Шахрай, Сергей Михайлович

Поделись знанием:
Перейти к: навигация, поиск
Сергей Михайлович Шахрай
Руководитель аппарата Счётной палаты Российской Федерации
12 ноября 2004 года — 1 октября 2013 года
Преемник: Юрий Воронин
Полномочный представитель Президента Российской Федерации в Конституционном Суде Российской Федерации
7 декабря 1996 года — 29 июня 1998 года
Президент: Борис Ельцин
Предшественник: Михаил Митюков
Преемник: Михаил Митюков
Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации
7 апреля 1994 года — 5 января 1996 года
Глава правительства: Виктор Черномырдин
Президент: Борис Ельцин
11 ноября 1992 года — 20 января 1994 года
Глава правительства: Егор Гайдар (и.о.),
Виктор Черномырдин
Президент: Борис Ельцин
12 декабря 1991 года — 20 апреля 1992 года
Глава правительства: Борис Ельцин,
Егор Гайдар (и.о.)
Президент: Борис Ельцин
 
Рождение: 30 апреля 1956(1956-04-30) (68 лет)
Симферополь, Крымская область, Украинская ССР, СССР
Супруга: Татьяна Юрьевна Шахрай
Дети: Сыновья: Сергей и Михаил
Дочь: Мария
Партия: КПСС, ПРЕС
Образование: Ростовский государственный университет
Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации
Учёная степень: доктор юридических наук
Профессия: юрист
Деятельность: государственный деятель, политик, юрист
 
Награды:

Серге́й Миха́йлович Шахра́й (род. 30 апреля 1956, Симферополь, Крымская область, Украинская ССР) — российский государственный и политический деятель, доктор юридических наук[1].





Биография

Родители

Потомственный терский казак.[2] Отец Шахрая — военный лётчик, после аварии и сокращения военных кадров вернулся в родную станицу Солдатскую[3] в Прохладненском районе Кабардино-Балкарии и 30 лет возглавлял в ней колхоз[4].

Образование

К:Википедия:Статьи без источников (тип: не указан)

Карьера

  • В 1982—1987 годах — ассистент юридического факультета МГУ имени М. В. Ломоносова.
  • С 1987 по 1990 год — заведующий лабораторией правовой информатики и кибернетики МГУ.
  • Был членом КПСС с 1988 года, вышел из КПСС 20 августа 1991 года.
  • В 1989 году приглашен в качестве общественного консультанта в Комитет по законодательству Верховного Совета СССР.
  • С марта 1990 года по декабрь 1992 года — народный депутат РСФСР по 10 Центральному избирательному округу Московской области (города Калининград, Мытищи, Долгопрудный и др.). Входил в депутатскую группу «Смена». Был одним из основателей и лидеров группы «Левый центр». С 3 июля 1990 года по 15 ноября 1991 года — Председатель Комитета Верховного Совета РСФСР по законодательству, член Президиума Верховного Совета РСФСР, потом — член этого комитета.
  • 12 декабря 1991 г., являясь членом Верховного Совета РСФСР проголосовал за ратификацию беловежского соглашения о прекращении существования СССР[5][6].
  • С 19 июля 1991 года по 15 июня 1992 года — Государственный советник России по правовой политике[7][8]. Являлся членом Государственного совета РСФСР[9].
  • 12 декабря 1991 года — 20 апреля 1992 года — заместитель Председателя Правительства Российской Федерации[10][11]. На него были возложено ведение вопросов государственно-правовой политики РСФСР в период проведения экономической реформы, а также курирование Министерства юстиции РСФСР, Агентства федеральной безопасности РСФСР, Министерства внутренних дел РСФСР, Государственного комитета РСФСР по национальной политике[10].
  • 25 февраля 1992 года возложено оперативное руководство деятельностью Министерства безопасности и Министерства внутренних дел Российской Федерации[12]
  • С 27 декабря 1991 года по май 1992 года возглавлял Государственно-правовое управление Президента Российской Федерации[13].
  • 11 ноября — 17 декабря 1992 года — глава Временной администрации на территориях Северо-Осетинской ССР и Ингушской Республики[14][15]. 17 декабря 1992 года поручено обеспечить взаимодействие министерств, ведомств, государственных комитетов Российской Федерации и Временной администрации по вопросам, связанным с осуществлением режима чрезвычайного положения в Северо-Осетинской ССР и Ингушской Республике[15].
  • С 11 ноября 1992 года — заместитель Председателя Правительства Российской Федерации, председатель Государственного комитета Российской Федерации по национальной политике[16][17], а с 23 декабря 1992 года — заместитель Председателя Совета Министров — Правительства Российской Федерации, Председатель Государственного комитета Российской Федерации по национальной политике[18][19].
  • С 11 ноября 1992 года по 18 января 1996 года — член Совета Безопасности Российской Федерации[17][20][21][22].
  • 23 декабря 1992 года Президент Российской Федерации возложил на Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации С. М. Шахрая координацию деятельности органов, сил, средств и вооруженных формирований МВД России, МБ России, Минобороны России, дислоцированных на территориях Кабардино-Балкарской Республики, Карачаево-Черкесской ССР, Республики Адыгея, Краснодарского и Ставропольского краев, Ростовской области, по вопросам, связанным с обеспечением режима чрезвычайного положения в Северо-Осетинской ССР и Ингушской Республике[23].
  • С мая 1993 года — официальный представитель Президента Российской Федерации в Конституционной комиссии Съезда народных депутатов Российской Федерации[24].
  • В июне 1993 года приступил к созданию Партии российского единства и согласия (ПРЕС).
  • С 3 июня 1993 года — представитель Совета Министров — Правительства Российской Федерации для участия в Конституционном совещании[25]
  • Со 2 марта 1993 года — Председатель Государственного комитета Российской Федерации по делам федерации и национальностей[26].
  • В декабре 1993 года избран депутатом Государственной Думы по списку ПРЕС.
  • 20 января 1994 года — 16 мая 1994 года — Министр Российской Федерации по делам национальностей и региональной политики[27][28].
  • С 12 февраля 1994 года — член Президиума Правительства Российской Федерации[29]
  • С 7 апреля 1994 года по 5 января 1996 года — заместитель Председателя Правительства Российской Федерации[30][31].
  • На выборах в декабре 1995 года возглавил список блока Партии российского единства и согласия. Блок ПРЕС выборы проиграл.
  • С 24 августа 1995 года — член Совета по местному самоуправлению при Президенте Российской Федерации[32]
  • Декабрь 1995 года — 22 января 1997 года — депутат Государственной Думы II созыва от Пролетарского одномандатного избирательного округа № 145, Ростовская область. Выдвинут кандидатом в депутаты избирательным объединением «Партия российского единства и согласия». Являлся членом комиссии Межпарламентской Ассамблеи государств — участников СНГ по правовым вопросам. С 16 января 1996 года по 22 января 1997 года — член депутатской группы «Российские регионы». С 31 января 1996 года по 22 января 1997 года — член комитета Государственной Думы по Регламенту и организации работы Государственной Думы. Полномочия депутата прекращены в связи с поступлением на государственную службу.
  • С 7 декабря 1996 года по 29 июня 1998 года — полномочный представитель Президента Российской Федерации в Конституционном Суде Российской Федерации[33][34].
  • С 19 сентября 1997 года — член Межведомственной комиссии Совета Безопасности Российской Федерации по федеральной конституционной безопасности[35]
  • С 14 октября 1997 года — член Совета при Президенте Российской Федерации по вопросам совершенствования правосудия[36].
  • С 1997 по 2000 год — член Совета директоров ОАО «Газпром-Медиа». В течение некоторого времени входил в руководство АФК «Система».
  • С 29 мая 1998 года — член Совета по местному самоуправлению в Российской Федерации[37]
  • С 20 октября 1998 года — советник Председателя Правительства Российской Федерации по юридическим вопросам.
  • 22 ноября 2000 года приказом Председателя Счетной палаты России был назначен заместителем руководителя аппарата Счетной палаты России. Стал директором Государственного научно-исследовательского института системного анализа Счетной палаты Российской Федерации.
  • С декабря 2003 года — заместитель председателя Совета — ответственный секретарь Российского союза налогоплательщиков.
  • С 12 ноября 2004 года — руководитель аппарата Счётной палаты Российской Федерации. В Государственном научно-исследовательском институте системного анализа Счетной палаты Российской Федерации переведен на должность научного руководителя.
  • C 2005 года[38] Сергей Михайлович Шахрай был Президентом Национальной федерации бадминтона России (НФБР), 17 ноября 2009 года, по просьбе Президента Российской Федерации Дмитрия Анатольевича Медведева[39][40], формально покинул пост президента Национальной федерации бадминтона России[41], впрочем, оставив за собой представительские функции президента НФБР и возглавил вновь образованный наблюдательный совет. Исполнительные функции переданы, согласно новой редакции устава, председателю совета НФБР Андрею Антропову, ранее занимавшему пост вице-президента федерации[42].
  • С 5 сентября 2008 года — член Совета при Президенте Российской Федерации по развитию физической культуры и спорта, спорта высших достижений, подготовке и проведению XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи
  • С 5 ноября 2009 года — член Межведомственной комиссии по вопросам повышения качества высшего юридического образования[43]
  • С 21 января 2011 года — член научного совета при Совете Безопасности Российской Федерации[44]

Награды

  • орден «За заслуги перед Отечеством» IV степени (7 декабря 2008) — за большой вклад в укрепление конституционных и правовых основ системы государственного финансового контроля[45].
  • орден Дружбы (23 июня 2014) — за достигнутые трудовые успехи, значительный вклад в социально-экономическое развитие Российской Федерации, реализацию внешнеполитического курса Российской Федерации, заслуги в гуманитарной сфере, укреплении законности, защите прав и интересов граждан, многолетнюю добросовестную работу и активную законотворческую деятельность[46]
  • медаль «Защитнику свободной России» (5 августа 1994) — за исполнение гражданского долга при защите демократии и конституционного строя 19-21 августа 1991 года, большой вклад в проведение в жизнь демократических преобразований, укрепление дружбы и сотрудничества между народами[47]
  • заслуженный юрист Российской Федерации (23 сентября 1995) — за заслуги в укреплении законности[48].
  • Почётная грамота Президента Российской Федерации (15 января 2010) — за заслуги в осуществлении государственного финансового контроля и многолетнюю добросовестную работу[49].
  • Благодарность Президента Российской Федерации (14 августа 1995) — за активное участие в подготовке и проведении празднования 50-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941—1945 годов[50]
  • Благодарность Президента Российской Федерации (9 июля 1996) — за активное участие в организации и проведении выборной кампании Президента Российской Федерации в 1996 году[51]
  • Благодарность Президента Российской Федерации (11 марта 1997) — за активное участие в подготовке Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию 1997 года[52]
  • Благодарность Президента Российской Федерации (30 марта 1998) — за активное участие в подготовке Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию 1998 года[53]
  • Благодарность Президента Российской Федерации (29 апреля 2011) — за достигнутые трудовые успехи и многолетнюю добросовестную работу[54]
  • Почётная грамота Правительства Российской Федерации (25 апреля 2006) — за большой вклад в развитие системы государственного финансового контроля, многолетнюю и эффективную службу в государственных органах[55]
  • Орден преподобного Сергия Радонежского III степени (РПЦ, 2011 год) — за помощь Русской Православной Церкви и в связи с 55-летием со дня рождения[56]

Классный чин

Звания и должности

  • профессор МГИМО МИД России и Московского университета МВД России.
  • Председатель Центральной Ревизионной комиссии Ассоциации юристов России.
  • член Президиума Совета по внешней и оборонной политике.
  • декан Высшей школы государственного аудита (факультета) МГУ.

Семья

Женат, жена Татьяна Юрьевна по образованию философ. Два сына — Сергей и Михаил (1986 и 1989 г.р.), в декабре 1994 года родилась дочь Мария[58]. Сын Сергей — начальник Государственной жилищной инспекции — главный жилищный инспектор Владимирской области[59][60].

Напишите отзыв о статье "Шахрай, Сергей Михайлович"

Примечания

  1. [www.scilla.ru/works/raznoe/shahrai.html Шахрай Сергей Михайлович. Руководитель аппарата Счётной палаты России]
  2. [lenta.ru/articles/2015/12/24/shahrai/ «Если Россия ослабнет, то запылает весь Кавказ»]
  3. [echo.msk.ru/programs/korzun/504829-echo/ Сергей Шахрай в передаче «Без дураков» на радио «Эхо Москвы», 02.04.2008]
  4. [prohkbr.ru/index.php?option=com_content&task=view&id=127&Itemid=88888985 Инфо сайт города Прохладный, КБР, Северный Кавказ]
  5. [www.ni-journal.ru/archive/2006/n_506/38b39a96/39cf8ddd Бабурин С. Н. На гибель Советского Союза " Тема номера " № 5/2006 " 2006 " Архив | Национальные интересы]
  6. [sssr.net.ru/denons.html V.Pribylovsky, Gr.Tochkin. Kto i kak uprazdnil SSSR]
  7. [graph.document.kremlin.ru/page.aspx?1;1221032 Указ Президента РСФСР от 19 июля 1991 года № 6 «О Государственном советнике РСФСР по правовой политике»]
  8. [graph.document.kremlin.ru/page.aspx?1;1231928 Указ Президента Российской Федерации от 15 июня 1992 года № 634 «О С. М. Шахрае»]
  9. [graph.document.kremlin.ru/page.aspx?1;1221012 Уепз Президента РСФСР от 19 июля 1991 года № 12 «О Государственном совете при Президенте РСФСР»]
  10. 1 2 [graph.document.kremlin.ru/page.aspx?1;1218342 Указ Президента РСФСР от 12 декабря 1991 года № 268 «О государственно-правовом обеспечении деятельности Правительства РСФСР в период осуществления экономической реформы»]
  11. [graph.document.kremlin.ru/page.aspx?1;1232977 Указ Президента Российской Федерации от 20 апреля 1992 года № 394 «О Заместителе Председателя Правительства Российской Федерации»]
  12. [graph.document.kremlin.ru/page.aspx?1;1233697 Указ Президента Российской Федерации от 25 февраля 1992 года № 177 «О министерствах Российской Федерации»]
  13. [graph.document.kremlin.ru/page.aspx?1;1218138 Указ Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 332 «Об утверждении Положения о Государственно-правовом управлении Президента Российской Федерации»]
  14. [graph.document.kremlin.ru/page.aspx?1;1235561 Указ Президента Российской Федерации от 11 ноября 1992 года № 1346 «О Временной администрации на территориях Северо-Осетинской ССР и Ингушской Республики»]
  15. 1 2 [graph.document.kremlin.ru/page.aspx?1;1235323 Указ Президента Российской Федерации от 17 декабря 1992 года № 1561 «О Временной администрации на территориях Северо-Осетинской ССР и Ингушской Республики»]
  16. [graph.document.kremlin.ru/page.aspx?1;1235604 Указ Президента Российской Федерации от 4 ноября 1992 года № 1332 «О Шахрае С. М.»]
  17. 1 2 [graph.document.kremlin.ru/page.aspx?1;1235555 Указ Президента Российской Федерации от 11 ноября 1992 года № 1348 «О назначении Шахрая С. М. членом Совета безопасности Российской Федерации»]
  18. [graph.document.kremlin.ru/page.aspx?1;1235237 Указ Президента Российской Федерации от 23 декабря 1992 года № 1586 «О Заместителе Председателя Совета Министров — Правительства Российской Федерации, Председателе Государственного комитета Российской Федерации по национальной политике»]
  19. [graph.document.kremlin.ru/page.aspx?1;1235133 Указ Президента Российской Федерации от 23 декабря 1992 года № 1620 «О составе Совета Министров — Правительства Российской Федерации»]
  20. [graph.document.kremlin.ru/page.aspx?1;1197682 Указ Президента Российской Федерации от 20 октября 1993 года № 1688 «О членах Совета безопасности Российской Федерации»]
  21. [graph.document.kremlin.ru/page.aspx?1;1165478 Указ Президента Российской Федерации от 31 января 1994 года № 233 «О членах Совета Безопасности Российской Федерации»]
  22. [graph.document.kremlin.ru/page.aspx?1;1145790 Указ Президента Российской Федерации от 18 января 1996 года № 61 «Об изменении в составе Совета Безопасности Российской Федерации»]
  23. [graph.document.kremlin.ru/page.aspx?1;1177463 Распоряжение Президента Российской Федерации от 23 декабря 1992 года № 802-рп]
  24. [poisk-zakona.ru/246505.html Распоряжение Президента Российской Федерации от 06.05.1993 № 312-рп]
  25. [graph.document.kremlin.ru/page.aspx?1;1137633 Распоряжение Президента Российской Федерации от 3 июня 1993 года № 408-рп]
  26. [graph.document.kremlin.ru/page.aspx?1;1177706 Указ Президента Российской Федерации от 2 марта 1993 года № 308 «Вопросы Государственного комитета Российской Федерации по делам федерации и национальностей»]
  27. [graph.document.kremlin.ru/page.aspx?1;1166003 Указ Президента Российской Федерации от 20 января 1994 года № 171 «О первоочередных изменениях в составе Правительства Российской Федерации»]
  28. [graph.document.kremlin.ru/page.aspx?1;1172133 Указ Президента Российской Федерации от 16 мая 1994 года № 941 «О Министре Российской Федерации по делам национальностей и региональной политике»]
  29. [graph.document.kremlin.ru/page.aspx?1;1164771 Указ Президента Российской Федерации от 12 февраля 1994 года № 295 «О включении в состав Президиума Правительства Российской Федерации Министра Российской Федерации по делам национальностей и региональной политике»]
  30. [graph.document.kremlin.ru/page.aspx?1;1174175 Указ Президента Российской Федерации от 7 апреля 1994 года № 671 «О Заместителе Председателя Правительства Российской Федерации»]
  31. [graph.document.kremlin.ru/page.aspx?1;1149006 Указ Президента Российской Федерации от 5 января 1996 года № 9 «О Шахрае С. М.»]
  32. [graph.document.kremlin.ru/page.aspx?1;1146879 Указ Президента Российской Федерации от 24 августа 1995 года № 874 «О Совете по местному самоуправлению при Президенте Российской Федерации»]
  33. [graph.document.kremlin.ru/page.aspx?1;1173885 Указ Президента Российской Федерации от 7 декабря 1996 года № 1659 «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в Конституционном Суде Российской Федерации»]
  34. [graph.document.kremlin.ru/page.aspx?1;1129560 Указ Президента Российской Федерации от 29 июня 1998 года № 735 «О Шахрае С. М.»]
  35. [graph.document.kremlin.ru/page.aspx?1;1151340 Указ Президента Российской Федерации от 19 сентября 1997 года № 1037 «О межведомственных комиссиях Совета Безопасности Российской Федерации»]
  36. [graph.document.kremlin.ru/page.aspx?1;1150537 Указ Президента Российской Федерации от 14 октября 1997 года № 1115 «О Совете при Президенте Российской Федерации по вопросам совершенствования правосудия»]
  37. [graph.document.kremlin.ru/page.aspx?1;1102521 Указ Президента Российской Федерации от 29 мая 1998 года № 603 «О составе Совета по местному самоуправлению в Российской Федерации»]
  38. [www.sovsport.ru/gazeta/article-item/208942 «Сергей Шахрай: Это ракетки стратегического назначения! Президент Национальной Федерации бадминтона России размышляет о перспективах народной игры»] «Советский Спорт» от 20 декабря 2005 года, № 194-B(16816): «- … в мае 2005 года.»
  39. [allsportinfo.ru/index.php?id=33141 «Дмитрий Медведев: спортивные федерации должны возглавлять профессионалы!»] «Весь спорт» от 23.10.2009 «Что касается уважаемых граждан — пожалуйста, пусть возглавляют Попечительские советы федераций, но никак не исполнительные органы.»
  40. [news.kremlin.ru/transcripts/5833 «Стенографический отчёт о заседании Совета по развитию физической культуры и спорта, спорта высших достижений, подготовке и проведению XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в Сочи, XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в Казани»] Выступление Д. Медведева с официального сайта «Президент России» от 23 октября 2009 года: «В течение месяца надо всё это привести в соответствие с правилами. Хватит штаны просиживать и в командировки ездить. Это касается всех присутствующих здесь, включая министров и профильных министров.»
  41. [www.interfax.ru/sport/news.asp?id=110501&sw=%F8%E0%F5%F0%E0%E9&bd=19&bm=10&by=2009&ed=19&em=11&ey=2009&secid=0&mp=0&p=1 «Сергей Шахрай оставил пост президента Национальной федерации бадминтона России»], 17 ноября 2009 года «Интерфакс»
  42. [www.kommersant.ru/doc.aspx?fromsearch=53e1e694-1cf9-4f58-b246-b83c20bc6613&docsid=1276947 «Поручение президента выполняется исправно»] Газета «Коммерсантъ» № 216 (4271) от 19.11.2009
  43. [graph.document.kremlin.ru/page.aspx?1;1032190 Распоряжение Президента Российской Федерации от 5 ноября 2009 года № 740-рп «О Межведомственной комиссии по вопросам повышения качества высшего юридического образования»]
  44. [graph.document.kremlin.ru/page.aspx?1;1543019 Указ Президента Российской Федерации от 21 января 2011 года № 74 «О составе научного совета при Совете Безопасности Российской Федерации»]
  45. [graph.document.kremlin.ru/page.aspx?1;989450 Указ Президента Российской Федерации от 7 декабря 2008 года № 1737 «О награждении государственными наградами Российской Федерации»]
  46. [pravo.gov.ru:8080/page.aspx?108004 Указ Президента Российской Федерации от 23 июня 2014 года № 447 «О награждении государственными наградами Российской Федерации»]
  47. [graph.document.kremlin.ru/page.aspx?1;1175827 Указ Президента Российской Федерации от 5 августа 1994 года № 1612 «О награждении медалью „Защитнику свободной России“ активных защитников конституционного строя»]
  48. [graph.document.kremlin.ru/page.aspx?1;1149088 Указ Президента Российской Федерации от 23 сентября 1995 года № 964 «О присвоении почётного звания „Заслуженный юрист Российской Федерации“ Шахраю С. М.»]
  49. [graph.document.kremlin.ru/page.aspx?1;1047869 Распоряжение Президента Российской Федерации от от 15 января 2010 года № 17-рп «О награждении Почётной грамотой Президента Российской Федерации и поощрении благодарностью Президента Российской Федерации работников Счётной палаты Российской Федерации»]
  50. [graph.document.kremlin.ru/page.aspx?1;1132640 Распоряжение Президента Российской Федерации от 14 августа 1995 года № 379-рп «О поощрении лиц, внесших большой вклад в подготовку и проведение празднования 50-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941—1945 годов»]
  51. [graph.document.kremlin.ru/page.aspx?1;1129967 Распоряжение Президента Российской Федерации от 9 июля 1996 года № 358-рп «О поощрении активных участников организации и проведения выборной кампании Президента Российской Федерации в 1996 году»]
  52. [graph.document.kremlin.ru/page.aspx?1;1131238 Распоряжение Президента Российской Федерации от 11 марта 1997 года № 70-рп «О поощрении активных участников подготовки Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию 1997 года»]
  53. [graph.document.kremlin.ru/page.aspx?1;1095807 Распоряжение Президента Российской Федерации от 30 марта 1998 года № 97-рп «О поощрении активных участников подготовки Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию 1998 года»]
  54. [graph.document.kremlin.ru/page.aspx?1;1556187 Распоряжение Президента Российской Федерации от 29 апреля 2011 года № 274-рп «О поощрении»]
  55. [mirror2.garant.ru/webclient/navigation.dsp?number=0&page=1 Распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2006 года № 571-р]
  56. [www.patriarchia.ru/db/text/1490189.html С. М. Шахрай награждён орденом преподобного Сергия Радонежского III степени]
  57. [graph.document.kremlin.ru/page.aspx?1;1136115 Указ Президента Российской Федерации от 12 февраля 1997 года № 100 «О присвоении квалификационного разряда Шахраю С. М.»]
  58. [www.politika.su/ks/shahrai.html Шахрай Сергей Михайлович, быв. полн. пред. Президента в КС России]
  59. [gji.avo.ru/ Шахрай Сергей Сергеевич]
  60. [www.vedom.ru/news/2013/12/18/12105-shahray Шахрай, сын Шахрая]

Ссылки

  • [www.garant.ru/files/duma_htm/deputats/202-3.htm Биография на garant.ru]
  • [law.edu.ru/person/person.asp?persID=1117408 Юридическая Россия]
  • [www.forbes.ru/ekonomika/lyudi/75584-posle-etih-sobytii-eltsin-stal-bolee-zamknutym-bolee-zlym-i-bolee-mstitelnym?page=0%2C2 Сергей Шахрай: «После этих событий Ельцин стал более замкнутым, более злым и мстительным»] // Forbes.ru, 25.10.2011 (интервью)
  • [lenta.ru/articles/2015/04/14/shahrai/ «Под руинами перестройки рухнула наша страна»] // Лента.ру, 14.04.2015 (интервью)
  • [www.scilla.ru/works/raznoe/shahrai.html Шахрай Сергей Михайлович. Руководитель аппарата Счётной палаты России]
  • [istina.msu.ru/profile/ofz/ С. М. Шахрай - научные работы в системе Истина МГУ]

Отрывок, характеризующий Шахрай, Сергей Михайлович

Со времени этого известия и до конца кампании вся деятельность Кутузова заключается только в том, чтобы властью, хитростью, просьбами удерживать свои войска от бесполезных наступлений, маневров и столкновений с гибнущим врагом. Дохтуров идет к Малоярославцу, но Кутузов медлит со всей армией и отдает приказания об очищении Калуги, отступление за которую представляется ему весьма возможным.
Кутузов везде отступает, но неприятель, не дожидаясь его отступления, бежит назад, в противную сторону.
Историки Наполеона описывают нам искусный маневр его на Тарутино и Малоярославец и делают предположения о том, что бы было, если бы Наполеон успел проникнуть в богатые полуденные губернии.
Но не говоря о том, что ничто не мешало Наполеону идти в эти полуденные губернии (так как русская армия давала ему дорогу), историки забывают то, что армия Наполеона не могла быть спасена ничем, потому что она в самой себе несла уже тогда неизбежные условия гибели. Почему эта армия, нашедшая обильное продовольствие в Москве и не могшая удержать его, а стоптавшая его под ногами, эта армия, которая, придя в Смоленск, не разбирала продовольствия, а грабила его, почему эта армия могла бы поправиться в Калужской губернии, населенной теми же русскими, как и в Москве, и с тем же свойством огня сжигать то, что зажигают?
Армия не могла нигде поправиться. Она, с Бородинского сражения и грабежа Москвы, несла в себе уже как бы химические условия разложения.
Люди этой бывшей армии бежали с своими предводителями сами не зная куда, желая (Наполеон и каждый солдат) только одного: выпутаться лично как можно скорее из того безвыходного положения, которое, хотя и неясно, они все сознавали.
Только поэтому, на совете в Малоярославце, когда, притворяясь, что они, генералы, совещаются, подавая разные мнения, последнее мнение простодушного солдата Мутона, сказавшего то, что все думали, что надо только уйти как можно скорее, закрыло все рты, и никто, даже Наполеон, не мог сказать ничего против этой всеми сознаваемой истины.
Но хотя все и знали, что надо было уйти, оставался еще стыд сознания того, что надо бежать. И нужен был внешний толчок, который победил бы этот стыд. И толчок этот явился в нужное время. Это было так называемое у французов le Hourra de l'Empereur [императорское ура].
На другой день после совета Наполеон, рано утром, притворяясь, что хочет осматривать войска и поле прошедшего и будущего сражения, с свитой маршалов и конвоя ехал по середине линии расположения войск. Казаки, шнырявшие около добычи, наткнулись на самого императора и чуть чуть не поймали его. Ежели казаки не поймали в этот раз Наполеона, то спасло его то же, что губило французов: добыча, на которую и в Тарутине и здесь, оставляя людей, бросались казаки. Они, не обращая внимания на Наполеона, бросились на добычу, и Наполеон успел уйти.
Когда вот вот les enfants du Don [сыны Дона] могли поймать самого императора в середине его армии, ясно было, что нечего больше делать, как только бежать как можно скорее по ближайшей знакомой дороге. Наполеон, с своим сорокалетним брюшком, не чувствуя в себе уже прежней поворотливости и смелости, понял этот намек. И под влиянием страха, которого он набрался от казаков, тотчас же согласился с Мутоном и отдал, как говорят историки, приказание об отступлении назад на Смоленскую дорогу.
То, что Наполеон согласился с Мутоном и что войска пошли назад, не доказывает того, что он приказал это, но что силы, действовавшие на всю армию, в смысле направления ее по Можайской дороге, одновременно действовали и на Наполеона.


Когда человек находится в движении, он всегда придумывает себе цель этого движения. Для того чтобы идти тысячу верст, человеку необходимо думать, что что то хорошее есть за этими тысячью верст. Нужно представление об обетованной земле для того, чтобы иметь силы двигаться.
Обетованная земля при наступлении французов была Москва, при отступлении была родина. Но родина была слишком далеко, и для человека, идущего тысячу верст, непременно нужно сказать себе, забыв о конечной цели: «Нынче я приду за сорок верст на место отдыха и ночлега», и в первый переход это место отдыха заслоняет конечную цель и сосредоточивает на себе все желанья и надежды. Те стремления, которые выражаются в отдельном человеке, всегда увеличиваются в толпе.
Для французов, пошедших назад по старой Смоленской дороге, конечная цель родины была слишком отдалена, и ближайшая цель, та, к которой, в огромной пропорции усиливаясь в толпе, стремились все желанья и надежды, – была Смоленск. Не потому, чтобы люди знала, что в Смоленске было много провианту и свежих войск, не потому, чтобы им говорили это (напротив, высшие чины армии и сам Наполеон знали, что там мало провианта), но потому, что это одно могло им дать силу двигаться и переносить настоящие лишения. Они, и те, которые знали, и те, которые не знали, одинаково обманывая себя, как к обетованной земле, стремились к Смоленску.
Выйдя на большую дорогу, французы с поразительной энергией, с быстротою неслыханной побежали к своей выдуманной цели. Кроме этой причины общего стремления, связывавшей в одно целое толпы французов и придававшей им некоторую энергию, была еще другая причина, связывавшая их. Причина эта состояла в их количестве. Сама огромная масса их, как в физическом законе притяжения, притягивала к себе отдельные атомы людей. Они двигались своей стотысячной массой как целым государством.
Каждый человек из них желал только одного – отдаться в плен, избавиться от всех ужасов и несчастий. Но, с одной стороны, сила общего стремления к цели Смоленска увлекала каждою в одном и том же направлении; с другой стороны – нельзя было корпусу отдаться в плен роте, и, несмотря на то, что французы пользовались всяким удобным случаем для того, чтобы отделаться друг от друга и при малейшем приличном предлоге отдаваться в плен, предлоги эти не всегда случались. Самое число их и тесное, быстрое движение лишало их этой возможности и делало для русских не только трудным, но невозможным остановить это движение, на которое направлена была вся энергия массы французов. Механическое разрывание тела не могло ускорить дальше известного предела совершавшийся процесс разложения.
Ком снега невозможно растопить мгновенно. Существует известный предел времени, ранее которого никакие усилия тепла не могут растопить снега. Напротив, чем больше тепла, тем более крепнет остающийся снег.
Из русских военачальников никто, кроме Кутузова, не понимал этого. Когда определилось направление бегства французской армии по Смоленской дороге, тогда то, что предвидел Коновницын в ночь 11 го октября, начало сбываться. Все высшие чины армии хотели отличиться, отрезать, перехватить, полонить, опрокинуть французов, и все требовали наступления.
Кутузов один все силы свои (силы эти очень невелики у каждого главнокомандующего) употреблял на то, чтобы противодействовать наступлению.
Он не мог им сказать то, что мы говорим теперь: зачем сраженье, и загораживанье дороги, и потеря своих людей, и бесчеловечное добиванье несчастных? Зачем все это, когда от Москвы до Вязьмы без сражения растаяла одна треть этого войска? Но он говорил им, выводя из своей старческой мудрости то, что они могли бы понять, – он говорил им про золотой мост, и они смеялись над ним, клеветали его, и рвали, и метали, и куражились над убитым зверем.
Под Вязьмой Ермолов, Милорадович, Платов и другие, находясь в близости от французов, не могли воздержаться от желания отрезать и опрокинуть два французские корпуса. Кутузову, извещая его о своем намерении, они прислали в конверте, вместо донесения, лист белой бумаги.
И сколько ни старался Кутузов удержать войска, войска наши атаковали, стараясь загородить дорогу. Пехотные полки, как рассказывают, с музыкой и барабанным боем ходили в атаку и побили и потеряли тысячи людей.
Но отрезать – никого не отрезали и не опрокинули. И французское войско, стянувшись крепче от опасности, продолжало, равномерно тая, все тот же свой гибельный путь к Смоленску.



Бородинское сражение с последовавшими за ним занятием Москвы и бегством французов, без новых сражений, – есть одно из самых поучительных явлений истории.
Все историки согласны в том, что внешняя деятельность государств и народов, в их столкновениях между собой, выражается войнами; что непосредственно, вследствие больших или меньших успехов военных, увеличивается или уменьшается политическая сила государств и народов.
Как ни странны исторические описания того, как какой нибудь король или император, поссорившись с другим императором или королем, собрал войско, сразился с войском врага, одержал победу, убил три, пять, десять тысяч человек и вследствие того покорил государство и целый народ в несколько миллионов; как ни непонятно, почему поражение одной армии, одной сотой всех сил народа, заставило покориться народ, – все факты истории (насколько она нам известна) подтверждают справедливость того, что большие или меньшие успехи войска одного народа против войска другого народа суть причины или, по крайней мере, существенные признаки увеличения или уменьшения силы народов. Войско одержало победу, и тотчас же увеличились права победившего народа в ущерб побежденному. Войско понесло поражение, и тотчас же по степени поражения народ лишается прав, а при совершенном поражении своего войска совершенно покоряется.
Так было (по истории) с древнейших времен и до настоящего времени. Все войны Наполеона служат подтверждением этого правила. По степени поражения австрийских войск – Австрия лишается своих прав, и увеличиваются права и силы Франции. Победа французов под Иеной и Ауерштетом уничтожает самостоятельное существование Пруссии.
Но вдруг в 1812 м году французами одержана победа под Москвой, Москва взята, и вслед за тем, без новых сражений, не Россия перестала существовать, а перестала существовать шестисоттысячная армия, потом наполеоновская Франция. Натянуть факты на правила истории, сказать, что поле сражения в Бородине осталось за русскими, что после Москвы были сражения, уничтожившие армию Наполеона, – невозможно.
После Бородинской победы французов не было ни одного не только генерального, но сколько нибудь значительного сражения, и французская армия перестала существовать. Что это значит? Ежели бы это был пример из истории Китая, мы бы могли сказать, что это явление не историческое (лазейка историков, когда что не подходит под их мерку); ежели бы дело касалось столкновения непродолжительного, в котором участвовали бы малые количества войск, мы бы могли принять это явление за исключение; но событие это совершилось на глазах наших отцов, для которых решался вопрос жизни и смерти отечества, и война эта была величайшая из всех известных войн…
Период кампании 1812 года от Бородинского сражения до изгнания французов доказал, что выигранное сражение не только не есть причина завоевания, но даже и не постоянный признак завоевания; доказал, что сила, решающая участь народов, лежит не в завоевателях, даже на в армиях и сражениях, а в чем то другом.
Французские историки, описывая положение французского войска перед выходом из Москвы, утверждают, что все в Великой армии было в порядке, исключая кавалерии, артиллерии и обозов, да не было фуража для корма лошадей и рогатого скота. Этому бедствию не могло помочь ничто, потому что окрестные мужики жгли свое сено и не давали французам.
Выигранное сражение не принесло обычных результатов, потому что мужики Карп и Влас, которые после выступления французов приехали в Москву с подводами грабить город и вообще не выказывали лично геройских чувств, и все бесчисленное количество таких мужиков не везли сена в Москву за хорошие деньги, которые им предлагали, а жгли его.

Представим себе двух людей, вышедших на поединок с шпагами по всем правилам фехтовального искусства: фехтование продолжалось довольно долгое время; вдруг один из противников, почувствовав себя раненым – поняв, что дело это не шутка, а касается его жизни, бросил свою шпагу и, взяв первую попавшуюся дубину, начал ворочать ею. Но представим себе, что противник, так разумно употребивший лучшее и простейшее средство для достижения цели, вместе с тем воодушевленный преданиями рыцарства, захотел бы скрыть сущность дела и настаивал бы на том, что он по всем правилам искусства победил на шпагах. Можно себе представить, какая путаница и неясность произошла бы от такого описания происшедшего поединка.
Фехтовальщик, требовавший борьбы по правилам искусства, были французы; его противник, бросивший шпагу и поднявший дубину, были русские; люди, старающиеся объяснить все по правилам фехтования, – историки, которые писали об этом событии.
Со времени пожара Смоленска началась война, не подходящая ни под какие прежние предания войн. Сожжение городов и деревень, отступление после сражений, удар Бородина и опять отступление, оставление и пожар Москвы, ловля мародеров, переимка транспортов, партизанская война – все это были отступления от правил.
Наполеон чувствовал это, и с самого того времени, когда он в правильной позе фехтовальщика остановился в Москве и вместо шпаги противника увидал поднятую над собой дубину, он не переставал жаловаться Кутузову и императору Александру на то, что война велась противно всем правилам (как будто существовали какие то правила для того, чтобы убивать людей). Несмотря на жалобы французов о неисполнении правил, несмотря на то, что русским, высшим по положению людям казалось почему то стыдным драться дубиной, а хотелось по всем правилам стать в позицию en quarte или en tierce [четвертую, третью], сделать искусное выпадение в prime [первую] и т. д., – дубина народной войны поднялась со всей своей грозной и величественной силой и, не спрашивая ничьих вкусов и правил, с глупой простотой, но с целесообразностью, не разбирая ничего, поднималась, опускалась и гвоздила французов до тех пор, пока не погибло все нашествие.
И благо тому народу, который не как французы в 1813 году, отсалютовав по всем правилам искусства и перевернув шпагу эфесом, грациозно и учтиво передает ее великодушному победителю, а благо тому народу, который в минуту испытания, не спрашивая о том, как по правилам поступали другие в подобных случаях, с простотою и легкостью поднимает первую попавшуюся дубину и гвоздит ею до тех пор, пока в душе его чувство оскорбления и мести не заменяется презрением и жалостью.


Одним из самых осязательных и выгодных отступлений от так называемых правил войны есть действие разрозненных людей против людей, жмущихся в кучу. Такого рода действия всегда проявляются в войне, принимающей народный характер. Действия эти состоят в том, что, вместо того чтобы становиться толпой против толпы, люди расходятся врозь, нападают поодиночке и тотчас же бегут, когда на них нападают большими силами, а потом опять нападают, когда представляется случай. Это делали гверильясы в Испании; это делали горцы на Кавказе; это делали русские в 1812 м году.
Войну такого рода назвали партизанскою и полагали, что, назвав ее так, объяснили ее значение. Между тем такого рода война не только не подходит ни под какие правила, но прямо противоположна известному и признанному за непогрешимое тактическому правилу. Правило это говорит, что атакующий должен сосредоточивать свои войска с тем, чтобы в момент боя быть сильнее противника.
Партизанская война (всегда успешная, как показывает история) прямо противуположна этому правилу.
Противоречие это происходит оттого, что военная наука принимает силу войск тождественною с их числительностию. Военная наука говорит, что чем больше войска, тем больше силы. Les gros bataillons ont toujours raison. [Право всегда на стороне больших армий.]
Говоря это, военная наука подобна той механике, которая, основываясь на рассмотрении сил только по отношению к их массам, сказала бы, что силы равны или не равны между собою, потому что равны или не равны их массы.
Сила (количество движения) есть произведение из массы на скорость.
В военном деле сила войска есть также произведение из массы на что то такое, на какое то неизвестное х.
Военная наука, видя в истории бесчисленное количество примеров того, что масса войск не совпадает с силой, что малые отряды побеждают большие, смутно признает существование этого неизвестного множителя и старается отыскать его то в геометрическом построении, то в вооружении, то – самое обыкновенное – в гениальности полководцев. Но подстановление всех этих значений множителя не доставляет результатов, согласных с историческими фактами.
А между тем стоит только отрешиться от установившегося, в угоду героям, ложного взгляда на действительность распоряжений высших властей во время войны для того, чтобы отыскать этот неизвестный х.
Х этот есть дух войска, то есть большее или меньшее желание драться и подвергать себя опасностям всех людей, составляющих войско, совершенно независимо от того, дерутся ли люди под командой гениев или не гениев, в трех или двух линиях, дубинами или ружьями, стреляющими тридцать раз в минуту. Люди, имеющие наибольшее желание драться, всегда поставят себя и в наивыгоднейшие условия для драки.
Дух войска – есть множитель на массу, дающий произведение силы. Определить и выразить значение духа войска, этого неизвестного множителя, есть задача науки.
Задача эта возможна только тогда, когда мы перестанем произвольно подставлять вместо значения всего неизвестного Х те условия, при которых проявляется сила, как то: распоряжения полководца, вооружение и т. д., принимая их за значение множителя, а признаем это неизвестное во всей его цельности, то есть как большее или меньшее желание драться и подвергать себя опасности. Тогда только, выражая уравнениями известные исторические факты, из сравнения относительного значения этого неизвестного можно надеяться на определение самого неизвестного.
Десять человек, батальонов или дивизий, сражаясь с пятнадцатью человеками, батальонами или дивизиями, победили пятнадцать, то есть убили и забрали в плен всех без остатка и сами потеряли четыре; стало быть, уничтожились с одной стороны четыре, с другой стороны пятнадцать. Следовательно, четыре были равны пятнадцати, и, следовательно, 4а:=15у. Следовательно, ж: г/==15:4. Уравнение это не дает значения неизвестного, но оно дает отношение между двумя неизвестными. И из подведения под таковые уравнения исторических различно взятых единиц (сражений, кампаний, периодов войн) получатся ряды чисел, в которых должны существовать и могут быть открыты законы.
Тактическое правило о том, что надо действовать массами при наступлении и разрозненно при отступлении, бессознательно подтверждает только ту истину, что сила войска зависит от его духа. Для того чтобы вести людей под ядра, нужно больше дисциплины, достигаемой только движением в массах, чем для того, чтобы отбиваться от нападающих. Но правило это, при котором упускается из вида дух войска, беспрестанно оказывается неверным и в особенности поразительно противоречит действительности там, где является сильный подъем или упадок духа войска, – во всех народных войнах.
Французы, отступая в 1812 м году, хотя и должны бы защищаться отдельно, по тактике, жмутся в кучу, потому что дух войска упал так, что только масса сдерживает войско вместе. Русские, напротив, по тактике должны бы были нападать массой, на деле же раздробляются, потому что дух поднят так, что отдельные лица бьют без приказания французов и не нуждаются в принуждении для того, чтобы подвергать себя трудам и опасностям.


Так называемая партизанская война началась со вступления неприятеля в Смоленск.
Прежде чем партизанская война была официально принята нашим правительством, уже тысячи людей неприятельской армии – отсталые мародеры, фуражиры – были истреблены казаками и мужиками, побивавшими этих людей так же бессознательно, как бессознательно собаки загрызают забеглую бешеную собаку. Денис Давыдов своим русским чутьем первый понял значение той страшной дубины, которая, не спрашивая правил военного искусства, уничтожала французов, и ему принадлежит слава первого шага для узаконения этого приема войны.
24 го августа был учрежден первый партизанский отряд Давыдова, и вслед за его отрядом стали учреждаться другие. Чем дальше подвигалась кампания, тем более увеличивалось число этих отрядов.
Партизаны уничтожали Великую армию по частям. Они подбирали те отпадавшие листья, которые сами собою сыпались с иссохшего дерева – французского войска, и иногда трясли это дерево. В октябре, в то время как французы бежали к Смоленску, этих партий различных величин и характеров были сотни. Были партии, перенимавшие все приемы армии, с пехотой, артиллерией, штабами, с удобствами жизни; были одни казачьи, кавалерийские; были мелкие, сборные, пешие и конные, были мужицкие и помещичьи, никому не известные. Был дьячок начальником партии, взявший в месяц несколько сот пленных. Была старостиха Василиса, побившая сотни французов.
Последние числа октября было время самого разгара партизанской войны. Тот первый период этой войны, во время которого партизаны, сами удивляясь своей дерзости, боялись всякую минуту быть пойманными и окруженными французами и, не расседлывая и почти не слезая с лошадей, прятались по лесам, ожидая всякую минуту погони, – уже прошел. Теперь уже война эта определилась, всем стало ясно, что можно было предпринять с французами и чего нельзя было предпринимать. Теперь уже только те начальники отрядов, которые с штабами, по правилам ходили вдали от французов, считали еще многое невозможным. Мелкие же партизаны, давно уже начавшие свое дело и близко высматривавшие французов, считали возможным то, о чем не смели и думать начальники больших отрядов. Казаки же и мужики, лазившие между французами, считали, что теперь уже все было возможно.
22 го октября Денисов, бывший одним из партизанов, находился с своей партией в самом разгаре партизанской страсти. С утра он с своей партией был на ходу. Он целый день по лесам, примыкавшим к большой дороге, следил за большим французским транспортом кавалерийских вещей и русских пленных, отделившимся от других войск и под сильным прикрытием, как это было известно от лазутчиков и пленных, направлявшимся к Смоленску. Про этот транспорт было известно не только Денисову и Долохову (тоже партизану с небольшой партией), ходившему близко от Денисова, но и начальникам больших отрядов с штабами: все знали про этот транспорт и, как говорил Денисов, точили на него зубы. Двое из этих больших отрядных начальников – один поляк, другой немец – почти в одно и то же время прислали Денисову приглашение присоединиться каждый к своему отряду, с тем чтобы напасть на транспорт.
– Нет, бг'ат, я сам с усам, – сказал Денисов, прочтя эти бумаги, и написал немцу, что, несмотря на душевное желание, которое он имел служить под начальством столь доблестного и знаменитого генерала, он должен лишить себя этого счастья, потому что уже поступил под начальство генерала поляка. Генералу же поляку он написал то же самое, уведомляя его, что он уже поступил под начальство немца.
Распорядившись таким образом, Денисов намеревался, без донесения о том высшим начальникам, вместе с Долоховым атаковать и взять этот транспорт своими небольшими силами. Транспорт шел 22 октября от деревни Микулиной к деревне Шамшевой. С левой стороны дороги от Микулина к Шамшеву шли большие леса, местами подходившие к самой дороге, местами отдалявшиеся от дороги на версту и больше. По этим то лесам целый день, то углубляясь в середину их, то выезжая на опушку, ехал с партией Денисов, не выпуская из виду двигавшихся французов. С утра, недалеко от Микулина, там, где лес близко подходил к дороге, казаки из партии Денисова захватили две ставшие в грязи французские фуры с кавалерийскими седлами и увезли их в лес. С тех пор и до самого вечера партия, не нападая, следила за движением французов. Надо было, не испугав их, дать спокойно дойти до Шамшева и тогда, соединившись с Долоховым, который должен был к вечеру приехать на совещание к караулке в лесу (в версте от Шамшева), на рассвете пасть с двух сторон как снег на голову и побить и забрать всех разом.
Позади, в двух верстах от Микулина, там, где лес подходил к самой дороге, было оставлено шесть казаков, которые должны были донести сейчас же, как только покажутся новые колонны французов.
Впереди Шамшева точно так же Долохов должен был исследовать дорогу, чтобы знать, на каком расстоянии есть еще другие французские войска. При транспорте предполагалось тысяча пятьсот человек. У Денисова было двести человек, у Долохова могло быть столько же. Но превосходство числа не останавливало Денисова. Одно только, что еще нужно было знать ему, это то, какие именно были эти войска; и для этой цели Денисову нужно было взять языка (то есть человека из неприятельской колонны). В утреннее нападение на фуры дело сделалось с такою поспешностью, что бывших при фурах французов всех перебили и захватили живым только мальчишку барабанщика, который был отсталый и ничего не мог сказать положительно о том, какие были войска в колонне.
Нападать другой раз Денисов считал опасным, чтобы не встревожить всю колонну, и потому он послал вперед в Шамшево бывшего при его партии мужика Тихона Щербатого – захватить, ежели можно, хоть одного из бывших там французских передовых квартиргеров.


Был осенний, теплый, дождливый день. Небо и горизонт были одного и того же цвета мутной воды. То падал как будто туман, то вдруг припускал косой, крупный дождь.