Закон Украины «О противодействии дискриминации на Украине»

Поделись знанием:
Это текущая версия страницы, сохранённая Glovacki (обсуждение | вклад) в 15:38, 3 января 2016. Вы просматриваете постоянную ссылку на эту версию.

(разн.) ← Предыдущая | Текущая версия (разн.) | Следующая → (разн.)
Перейти к: навигация, поиск
О внесении изменений в законодательные акты Украины (относительно предотвращения и противодействия дискриминации)
укр. Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо запобігання та протидії дискримінації)
Вид:

закон Украины

Номер:

1263-VII

Принятие:

Верховной радой Украины 13 мая 2014 года

Подписание:

и. о. президента Украины
А. В. Турчиновым
28 мая 2014 года

Первая публикация:

Відомості Верховної Ради, 2014, № 27, с. 915

[zakon4.rada.gov.ua/laws/show/1263-18 Электронная версия]

Закон «О внесении изменений в законодательные акты Украины относительно предотвращения и противодействия дискриминации» (укр. Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо запобігання та протидії дискримінації) был принят Верховной радой Украины 13 мая 2014 года и подписан и. о. президента Александром Турчиновым[1].

Евроинтеграционный пакет

См. также: Украина и Европейский союз и Соглашение об ассоциации Украины и Европейского союза

Принятие Украиной антидискриминационного законодательства, затрагивающего запрет на дискриминацию в трудовой сфере, в том числе и по признаку сексуальной ориентации, являлся одним из обязательных условий подписания соглашения об интеграции с ЕС[2][3]. Именно положение о защите прав ЛГБТ вызвало наиболее ожесточенные споры как в украинском обществе, так и в стенах Верховной рады Украины[4][5][6].

В середине декабря 2013 года премьер-министр страны Николай Азаров, выступая на митинге «Партии регионов» отметил, что для введения безвизового режима с Европейским союзом Украине будет необходимо легализовать однополые браки и «принять законы о равенстве сексуальных меньшинств»[7][8]. Позднее Азаров изменил своё мнение и высказался за принятие Верховной радой закона, который бы защищал права ЛГБТ[9].

В конце декабря 2013 года Представительство ЕС на Украине в ответ на озвученные некоторыми провластными политиками тезисы о том, что евроинтеграция потребует от Украины легализации однополых браков, выступило с заявлением, в котором сообщалось, что Европейский Союз не устанавливает законов о семье и браке и требования о принятии антидискриминационных законов не имеют с ними ничего общего[2].

История принятия

Законопроект № 2342 был разработан министерством юстиции Украины и представлял собой поправки в различные законодательные акты, в частности, в Уголовный кодекс Украины. При этом ЛГБТ были упомянуты в законопроекте лишь один раз — в поправке к Трудовому кодексу Украины, который предлагался дополнить запретом дискриминации по признаку сексуальной ориентации[3]. Законопроект о противодействии дискриминации был внесён в Верховную раду в феврале 2013 года. Подобные законопроекты, несмотря на широкие дискуссии в обществе, были также приняты в Молдавии и в Польше[10].

5 марта 2013 года Верховной раде был представлен альтернативный законопроект № 2342-1, авторами которого выступили депутаты Игорь Мирошниченко и Александр Мирный (Всеукраинское объединение «Свобода»)[11]. Альтернативный законопроект предлагает исключить сексуальную ориентацию из перечня признаков, по которым на Украине запрещается дискриминация в сфере трудовых отношений[12].

Против законопроекта № 2342 выступили представители всех партий. Даже оппозиция не возражала против негативных выступлений. В итоге рассмотрение законопроекта было снято с повестки дня. 14 мая 2013 года, когда должно было состояться рассмотрение законопроекта, перед зданием Рады состоялся митинг с лозунгами «Нет гомосексуализму!» и «Позор депутатам!»[3] Против документа выступила также и Украинская православная церковь (МП), которая выразила опасения, что принятие законопроекта позволит государственным органам «ограничивать Церковь в её противодействиях аморальному образу жизни»[3][13]. В июле 2013 года предлагалось снова внести законопроект в повестку дня, однако этого так и не произошло и депутаты разошлись на каникулы до конца сентября, так и не обсудив законопроект[3][14].

В сентябре 2013 года парламент вернулся к данному вопросу в числе прочих евроинтеграционных законодательных реформ, выдвинутых правительством[15][16]. Однако многие депутаты вновь высказались против принятия данного закона, ссылаясь на «другие этические нормы», мнение церкви и общества, на то, что Конституция Украины уже запрещает любую дискриминацию и что закон будет способствовать «моральному разложению»[17][18]. В результате некоторые парламентарии и Уполномоченный Верховной рады по правам человека Валерия Лутковская начали переговоры с ЕС с целью исключения антидискриминационного закона из условий евроинтеграции, за что подверглись критике правозащитных организаций[19][20][21]. Позже глава представительства ЕС Ян Томбинский заявил, что подобных гарантий ЕС не будет достаточно[22]. Эксперты отметили, что такое положение является отражением ситуации с гомофобией в обществе[23].

27 марта 2014 года взамен отклонённым проектам № 2342 и № 2342-1 был предложен новый правительственный законопроект № 4581 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно предотвращения и противодействия дискриминации», который был принят Верховной радой Украины 13 мая 2014 года. За документ во втором чтении проголосовали 236 депутатов[24], в котором содержится упоминание сексуальной ориентации в качестве признака, по которому запрещена дискриминация[25]. Закон был подписан и. о. президента Александром Турчиновым 28 мая 2014 года[1].

Содержание закона

Принятый закон дополняет перечень дискриминационных признаков, перечисленных в ч. 2 ст. 24 Конституции Украины, возраст, инвалидность, гражданство и семейное положение[26]. Закон вносит изменения и дополнения в законы «Об основах предупреждения и противодействия дискриминации на Украине», «Об обеспечении равных прав и возможностей женщин и мужчин» и Гражданский процессуальный кодекс Украины[27].

Высший специализированный суд Украины по рассмотрению гражданских и уголовных дел в своём письме № 10-644/0/4-14 от 7 мая 2014 года постановил, что нарушение равенства трудовых прав граждан недопустимо не только на основании признаков, указанных в ч. 2 ст. 24 Конституции Украины, ст. 21 КЗоТ, п. 2 ч. 1 ст. 1 Закона о недискриминации, но и по признакам возраста, цвета кожи, физическим признакам (вес, рост, нарушения речи, недостатки лица), семейного положения, сексуальной ориентации[28][29].

См. также

Примечания

  1. ↑ 1 2 [www.rbc.ua/rus/news/politics/turchinov-podpisal-evrointegratsionnyy-zakon-o-protivodeystvii-28052014124200 Турчинов подписал евроинтеграционный закон о противодействии дискриминации]. РБК Украина (28 мая 2014). Проверено 15 июня 2014.
  2. ↑ 1 2 [www.bbc.co.uk/ukrainian/mobile/ukraine_in_russian/2013/12/131231_ru_s_eu_same_sex_marriages.shtml ЕС не требует от Украины легализации однополых браков]. BBC Ukrainian (31 декабря 2013). Проверено 12 января 2014.
  3. ↑ 1 2 3 4 5 Михаил Тищенко. [lenta.ru/articles/2013/07/11/shirk/ Под страхом анафемы: Украина не решается принять закон о защите геев]. Lenta.ru (11 июля 2013). Проверено 12 января 2014.
  4. ↑ [newsradio.com.ua/rus/2013_05_29/JEkspert-Zakon-o-protivodejstvii-diskriminacii-LGBT-kraeugolnij-kamen-dlja-VR/ Эксперт: Закон о противодействии дискриминации ЛГБТ — краеугольный камень для ВР]. Голос столицы (29 мая 2013). Проверено 12 января 2014.
  5. ↑ [interfax.com.ua/news/political/168173.html Эксперты и ЛГБТ-активисты настаивают на принятии закона о противодействии дискриминации в Украине]. Интерфакс Украина (23 сентября 2013). Проверено 12 января 2014.
  6. ↑ [www.profi-forex.org/novosti-mira/novosti-sng/ukraine/entry1008192010.html Азаров поддержал законопроект о защите прав сексуальных меньшинств в Украине]. Биржевой Лидер (21 декабря 2013). Проверено 12 января 2014.
  7. ↑ [rus.ruvr.ru/news/2013_12_14/Azarov-Ukraina-ne-dolzhna-bit-pridatkom-Evropi-9308/ Азаров: Евросоюз требует от Украины узаконить однополые браки]. Голос России (14 декабря 2013). Проверено 12 января 2014.
  8. ↑ [lb.ua/news/2013/12/14/247182_azarov_rasskazal_antimaydanovtsam.html Азаров рассказал «антимайдановцам» про однополые браки]. LB.ua (14 декабря 2013). Проверено 12 января 2014.
  9. ↑ [ru.tsn.ua/politika/azarov-podderzhal-yevrozakon-o-pravah-geev-340653.html Премьер-министр заявил, что закон надо принять, «чтобы он не мешал»]. ТСН (20 декабря 2013). Проверено 12 января 2014.
  10. ↑ [lb.ua/news/2013/02/07/188553_kabmin_vneset_radu_zakon_zaprete.html Кабмин внесет в Раду закон о запрете дискриминации геев]. LB.ua (7 февраля 2013). Проверено 12 января 2014.
  11. ↑ [rada2012.net.ua/?p=19817 ВР планирует на неделе рассмотреть законопроект о противодействии дискриминации]. Рада2012 (28 мая 2013). Проверено 15 июня 2014.
  12. ↑ [vesti.ua/strana/37066-na-rassmotrenie-rady-otpravili-srazu-shest-zakonov-o-gejah На рассмотрение Рады отправили сразу шесть законов о геях]. Вести.UA (12 февраля 2014). Проверено 15 июня 2014.
  13. ↑ [society.lb.ua/religion/2013/03/18/193043_upts_mp_vistupaet_protiv_zakona.html УПЦ МП выступает против закона о запрете дискриминации геев]. LB.ua (18 марта 2013). Проверено 26 января 2014.
  14. ↑ [www.kommersant.ua/doc/2224212 Режим ожидания]. Коммерсант Украина, №107 (1810) (2 июля 2013). Проверено 12 января 2014.
  15. ↑ [www.gazeta.ru/politics/2013/09/05_a_5639813.shtml Рада работает над «еврозаданием»]. Газета.ру. Проверено 2 октября 2013.
  16. ↑ [www.bbc.co.uk/ukrainian/ukraine_in_russian/2013/09/130904_ru_s_discrimination_law.shtml Рассмотрит ли Рада сексуальную ориентацию?]. Би-Би-Си. Проверено 2 октября 2013.
  17. ↑ [news.mail.ru/politics/14634957/ Депутаты парламента Украины отказываются принять закон, запрещающий дискриминацию сексменьшинств]. Маил.ру. Проверено 2 октября 2013.
  18. ↑ [kommersant.ua/doc/2230266 Конституции на всех хватит]. Коммерсант. Проверено 2 октября 2013.
  19. ↑ [rus.newsru.ua/ukraine/06sep2013/lgbt.html Украина не сможет снять "гейские" обязательства перед Европой, заявили в Amnesty International]. Newsru.com. Проверено 2 октября 2013.
  20. ↑ [www.kommersant.ua/doc/2276945 Западная ориентация]. Коммерсант. Проверено 2 октября 2013.
  21. ↑ [interfax.com.ua/news/general/166592.html Лидеры ЛГБТ движения призывают ЕС не потворствовать гомфобии украинских политиков – обращение]. Интерфакс. Проверено 2 октября 2013.
  22. ↑ [lenta.ru/news/2013/07/10/ukraine На Украине собрались увильнуть от запрета на дискриминацию геев]. Лента.ру. Проверено 2 октября 2013.
  23. ↑ [www.rosbalt.ru/ukraina/2013/09/09/1173629.html Аналитик: Гомофобия в украинской политике — отражение гомофобии в обществе]. Росбалт. Проверено 22 декабря 2013.
  24. ↑ [www.rbc.ua/rus/news/politics/rada-prinyala-zakon-o-protivodeystvii-diskriminatsii-13052014124300 Рада приняла закон о противодействии дискриминации]. РБК Украина (13 мая 2014). Проверено 15 июня 2014.
  25. ↑ [w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=50439 Офіційний портал Верховної Ради України]
  26. ↑ [jurliga.ligazakon.ua/news/2014/5/13/110551.htm ВР внесла изменения в антидискриминационный закон]. Юрлига (13 мая 2014). Проверено 15 июня 2014.
  27. ↑ [iportal.rada.gov.ua/ru/news/Novosty/Soobshchenyya/page/ru/news/Novosty/Soobshchenyya/92601.html Верховная Рада Украины приняла Закон о предупреждении и противодействии дискриминации в Украине]. Верховная рада Украины (13 мая 2014). Проверено 15 июня 2014.
  28. ↑ [obozrevatel.com/politics/61702-otnyine-v-ukraine-seksualnaya-orientatsiya-cheloveka-ne-mozhet-byit-priznakom-ogranicheniya.htm Отныне в Украине сексуальная ориентация человека не может быть признаком ограничения]. Обозреватель (19 мая 2014). Проверено 15 июня 2014.
  29. ↑ [atn.ua/obshchestvo/vssu-otnes-seksualnuyu-orientaciyu-k-perechnyam-priznakov-po-kotorym-ne-mozhet-byt ВССУ отнёс сексуальную ориентацию к перечням признаков, по которым не может быть ограничений в Украине]. АТН (19 мая 2014). Проверено 15 июня 2014.

Ссылки

  • [w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=45813 Законопроект 2342] // Верховная рада Украины  (укр.)
  • [w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=45988 Законопроект 2342-1] // Верховная рада Украины  (укр.)
  • [w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=50439 Законопроект 4581] // Верховная рада Украины  (укр.)
  • [lgbt.org.ua/life/opinion/show_846/ Законопроект 2342: Вопросы и ответы] // Национальный ЛГБТ-портал Украины


Источник — «http://wiki-org.ru/wiki/index.php?title=Закон_Украины_«О_противодействии_дискриминации_на_Украине»&oldid=75494041»