Администрация президента России

Поделись знанием:
Это текущая версия страницы, сохранённая Zakon VS vlast (обсуждение | вклад) в 19:12, 30 октября 2016. Вы просматриваете постоянную ссылку на эту версию.

(разн.) ← Предыдущая | Текущая версия (разн.) | Следующая → (разн.)
Перейти к: навигация, поиск
Политика — Портал:Политика
Россия

Эта статья — часть серии:
Политическая система
России

Государственный строй России

Конституция России

Президент России

  • Администрация президента

Правительство

Федеральное собрание

Судебная система

Федеративное устройство

Выборы

Администра́ция президе́нта Росси́йской Федера́ции — государственный орган Российской Федерации, обеспечивающий деятельность президента и контролирующий исполнение его поручений и решений. Администрация президента Российской Федерации является преемницей администрации президента РСФСР, созданной 19 июля 1991 года.

История

Первоначально администрация состояла из 13 подразделений. Позднее, к середине 1993 года, с выходом Положения об администрации в её состав входило 26 управлений и отделов. В этом положении подчёркивалось, что администрация является «аппаратом, созданным для обеспечения деятельности президента Российской Федерации». В декабре того же года была принята Конституция Российской Федерации и администрация президента получила конституционный ранг (п. «и» ст. 83).

2 октября 1996 года был издан указ «Об утверждении положения об администрации президента Российской Федерации», которым было введено в действие Положение об администрации президента Российской Федерации. Однако в плане назначения администрации это ничего не изменило.

Что касается реальных функций администрации, многое зависело от её руководителя. К примеру, в 1996г. этот пост при президенте Б. Н. Ельцине занял известный политик А. Б. Чубайс. Он решил возвысить роль администрации, усилить её влияние на общественно-политические процессы, сделать в сильной степени зависимой от неё федеральную исполнительную власть. В указе 1996 года как раз и отразились претензии руководителя администрации. В Положении было записано, что "администрация является государственным органом, обеспечивающим деятельность президента Российской Федерации", расширены многие её возможности контроля в отношении иных органов, особенно органов исполнительной власти.

Депутаты Государственной Думы оспорили указ президента в Конституционном Суде России. В Положение об администрации были внесены изменения, смягчающие её возможности, и депутаты отозвали своё обращение из Конституционного Суда, но в Положении сохранилась характеристика администрации как государственного органа.

Со временем происходила реструктуризация администрации президента. Подчёркивая особую роль администрации в своём послании 30 марта 1999 года президент России отметил: «Серьёзные задачи стоят перед администрацией президента, которой следует работать более организованно, скоординировано с органами государственной власти, а главное — усилить контроль за исполнением решений президента. К сожалению, в последнее время из-за бездействия отдельных руководителей и чиновников ею утрачены многие занимаемые позиции. Администрация должна не просто представлять президента, а быть активным проводником его политики».

Необходимо было новое положение об администрации и в 2004 году «в целях формирования администрации президента Российской Федерации, определения правового статуса и правовых основ деятельности администрации президента Российской Федерации и её должностных лиц» было утверждено ныне действующее Положение. Теперь администрация состоит из 18 самостоятельных подразделений.

Положения об администрации президента

Положение об администрации президента Российской Федерации утверждалось:

  • Указом президента Российской Федерации от 22 февраля 1993 г. № 273,
  • Указом президента Российской Федерации от 29 января 1996 г. № 117,
  • Указом президента Российской Федерации от 2 октября 1996 г. № 1412,
  • Указом президента Российской Федерации от 6 апреля 2004 г. № 490.

Должностные лица и самостоятельные подразделения администрации президента

Администрация президента РФ состоит из самостоятельных подразделений и ряда отдельно указанных в положении должностных лиц (например, руководитель Администрации, его заместители, пресс-секретарь президента РФ, помощники, советники, полномочные представители президента РФ, руководитель протокола президента РФ, уполномоченный при президенте РФ по правам ребенка). К самостоятельным подразделениям Администрации относятся различные управления президента Российской Федерации, а также ряд равноправных подразделений, как то Канцелярия президента РФ, Референтура президента РФ, аппарат Совета Безопасности РФ, геральдический совет при президенте РФ, Секретариат Руководителя Администрации президента РФ, Аппарат советников президента РФ и другие.

Штатная численность на 2012 год составляет 1547 ед[1].

Руководитель администрации президента Российской Федерации

Основная статья: Руководитель администрации президента Российской Федерации

Заместители Руководителя администрации президента Российской Федерации

Основная статья: Заместители руководителя Администрации президента Российской Федерации

Управления

Основная статья: Управления администрации президента Российской Федерации

Департамент по обеспечению деятельности

  • Департамент по обеспечению деятельности Приёмной президента Российской Федерации, Канцелярии президента Российской Федерации

Референтура президента Российской Федерации

  • Департамент информационно-аналитического обеспечения
  • Департамент подготовки материалов к публичным выступлениям и обращениям
  • Департамент подготовки материалов для приветственных и иных адресов
  • Департамент гуманитарного сотрудничества

Pуководители протокола президента Российской Федерации

Указом президента Российской Федерации от 3 июля 1995 г. № 661 Служба протокола администрации президента Российской Федерации преобразована в Управление протокола президента Российской Федерации, должность руководителя Службы протокола администрации президента Российской Федерации преобразована в должность руководителя протокола президента Российской Федерации — помощника президента Российской Федерации.

Заместители руководителя протокола президента Российской Федерации

  • Меньшиков Виталий Витальевич, первый заместитель руководителя протокола президента Российской Федерации — начальник Управления протокола президента Российской Федерации (4 ноября 2002 г., № 1288 — 5 апреля 2004 г., № 478)
  • Марков Олег Александрович, первый заместитель руководителя протокола президента Российской Федерации (9 апреля 2004 г., № 151-рп — 16 марта 2007 г., № 111-рп)
  • Вайно Антон Эдуардович, первый заместитель руководителя протокола президента Российской Федерации (26 апреля 2007 г., № 194-рп — 8 октября 2007 г., № 567-рп)
  • Смирнов Игорь Александрович, заместитель руководителя протокола президента Российской Федерации (14 мая 2008 г., № 788 — 30 мая 2012 г., № 756)
  • Казаринов, Михаил Анатольевич, заместитель руководителя протокола президента Российской Федерации (с 25 июня 2012 г., № 883)

Уполномоченный Российской Федерации при Европейском Суде по правам человека

Указом президента Российской Федерации от 29 марта 1998 г. № 310 учреждена должность Уполномоченного Российской Федерации при Европейском суде по правам человека.

Указом президента Российской Федерации от 20 марта 2007 г. № 370 обеспечение деятельности Уполномоченного Российской Федерации при Европейском Суде по правам человека, ранее осуществлявшееся Государственно-правовым управлением президента Российской Федерации, возложено на Министерство юстиции Российской Федерации.

  • Лаптев Павел Александрович, Уполномоченный Российской Федерации при Европейском суде по правам человека/Уполномоченный Российской Федерации при Европейском Суде по правам человека (29 ноября 1999 г., № 1585 — 8 февраля 2005 г., № 134; 8 февраля 2005 г., № 134 — 20 марта 2007 г., № 369)

Уполномоченный при президенте Российской Федерации по правам ребенка

Должность учреждена указом президента Российской Федерации от 1 сентября 2009 г. № 986.

Канцелярия президента Российской Федерации

Указом президента Российской Федерации от 6 мая 1992 г. № 465 Секретариат президента Российской Федерации реорганизован в службу помощников президента Российской Федерации и Канцелярию президента Российской Федерации.

Указом президента Российской Федерации от 25 марта 2004 г. № 400 в перечень самостоятельных подразделений администрации президента Российской Федерации включена Канцелярия президента Российской Федерации (на правах управления).

Положение о Канцелярии президента Российской Федерации утверждалось указом президента Российской Федерации от 9 апреля 1997 г. № 313 (признано утратившим силу указом президента Российской Федерации от 18 ноября 2004 г. № 1465) и указом президента Российской Федерации от 18 ноября 2004 г. № 1465.

В период 2000—2008 гг. заведующий Канцелярией не назначался, хотя формально должность не была упразднена. Обязанности заведующего Канцелярией исполнял заместитель руководителя администрации президента Российской Федерации Сечин Игорь Иванович.

  • Семенченко Валерий Павлович, заведующий Канцелярией президента Российской Федерации (8 мая 1992 г., № 497 — 9 августа 1996 г., № 1148; в соответствии с распоряжением президента Российской Федерации от 16 августа 1995 г. № 381-рп по должности являлся помощником президента Российской Федерации), заместитель руководителя администрации президента Российской Федерации — заведующий Канцелярией президента Российской Федерации (9 августа 1996 г., № 1148 — 3 января 2000 г., № 3)

Секретариаты

Секретариат председателя Совета Министров РСФСР

Указом президента РСФСР от 19 июля 1991 г. № 13 образован Секретариат председателя Совета Министров РСФСР.

Указом президента РСФСР от 6 ноября 1991 г. № 172 президент РСФСР постановил сформировать на время проведения радикальной экономической реформы Правительство РСФСР под непосредственным руководством президента РСФСР (отдельный правовой акт об упразднении Секретариата председателя Совета Министров РСФСР не публиковался).

Секретариат руководителя администрации президента Российской Федерации

Образован ? (в структуре администрации президента РСФСР, утверждённой указом президента РСФСР от 19 июля 1991 г. № 13, не значится; распоряжением президента РСФСР от 26 августа 1991 г. № 23-рп установлена штатная численность Секретариата руководителя администрации президента РСФСР).

Указом президента Российской Федерации от 22 февраля 1993 г. № 273 в структуру администрации президента Российской Федерации включен Секретариат руководителя администрации президента Российской Федерации и его заместителей.

Указом президента Российской Федерации от 29 января 1996 г. № 117 Секретариат руководителя администрации президента Российской Федерации и его заместителей реорганизован, образован Секретариат руководителя администрации президента Российской Федерации.

Указом президента Российской Федерации от 25 марта 2004 г. № 400 в перечень самостоятельных подразделений администрации президента Российской Федерации включен Секретариат руководителя администрации президента Российской Федерации (на правах управления).

Другие подразделения

Библиотека администрации президента Российской Федерации

Указом президента РСФСР от 31 августа 1991 г. № 103 образована Библиотека президента РСФСР на базе Правительственной библиотеки Управления Делами администрации президента РСФСР.

В соответствии с распоряжением президента РСФСР от 13 ноября 1991 г. № 79-рп — Правительственная библиотека РСФСР.

В соответствии с распоряжением президента Российской Федерации от 23 июля 1993 г. № 510-рп — Библиотека администрации президента Российской Федерации.

Положением о Библиотеке администрации президента Российской Федерации, утверждённым распоряжением президента Российской Федерации от 23 июля 1993 г. № 510-рп, установлено, что Библиотека администрации президента Российской Федерации является структурным подразделением (на правах отдела) администрации президента Российской Федерации и имеет статус научной библиотеки.

Упразднена указом президента Российской Федерации от 12 февраля 1998 г. № 162.

  • Зайцев Валерий Григорьевич, директор Правительственной библиотеки РСФСР/Российской Федерации (13 ноября 1991 г., № 80-рп — 28 марта 1993 г., № 207-рп), директор Библиотеки администрации президента Российской Федерации (?)

Бюро по информационному обеспечению администрации президента РСФСР/Российской Федерации

Распоряжением президента РСФСР от 7 сентября 1991 г. № 36-рп установлено, что Бюро по информационному обеспечению администрации президента РСФСР подчиняется непосредственно руководителю администрации президента РСФСР (указом президента РСФСР от 5 августа 1991 г. № 32 Бюро по информационному обеспечению Совета Министров РСФСР преобразовано в Бюро по информационному обеспечению администрации президента РСФСР, подчинив его Управлению Делами администрации президента РСФСР).

Распоряжением президента Российской Федерации от 7 сентября 1992 г. № 494-рп Бюро по информационному обеспечению администрации президента Российской Федерации преобразовано в Управление информационных ресурсов администрации президента Российской Федерации.

Лечебно-оздоровительное объединение администрации президента РСФСР/Российской Федерации

Распоряжением президента РСФСР от 7 сентября 1991 г. № 36-рп установлено, что Лечебно-оздоровительное объединение подчиняется непосредственно руководителю администрации президента РСФСР (указом президента РСФСР от 5 августа 1991 г. № 32 Лечебно-оздоровительное объединение при бывшем Управлении Делами Совета Министров РСФСР передано Управлению Делами администрации президента РСФСР).

Указом президента Российской Федерации от 9 апреля 1992 г. № 380 образован Медицинский центр при Правительстве Российской Федерации на базе Лечебно-оздоровительного объединения администрации президента Российской Федерации.

Группа экспертов президента РСФСР/Российской Федерации

Указом президента РСФСР от 13 сентября 1991 г. № 121 создана Группа экспертов президента РСФСР.

Указом президента Российской Федерации от 22 февраля 1993 г. № 273 образован рабочий аппарат Экспертного совета при президенте Российской Федерации на базе Группы экспертов президента Российской Федерации и Секретариата Председателя Экспертного совета при президенте Российской Федерации.

Архив президента Российской Федерации

Образован указом президента Российской Федерации от 31 декабря 1991 г. № 338.

Положением об Архиве президента Российской Федерации, утверждённым распоряжением президента Российской Федерации от 24 марта 1994 г. № 151-рп, установлено, что Архив президента Российской Федерации является специализированным подразделением администрации президента Российской Федерации на правах отдела.

Упразднен указом президента Российской Федерации от 12 февраля 1998 г. № 162.

Издательство «Юридическая литература» администрации президента Российской Федерации

Распоряжением президента Российской Федерации от 18 марта 1992 г. № 112-рп издательство «Российское право» (бывшее «Юридическая литература») передано из ведения Министерства печати и информации Российской Федерации в ведение администрации президента Российской Федерации.

Распоряжением президента Российской Федерации от 8 августа 1992 г. № 428-рп издательство «Российское право» реорганизовано в издательство «Юридическая литература».

В соответствии с Уставом издательства «Юридическая литература» администрации президента Российской Федерации, утверждённым указом президента Российской Федерации от 3 апреля 1997 г. № 289, издательство является государственным учреждением, находящимся в ведении администрации президента Российской Федерации.

Интересные факты

Обращения граждан

Большинство направляемых в Управление Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций обрашений сразу же автоматически пересылается тем на кого жалуются. Если же пытаются сами ответить, часто ответы полностью неадекватны обращениям.
Примеры:
1. 2015 г. На обращение по фактам выявленных нарушений законодательства в Курортном р-не Санкт-Петербурга.
Ответ: "...рассмотрено и направлено в правительство Ленинградской области..."
Перепутали регион и отправили на рассмотрение не в 78, а в 47.
2. 2016 г. На обращение по фактам противозаконного нерассмотрения — незаконного отказа в рассмотрении Администрацией СПб обращений, оформленных в полном соответствии с требованиями 59-ФЗ.
Ответ от 11.08.2016 № А26-01-83756891 за подписью зам. начальника департамента аналитического и правового обеспечения А. Туаева
"В части Вашей просьбы о привлечении к уголовной ответственности работников, в связи с рассмотрением Ваших обращений, сообщаем, что законодательством не предусмотрено привлечение к уголовной ответственности в связи с рассмотрением обращений граждан."
3. 2016 г. По фактам совершённых должностными лицами Управления по работе с обращениями граждан Администрации Губернатора Санкт-Петербурга преступлений, по фактам коррупции, было составлено заявление-жалоба на 15 страницах с перечнем что, где, когда и кем (пофамильно) нарушено и перечнем нарушенных законов по каждому факту.
Ответ от 08.08.2016 № А26-02-НО-81574191 за подписью консультанта департамента письменных обращений граждан и организаций А. Брагиной (на илл.).
Обращения граждан называют "отправлениями", что недопустимо для госслужащих и письма на официальном бланке Управления.
"Ваше электронное отправление не содержит сути предложения, заявления и жалобы, а также запроса информации, поэтому дать ответ по существу его содержания или представить информацию о деятельности государственного органа или орган местного самоуправления не представляется возможным."

Примечания

  1. ↑ [www.gks.ru/bgd/free/b04_03/IssWWW.exe/Stg/d04/plat23.htm Справка о численности и оплате труда гражданских служащих федеральных государственных органов (центральных аппаратов министерств и ведомств) в I полугодии 2012 года]
  2. ↑ указом президента Российской Федерации от 12 мая 2008 г. № 743 назначен Министром связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

Ссылки

  • [kremlin.ru/structure/administration Официальная информация об администрации президента России на сайте state.kremlin.ru]
  • [kremlin.ru/structure/administration/departments Подразделения]
  • [kremlin.ru/structure/administration/members Руководство и основные должностные лица]


Источник — «http://wiki-org.ru/wiki/index.php?title=Администрация_президента_России&oldid=81611269»