Пьера не находили, как прежде, минуты отчаяния, хандры и отвращения к жизни; но та же болезнь, выражавшаяся прежде резкими припадками, была вогнана внутрь и ни на мгновенье не покидала его. «К чему? Зачем? Что такое творится на свете?» спрашивал он себя с недоумением по нескольку раз в день, невольно начиная вдумываться в смысл явлений жизни; но опытом зная, что на вопросы эти не было ответов, он поспешно старался отвернуться от них, брался за книгу, или спешил в клуб, или к Аполлону Николаевичу болтать о городских сплетнях.
«Елена Васильевна, никогда ничего не любившая кроме своего тела и одна из самых глупых женщин в мире, – думал Пьер – представляется людям верхом ума и утонченности, и перед ней преклоняются. Наполеон Бонапарт был презираем всеми до тех пор, пока он был велик, и с тех пор как он стал жалким комедиантом – император Франц добивается предложить ему свою дочь в незаконные супруги. Испанцы воссылают мольбы Богу через католическое духовенство в благодарность за то, что они победили 14 го июня французов, а французы воссылают мольбы через то же католическое духовенство о том, что они 14 го июня победили испанцев. Братья мои масоны клянутся кровью в том, что они всем готовы жертвовать для ближнего, а не платят по одному рублю на сборы бедных и интригуют Астрея против Ищущих манны, и хлопочут о настоящем Шотландском ковре и об акте, смысла которого не знает и тот, кто писал его, и которого никому не нужно. Все мы исповедуем христианский закон прощения обид и любви к ближнему – закон, вследствие которого мы воздвигли в Москве сорок сороков церквей, а вчера засекли кнутом бежавшего человека, и служитель того же самого закона любви и прощения, священник, давал целовать солдату крест перед казнью». Так думал Пьер, и эта вся, общая, всеми признаваемая ложь, как он ни привык к ней, как будто что то новое, всякий раз изумляла его. – «Я понимаю эту ложь и путаницу, думал он, – но как мне рассказать им всё, что я понимаю? Я пробовал и всегда находил, что и они в глубине души понимают то же, что и я, но стараются только не видеть ее . Стало быть так надо! Но мне то, мне куда деваться?» думал Пьер. Он испытывал несчастную способность многих, особенно русских людей, – способность видеть и верить в возможность добра и правды, и слишком ясно видеть зло и ложь жизни, для того чтобы быть в силах принимать в ней серьезное участие. Всякая область труда в глазах его соединялась со злом и обманом. Чем он ни пробовал быть, за что он ни брался – зло и ложь отталкивали его и загораживали ему все пути деятельности. А между тем надо было жить, надо было быть заняту. Слишком страшно было быть под гнетом этих неразрешимых вопросов жизни, и он отдавался первым увлечениям, чтобы только забыть их. Он ездил во всевозможные общества, много пил, покупал картины и строил, а главное читал.