Опека
Эту страницу предлагается объединить с Попечительство. Пояснение причин и обсуждение — на странице Википедия:К объединению/22 марта 2016.
Не удаляйте шаблон до подведения итога обсуждения. Дата начала обсуждения — 22 марта 2016. |
Опе́ка (произношение слова как апёка распространено, но неправильно) — вид семейного устройства малолетних (несовершеннолетние до 14 лет), оставшихся без попечения родителей, а также форма защиты прав и интересов гражданина, признанного судом недееспособным вследствие психического расстройства[1].
Лицо находящееся под опекой или попечительством называется подопечный, подопечная (слово «опекаемый» — не является существительным русского языка, и в словарях отсутствует).
Опекун осуществляет от имени подопечного сделки, в некоторых случаях лишь с согласия органов опеки и попечительства. В обязанности опекуна входит забота о здоровье и имуществе подопечного, а также воспитание и образование несовершеннолетнего подопечного.
Опека устанавливается актом органа опеки и попечительства.
Стиль этой статьи неэнциклопедичен или нарушает нормы русского языка. Статью следует исправить согласно стилистическим правилам Википедии.
|
Содержание
Опека над несовершеннолетними
Опека устанавливается над детьми до 14 лет в целях их содержания, образования и воспитания, а также для защиты их прав и интересов. В отличие от усыновления, ребёнок сохраняет свои фамилию, имя, отчество, а кровные родители не освобождаются от обязанностей по участию в содержании своего ребёнка. Опекун имеет практически все права родителя в вопросах воспитания, обучения, содержания ребёнка и ответственности за ребёнка. На содержание подопечного ребёнка ежемесячно выплачиваются средства в размере, установленным законодательством субъекта федерации. Органы опеки обязаны осуществлять регулярный контроль над условиями содержания, воспитания и образования ребёнка.
Часто опека используется как промежуточная форма устройства ребёнка в семью перед усыновлением.
Особенности:
- Опека устанавливается решением органа опеки и попечительства, вследствие чего оформляется быстрее, чем усыновление, так как не требуется решения суда.
- Опекуном, как правило, может быть назначено только одно лицо.
- Опекуну ежемесячно выплачиваются средства на содержание ребёнка и оказывается содействие в организации обучения, отдыха и лечения опекаемого. Эти средства принадлежат ребёнку и могут быть потрачены только на его содержание и воспитание. Существует ежегодная финансовая отчётность.
- По исполнении подопечному 18 лет ему выделяется жильё, если его у него нет.
- Менее жёсткие требования к кандидату в опекуны в части дохода и жилищных условий.
- Ребёнок не становится полноценным членом семьи (родственником), и в старшем возрасте (с 10 лет) такое положение может провоцировать ребёнка на серьёзные конфликты с семьёй опекуна.
- Органы опеки наблюдают за опекунской семьёй весь срок нахождения ребёнка в семье чаще и более детально, чем при усыновлении.
- Нет тайны передачи ребёнка под опеку, и контакты с кровными родственниками ребёнка возможны, а в некоторых случаях обязательны.
- Смена фамилии ребёнку сильно затруднена, изменение даты рождения и запись опекуна в свидетельстве о рождении в качестве родителя невозможны.
Действует правило: один опекун — один ребёнок, за исключением передачи в одну семью детей-сиблингов.
Различают два вида опеки: простая и возмездная. Возмездная опека осуществляется на основании договора, заключаемого между органом опеки и попечительства и опекуном. На настоящий момент в России существуют две разновидности возмездной опеки в качестве подвидов, перешедших из отдельных форм устройства — приёмная семья и патронатное воспитание. Иные возмездные виды опеки могут устанавливаться региональным законодательством РФ.
Со вступлением в силу 1 сентября 2008 года федерального закона № 48 «Об опеке и попечительстве»[2], стали действовать несколько новых норм в отношении назначения опеки.
- Появилась возможность немедленного установления опеки, без подготовки всех требуемых документов потенциальным опекуном, такая разновидность опеки называется «предварительная опека». Предварительная опека является срочной и может назначаться на шесть, а в исключительных случаях может быть продлена ещё на два месяца.
- Единственный родитель вправе (путём подачи соответствующего заявления) определить своему ребёнку опекуна на случай своей смерти.
- Возможность добровольной передачи ребёнка на опеку родителями конкретному лицу (в этом случае ребёнок не числится как оставшийся без попечения родителей и средства на его содержание не выплачиваются).
- Назначение попечителя по заявлению ребёнка старше 14 лет.
При достижении подопечным ребёнком возраста 14 лет, опека прекращается, а гражданин, бывший опекуном становится попечителем несовершеннолетнего, без какого-либо дополнительного решения об этом.
Статистика опеки над несовершеннолетними в РФ
В России опека является самой распространенной формой семейного устройства[3]. На конец 2010 года в России насчитывалось 430 604 опекаемых детей, из них:
- опекаемые посторонними детям гражданами — 102 981 человек.
- переданные под опеку родителями добровольно — 36 148 человек.
На конец 2009-го года состояло детей на воспитании в семьях:
- под родственной опекой — 343342 ребёнка.
- под опекой посторонними гражданами — 96687.
По разным видам опеки[4]:
- на безвозмездной форме опеки — 313908.
- в приемных семьях — 68037.
- патронат — 2424.
- иные виды возмездной опеки — 15167.
- добровольно переданные родителями — 40493.
Порядок установления опеки над несовершеннолетними
Порядок установления опеки (последовательность действий, перечень документов, сроки) установлен Постановлением Правительства № 423[5].
Назначается опекун органами опеки и попечительства, которыми по совместительству являются органы местного самоуправления, их полномочия определяются их Уставами. Опекун назначается путём вынесения постановления главой городской, районной или районной в городе администрации по месту жительства опекуна, сходная процедура применяется относительно попечителей. Подготовительная работа и надзор за опекуном (попечителем) осуществляется отделами или управлениями народного хозяйства, социальной защиты населения, здравоохранения соответствующей территориальной администрации.
Требование к опекуну:
- Совершеннолетнее лицо.
- Дееспособное лицо.
- По согласию данного лица.
Обычно назначаются лица, родственные к будущему подопечному. А если они отсутствуют, то назначаются лица по выбору органов опеки и попечительства.
Ограничения в правах опекуна
Для того, чтобы опекун не злоупотреблял своими полномочиями, законодательством установлены следующие ограничения:
- Опекун не вправе без разрешения органов опеки и попечительства совершать сделки по отчуждению имущества, сдачи его в аренду, в безвозмездное пользование или залог.
- Любые сделки, направленные на уменьшение имущества подопечного (ст. 37 ГК).
- Расходование денежных средств подопечного происходит только по согласию органов опеки.
- Опекуну нельзя совершать сделки, где с другой стороны будет выступать его подопечный.
Прекращение опеки
Ненадлежащие исполнение своих обязанностей влечёт к потере статуса опекуна. Опека прекращается при достижении лица 14 лет и заменяется автоматически попечительством, а над душевнобольным лицом опека прекращается на основании решения суда.
Доверительное управление имуществом подопечного
При оформлении опеки (или попечительства) у подопечного может находиться имущество, которое требует специального управления, по этой причине органы опеки и попечительства заключают договор о доверительном управлении с управляющим лицом. Опекун же осуществляет управление за остальным имуществом, договор о доверительном управлении заканчивается, когда прекращается опека.
См. также
Опека в Викисловаре? | |
Опека в Викитеке? |
Примечания
- ↑ [www.usynovite.ru/adoption/guardianship/ Опека (попечительство) в России]
- ↑ [www.usynovite.ru/documents/federal/legislative/24.04.08/ Федеральный закон от 24 апреля 2008 года N 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»]. Информационно-консультационный портал Министерства образования и науки РФ.. Проверено 12 ноября 2014.
- ↑ [www.usynovite.ru/statistics/2010/2/ Структура семейного устройства детей] (рус.). Информационно-консультационный портал Министерства образования и науки РФ..
- ↑ [usinovi.ru/news/301-svedeniya-o-vyyavlenii-i-ustrojstve-detej-i.html Сведения о выявлении и устройстве детей и подростков, оставшихся без попечения родителей за 2009 год] (рус.). Дистанционная школа приемных родителей «К новой семье». Проверено 12 ноября 2014.
- ↑ [www.rg.ru/2009/05/27/opeka-dok.html Постановление Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 года N 423 г. Москва] (рус.). «Российская газета» (27 мая 2009). Проверено 12 ноября 2014.
Литература
- [www.estatut.ru/pdf/12.pdf Постатейный комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации и Федеральному закону «Об опеке и попечительстве» 2-у изд.] Под редакцией П. В. Крашенинникова — М., Статут, 2010 г.