Стратегия развития Санкт‑Петербурга до 2030 года

Поделись знанием:
Это текущая версия страницы, сохранённая MBHbot (обсуждение | вклад) в 15:27, 20 февраля 2016. Вы просматриваете постоянную ссылку на эту версию.

(разн.) ← Предыдущая | Текущая версия (разн.) | Следующая → (разн.)
Перейти к: навигация, поиск

Стратегия развития Санкт‑Петербурга до 2030 года (Стратегия экономического и социального развития Санкт‑Петербурга до 2030 года, Стратегия-2030) - документ, определяющий развитие города Санкт-Петербурга до 2030 года. Был принят в мае 2014 года.

История

Стратегия экономического и социального развития Санкт‑Петербурга до 2030 года принята 13 мая 2014 года [1]. Стратегия содержит цели и ключевые приоритеты социально-экономического развития Санкт-Петербурга до 2030 года.

От Стратегического плана 1997 года до Стратегии-2030

Разработкой Стратегического плана развития города власти Санкт-Петербурга начали заниматься в 1997 году – первыми в России [2]. Этот план не в полной мере учитывал возможности города, имеющиеся у него ресурсы.
В 1999 году велась работа по формированию «дерева целей развития Санкт-Петербурга» [3]. Но эта работа не была завершена. К созданию нового стратегического плана руководство Санкт-Петербурга вернулось в 2007 году, когда была принята Концепция социально-экономического развития Санкт-Петербурга до 2025 года [4]. В дальнейшем данная Концепция была пересмотрена [5], и в 2012 году была принята Концепция с меньшим сроком планирования – до 2020 года [6].

Стратегия-2030, разработка которой началась в 2013 году, отличается от своих предшественниц ориентацией на повышение качества жизни горожан [7]. В процессе создания Стратегии-2030 были учтены все недостатки прежних концепций развития города, в результате разработчикам удалось прописать не только цели и задачи, но и механизм реализации с учетом возможностей города [8].

Этапы разработки

…нужен инструмент, чтобы скорректировать все наши программы, все прежние взгляды на будущее города… В нашем случае это будет переходом к устойчивому развитию. И роль своеобразного «сита», через которое предстоит «просеять» все наработки, мы и отводим «Стратегии-2030»[9].
Георгий Полтавченко, Губернатор Санкт-Петербурга

Стратегия-2030 была задумана как документ общественного согласия, поэтому работа над ней велась в открытом режиме с привлечением к участию как экспертов, так и всех петербуржцев.

По мнению многих привлеченных к работе над Стратегией международных экспертов в области стратегирования, Санкт-Петербург провел одно из самых масштабных общественных обсуждений подобного рода документов в мире. По словам координатора разработки Стратегии главы Комитета по экономической политике и стратегическому планированию Санкт-Петербурга Анатолия Котова основополагающим стал принцип открытости и всестороннего учета мнений[10]. Комитет по экономической политике и стратегическому планированию Санкт-Петербурга в ноябре-декабре 2013 организовал около 20 открытых общественных обсуждений проекта Стратегии[11]. Проект Стратегии обсудили с такими организациями, как:

  • «Американская торговая палата, Инк.»
  • «Санкт-Петербургский Союз предпринимателей»[12]
  • Санкт-Петербургская торгово-промышленная палата и т. д.

Активное обсуждение проекта Стратегии происходило на официальном сайте Стратегии [www.oldspbstrategy2030.ru www.oldspbstrategy2030.ru].

В августе 2013 года в [cedipt.spb.ru/ Комитете по экономической политике и стратегическому планированию Санкт-Петербурга] состоялась презентация официального сайта, на котором жители города могли оставлять свои комментарии и пожелания относительно развития Петербурга[13].

В ноябре 2013 года на официальном сайте Стратегии была опубликована первая версия документа[14]. Сбор предложений по улучшению подготовленного текста документа и дискуссии с профессиональными объединениями Санкт-Петербурга проводились в период с 5 ноября по 5 декабря 2013 года. Все предложения и замечания, поступившие от посетителей сайта и участников публичных обсуждений до 5 декабря, были рассмотрены и учтены в доработанной версии документа.

Я детально ознакомился с первичным проектом Стратегии-2030, и думаю, что тот документ, который сегодня представлен, на уровне субъектов Федерации лучший, который я видел в стране. Но над ним надо еще работать[15].
Владимир Квинт, один из разработчиков Стратегии

После обсуждений с городским сообществом проект Стратегии был рассмотрен независимой экспертной компанией «Аксион БКГ», и 9 декабря 2013 года была опубликована вторая версия документа[16]. В середине февраля 2014 года в открытом доступе появилась третья редакция Стратегии.

В декабре 2013 года Стратегия была одобрена Экономическим Советом при Губернаторе Санкт-Петербурга, в состав которого входят академики Абел Аганбегян, Владимир Квинт, Виктор Ивантер, Валерий Макаров, Владимир Окрепилов и другие всемирно известные ученые и экономисты[17].

За период разработки Стратегии с её проектом ознакомилось более 200 тысяч человек, каждую неделю на сайт заходило в среднем по 7 тысяч человек[17]. Петербуржцы оставили свыше 1000 предложений и замечаний, значительная часть которых была учтена в принятом документе[18].

После согласования в исполнительных органах государственной власти Санкт-Петербурга, а также районных администрациях города[19] в мае 2014 года Правительство Санкт-Петербурга утвердило Стратегию[20].

Стратегия-2030 стала предвыборной программой Георгия Полтавченко[21] на выборах Губернатора Санкт-Петербурга в сентябре 2014 года.

После принятия Стратегии посвященный ей сайт был полностью модернизирован. В нынешнем виде ресурс осуществляет информационное и экспертное сопровождение Стратегии и освещение её реализации[22]. На сайте размещен текст Стратегии и информация о целях и ключевых положениях документа. Кроме того, на обновленном ресурсе появились интерактивные функции для жителей Санкт-Петербурга, например, раздел с блогами экспертов по 17 стратегическим направлениям.

Так, экспертами по направлению «Культура и туризм» стали кинорежиссер Александр Сокуров и дирижер Фабио Мастранджело. Свою точку зрения на социально-экономическое развитие территорий с учетом принятой Стратегии будут высказывать депутат Алексей Ковалев, координатор движения «Красивый Петербург» Стив Каддинс и член градостроительного совета Санкт-Петербурга Михаил Петрович. О «Коммунальной инфраструктуре и энергетике» расскажет генеральный директор ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» Феликс Кармазинов[23].

Цели Стратегии

Главной (генеральной) целью Стратегии является «обеспечение стабильного улучшения качества жизни горожан и повышение глобальной конкурентоспособности Санкт-Петербурга на основе реализации национальных приоритетов развития, обеспечения устойчивого экономического роста и использования результатов инновационно-технологической деятельности»[24].

К достижению цели должна привести реализация 4 стратегических направлений[25]: 1) Развитие человеческого капитала — улучшение систем здравоохранения, образования, культуры, физической культуры и спорта, социальной поддержки и обслуживания населения.

В центре внимания стратегии – человек, и это неслучайно. Процветание города напрямую зависит от его жителей[26].
Георгий Полтавченко, Губернатор Санкт-Петербурга

2) Повышение качества городской среды — создание комфортных условий для жизни и работы в городе: решение транспортных, жилищных проблем, развитие территорий и инфраструктуры и т. д.

3) Обеспечение устойчивого экономического роста - использование конкурентных преимуществ города с упором на высокотехнологичный сектор и экономику знаний. Академик РАН Абел Аганбегян, принимавший активное участие в работе над Стратегией-2030, выразил уверенность в том, что Санкт-Петербург может стать центром экономики знаний[27].

Единственный путь развития экономики города в ближайшем будущем – это построение экономики знаний[28].
Георгий Полтавченко, Губернатор Санкт-Петербурга

4) Обеспечение эффективности управления и развитие гражданского общества - к 2030 году в управлении Санкт-Петербургом будет принимать активное участие гражданское общество. Кроме того, будут широко внедряться автоматизированные программы мониторинга и планирования.

Сценарии развития

В рамках Стратегии предусмотрены три сценария развития Санкт-Петербурга до 2030 года, которые учитывают влияние различных внешних и внутренних факторов:
1) Консервативный
Снижение темпов экономического роста, постепенное уменьшение инвестиционного потока, повышение уровня благосостояния жителей, снижение темпов роста численности населения Санкт-Петербурга.
2) Умеренно-оптимистичный
Увеличение темпов экономического роста и инвестиционного потока позволит преодолеть негативные последствия кризиса.
3) Инновационный
Инновационный сценарий развития предполагает переход к экономике знаний на фоне увеличения темпов экономического роста и инвестиционного потока. Инновационный сценарий предполагает, что к 2030 году значительно вырастет уровень ВРП и инвестиций, а доходы горожан будут расти в пределах 4-4,3% в год[29].
В качестве основного сценария выбран инновационный[30].

Механизм реализации

Механизм реализации Стратегии сформирован в рамках новой системы государственного планирования, включающей 17 государственных программ Санкт-Петербурга [31].
Реализация Стратегии предполагает регулярную проверку и оценку хода её исполнения как участниками её разработки, так и независимыми экспертами, а также использование современных технологий управления городскими системами.

Соглашение о взаимодействии при реализации Стратегии экономического и социального развития Санкт-Петербурга

Соглашение о реализации Стратегии-2030, подписанное между Правительством Санкт-Петербурга и рядом общественных и профессиональных организаций города[32], определяет основы взаимодействия при реализации Стратегии-2030 и долгосрочного сотрудничества сторон. Соглашение направленно на создание условий для реализации стратегических целей и приоритетов социально-экономического развития Санкт-Петербурга. В декабре 2014 года запланировано подписание Соглашения о взаимодействии при реализации Стратегии между Правительством Санкт-Петербурга и организациями, представляющими интересы предпринимательского и научного сообщества, а также общественности в Санкт-Петербурге.

Критика

Первый вариант Стратегии, представленный Экономическому Совету Санкт-Петербурга в декабре 2013 года, вызвал замечания у самих кураторов проекта, включая академиков РАН А.Аганбегяна и В.Квинта[33]. Другие эксперты, не принимавшие участие в работе над Стратегией, поставили под сомнение необходимость разработки и принятия документа в целом[34]. При этом один из лидеров протестных настроений в Петербурге, историк и публицист Лев Лурье, назвав «утопией» стремление планировать жизнь города до 2030 года, отметил, что в целом к программе относится положительно[35].

После утверждения Правительством Санкт-Петербурга окончательного варианта документа, городские СМИ критиковали Стратегию не за оторванность от реалий, а, напротив, за отсутствие принципиально новых проектов и чрезмерной концентрации на решении текущих задач[36].

Стратегия-2030 и её принципиальные расхождения с Генеральным планом Санкт-Петербурга стали центром дискуссии на V Форуме «Будущий Петербург» в сентябре 2014 года[37]. В ответ губернатор Г.Полтавченко в одном из своих интервью заявил, что Стратегия-2030 и не должна стыковаться с действующим Генпланом города, поскольку она станет основной для разработки следующего Генплана Санкт-Петербурга[38].

Примечания

  1. [egov.law.kodeks.ru/npd/show_document/537954903 Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 13 мая 2014 года N 355]
  2. [stratplan.leontief.ru/textsp/vveden.htm ОСОБЕННОСТИ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА]
  3. [www.up.mos.ru/ObIntSaj/dokspb/str.htm СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ В САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ]
  4. [base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=SPB;n=110751 Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 20.07.2007 N 884]
  5. [top.rbc.ru/spb_freenews/25/03/2013/850572.shtml Петербург получит стратегию социально-экономического развития до конца 2013г. ]
  6. [base.garant.ru/35366236/ Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 28 марта 2012 г. N 275]
  7. [www.dp.ru/a/2013/01/30/Peterburg-_gorod_budushhe/ В Смольном строят новые планы на Петербург]
  8. [cedipt.gov.spb.ru/press_service/interview/detail.php?ELEMENT_ID=2503 Интервью Анатолия Котова журналу "Бюджет" о системе государственного планирования Санкт-Петербурга]
  9. [www.fontanka.ru/2013/12/02/034/ Два слова в защиту «Стратегии»]
  10. [www.bn.ru/articles/2013/12/10/140529.html Развитие Петербурга: в 2030-й с коммуналками и КАД-2]
  11. [topdialog.ru/2013/11/08/chinovniki-obsudyat-strategiyu-2030-s-biznesmenami/ Чиновники обсудят Стратегию-2030 с бизнесменами]
  12. [www.regnum.ru/news/polit/1732387.html Предприниматели «прошлись» по проекту петербургской Стратегии-2030]
  13. [topspb.tv/news/news23041/ На сайте Стратегии-2030 горожане могут участвовать в обсуждении развития Петербурга]
  14. [www.fontanka.ru/2013/11/05/162/ Смольный опубликовал черновик стратегии социально-экономического развития до 2030 года]
  15. [www.bkg.ru/company/news/detail.php?NEWS_ID=5915 Владимир Квинт: «Представленный проект Стратегии развития Санкт-Петербурга до 2030 года – лучший, который я видел в стране»]
  16. [www.regnum.ru/news/polit/1743197.html Для петербургской Стратегии-2030 наступила очередная пора обновления]
  17. 1 2 [cedipt.spb.ru/press_service/speech_and_statement/detail.php?ELEMENT_ID=605 Стенограмма заседания Экономического совета при Губернаторе Санкт-Петербурга от 17.12.2013]
  18. [vppress.ru/stories/Predlozheniya-peterburzhtcev-uchteny-v-Strategii-2030-20564 Предложения петербуржцев учтены в Стратегии-2030]
  19. [www.expertnw.ru/news/2014-01-30/strategiyu-2030-obsudili-s-glavami-rayonov-peterburga/ Стратегию-2030 обсудили с главами районов Петербурга]
  20. [www.metronews.ru/novosti/plan-razvitija-peterburga-na-blizhajshie-15-let-odobren/Tponem---HUyvlFqrOpoVk/ План развития Петербурга на ближайшие 15 лет одобрен]
  21. [www.gazeta.spb.ru/1656537-0/ Предвыборной программой Полтавченко станет Стратегия-2030]
  22. [www.spbdnevnik.ru/news/2014-09-03/obnovlenny-sayt-strategii-2030-gotov-otvetit-na-voprosy-peterburzhtsev/ Обновленный сайт Стратегии-2030 готов ответить на вопросы петербуржцев]
  23. [www.regnum.ru/news/economy/1843420.html Обновленный сайт петербургской Стратегии-2030 зовёт горожан «в гости» — к себе и к экспертам]
  24. [spbstrategy2030.ru/ Официальный сайт Стратегии]
  25. [top.rbc.ru/spb_sz/22/05/2014/925659.shtml Петербург показал миру свою стратегию]
  26. [topspb.tv/news/news47687/ Георгий Полтавченко: Процветание города напрямую зависит от его жителей]
  27. [www.rosbalt.ru/piter/2013/04/26/1123285.html Эксперт: Петербург вполне может стать центром экономики знаний]
  28. [www.fontanka.ru/2014/05/22/091/ ПМЭФ: Полтавченко: К 2030 году средняя зарплата петербуржцев достигнет 95 тысяч рублей]
  29. [www.expertnw.ru/news/2013-12-26/v-pervom-polugodii-2014-goda-budet-utverzhdena-ekonomicheskaya-politika-sankt-peterburga/ В первом полугодии 2014 года будет утверждена экономическая политика Санкт-Петербурга]
  30. [top.rbc.ru/spb_freenews/13/05/2014/923322.shtml Правительство утвердило стратегию развития Петербурга до 2030г.]
  31. [www.zaks.ru/new/archive/view/121244 В Смольном решили учитывать Стратегию-2030 при формировании планов развития районов города]
  32. [abnews.ru/2014/08/25/poltavchenko-podpisal-soglashenie-o-sotrudnichestve-peterburga-s-transkapitalbankom/ Полтавченко подписал соглашение о сотрудничестве Петербурга с «Транскапиталбанком»]
  33. [www.baltinfo.ru/2013/12/17/RANy-Strategii-2030-397389 РАНы Стратегии-2030], ИА «Балтинфо» (17.12.2013).
  34. [topdialog.ru/2013/10/03/andrej-zaostrovcev-strategiya-2030-ne-vliyaet-na-zhizn-peterburzhcev/ Андрей Заостровцев: «Стратегия-2030 не влияет на жизнь петербуржцев»], ИА «Диалог» (3.10.2013).
  35. [www.spb.aif.ru/culture/person/1068284 Что унижает город? Лев Лурье - о несмелом руководстве и уезжающих талантах], Аргументы и факты.
  36. [www.dp.ru/a/2014/08/21/Programma_spokojstvija/ Программа спокойствия], газета «Деловой Петербург» (21.08.2014).
  37. [future-spb.ru/assets/future-spb_13-14.pdf Стратегия в условиях нарастающей определенности].
  38. [www.fontanka.ru/2014/09/10/155/ Георгий Полтавченко: «Новый Генплан, соответствующий Стратегии-2030, появится в 2018 году»], Фонтанка.ру.

Ссылки

[spbstrategy2030.ru/ Официальный сайт Стратегии]
[cedipt.spb.ru Официальный сайт Комитета по экономической политике и стратегическому планированию Санкт-Петербурга]
[gov.spb.ru Официальный сайт Администрации Санкт-Петербурга]
[vk.com/spbstrategy2030 Официальная страница Стратегии-2030 ВКонтакте]
[contextfound.org/events/y2013/m9/n86 Обсуждение "Стратегии развития Санкт-Петербурга - 2030"]
[contextfound.org/events/y2013/m11/n88 Обсуждение "Стратегии развития Санкт-Петербурга - 2030"]
[www.kvadrat.ru/articles/18122013_Strategija_2030 Стратегия-2030: под знаменем Путина-Ленина]
[www.kommersant.ru/doc/2358200 Здесь будет город разложен]
[docs.cntd.ru/document/822400528 Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 28.03.2012 N 275 «О Концепции социально-экономического развития Санкт-Петербурга до 2020 года»]
[www.spbvedomosti.ru/article.htm?id=10310514@SV_Articles Будущее для оптимистов]
[top.rbc.ru/spb_sz/07/11/2013/887177.shtml Смольный готов отдать будущее Петербурга федералам]
[www.online812.ru/2013/09/25/002/ Как «Стратегия» Смольного должна помочь Петербургу развиваться]
[www.dp.ru/a/2014/05/13/K_2030_godu_v_Peterburge/ К 2030 году в Петербурге перестанут смотреть на инвесторов "оловянными глазами"]
[www.novostroy-spb.ru/intervyu/blic_opros_kak_vy_ocenivaete Блиц-опрос. Как вы оцениваете Стратегию-2030?]
[abnews.ru/2015/02/24/dom-sovetov-eshhe-odin-sovetnik-poltavchenko-vozglavil-komitet/ Дом советов. Еще один советник Полтавченко возглавил комитет]