Некоммерческая организация
Некоммерческая организа́ция (НКО) — организация, не имеющая в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, политических, научных и управленческих целей, в сферах охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ. Некоммерческие организации вправе заниматься предпринимательской деятельностью, только если данная деятельность направлена на достижение целей организации. Фонд Викимедиа, осуществляющий поддержку инфраструктуры Википедии, относится именно к некоммерческим организациям.
Содержание
Некоммерческие организации в составе «третьего сектора»
Современная социология условно делит социальные группы гражданского общества на три сектора: публичный, коммерческий и некоммерческий. Некоммерческие организации по умолчанию не входят в состав коммерческого сектора, в то время как причисление конкретной некоммерческой организации к публичному или некоммерческому сектору определяется совокупностью факторов и, как правило, носит субъективный характер.
Характеристика | Государственный (публичный) сектор | Коммерческий (частный) сектор | Некоммерческий сектор |
---|---|---|---|
Сектор | первый | второй | третий |
Состав сектора |
|
коммерческие организации | некоммерческие организации |
Правовая форма организации | для органов власти — государственное учреждение или учреждение местного самоуправления; для государственных организаций — некоммерческая[1] | коммерческая | некоммерческая |
Учредители | государство | любые лица | любые лица[2] |
Человеческие ресурсы | штатные | штатные и привлеченные (оплачиваемые) | штатные и привлеченные (оплачиваемые и неоплачиваемые) |
Оплата человеческих ресурсов | заработная плата | штатных — заработная плата, привлеченных — по договору оказания услуг | штатных — заработная плата; коммерческие услуги привлеченных — по договору оказания услуг; услуги волонтёров (добровольцев) не оплачиваются |
Основные цели деятельности | Управление обществом и оказание публичных услуг | Извлечение прибыли | Как правило, но не обязательно, общественно значимые, включая благотворительные (филантропические), просветительские, религиозные, политические, социально-экономические и проч. |
Источники финансирования | |||
государственный бюджет | да. Для ряда организаций это единственный допустимый источник финансирования | только для предприятий с участием государства | возможен, но только для НКО, учредителем которых является государство |
заёмный капитал | да | да | да |
эмиссия ценных бумаг | да, но с ограничениями | да | нет |
капитал собственников | нет | да | нет |
выручка от коммерческой деятельности | да, но не для всех организаций | Обязательно. Если организация не имеет выручки от коммерческой деятельности, она должна быть ликвидирована или преобразована в НКО | да, но с ограничениями |
инвестиции | да | да | да[3] |
пожертвования | нет | нет | да |
Членские взносы | нет | нет | да. Многие НКО (чаще всего - товарищества собственников) ведут свою деятельность только на членские взносы и не обращаются к иным источникам финансирования |
гранты, включая государственные | нет | Возможно, но чаще всего не используется | Возможно и чаще всего используется. Многие НКО (например, научные, культурные организации) ведут свою деятельность только на гранты и не обращаются к иным источникам финансирования. |
Существует мнение, что некоммерческие организации более эффективно выполняют социальные функции, чем государство. В этом смысле некоммерческие организации, выполняющие отдельные функции государства или органов самоуправления, но при этом не прибегающие к помощи органов государственной власти и местного самоуправления, называются неправительственными.
Независимость
Для многих некоммерческих организаций обеспечение их независимости от учредителей и спонсоров является залогом приобретения, сохранения и укрепления доверия со стороны как спонсоров организации, так и лиц, которым некоммерческая организация оказывает услуги. К примеру, некоммерческая организация, являющаяся средством массовой информации, заинтересована в том, чтобы распространяемая ей информация была объективной и непредвзятой; в противном случае организация рискует потерять доверие своей аудитории, а её сотрудники — уважение коллег. Религиозная некоммерческая организация, занимающаяся благотворительностью, заинтересована в том, чтобы её деятельность не сопровождалась пропагандой религиозных воззрений её учредителей и спонсоров; в противном случае организация рискует лишиться спонсоров, не поддерживающих данные религиозные воззрения, и/или вызвать подозрения у субъектов благотворительности в попытке навязывания им религии. Для ограждения от нежелательного влияния заинтересованных лиц некоммерческие организации могут задействовать комплекс мер, включающий нормативные средства, организационные меры и процедуры независимого надзора и контроля. В частности, учредительные документы, уставы и регламенты организации могут включать нормативные положения, обеспечивающие недопущение конфликта интересов, независимость членов попечительских советов и исполнительных органов, соблюдение особых требований к кандидатам на должности и позиции в организации, прозрачность финансов организации и прочее.
Гибридные формы некоммерческих организаций
В последнее время в законодательстве ряда стран появились новые правовые формы, сочетающие в себе черты организаций второго и третьего сектора. К их числу относятся:
- Малодоходное общество с ограниченной ответственностью (Low-profit limited-liability company, (англ. :L3C)) — США
- Корпорация для общественной пользы (англ. :Benefit corporation,B-Corp) — США
- Благотворительное общество с ограниченной ответственностью (нем. :Gemeinnützige GmbH) — Германия
- Корпорация с общественно полезными целями (Gemeinnützige Kapitalgesellschaft) — Германия
- Компания в общественных интересах (англ. :Community Interest Company, CIC) — Великобритания
Эти формы позволяют создавать организации, работающие для социальных или экологических целей, с сохранением за ними ограниченной возможности извлечения прибыли в качестве вторичной цели.
С момента принятия соответствующего закона в 2004 году число Компаний в общественных интересах (CIC) в Великобритании превысило шесть тысяч. От компаний первого сектора их отличают две ключевые особенности: выплачиваемые акционерам дивиденды не могут превышать 35 % прибыли и компания должна быть способна продемонстрировать, что она «действует в интересах местного сообщества, либо в общественных интересах в более широком смысле слова».
Виды некоммерческих организаций
- Автономная некоммерческая организация
- Адвокатское образование (коллегия адвокатов, адвокатское бюро и юридическая консультация)
- Ассоциация и союз (в том числе биржевой)
- Благотворительная организация
- Государственная корпорация
- Государственная компания
- Государственное и муниципальное автономное, бюджетное и казенное учреждение
- Национальный парк, природный парк, государственный природный заповедник
- Казачье общество
- Жилищно-строительный кооператив
- Некоммерческое партнерство
- Неправительственная организация
- Кондоминиум, ТСЖ, ЖК, ГК
- Общественное объединение (Политическая партия, общественная организация (в том числе инвалидов), общественное движение, общественный фонд, общественное учреждение, орган общественной самодеятельности, Профсоюз)
- Общество взаимного страхования
- Объединения юридических лиц
- Объединение работодателей
- Община коренных малочисленных народов
- Потребительские кооперативы (в том числе Кредитный потребительский кооператив (граждан, первого и второго уровня), Сельскохозяйственный потребительский кооператив (перерабатывающий, сбытовой (торговый), обслуживающий, снабженческий, садоводческий, огороднический, животноводческий), Жилищный накопительный кооператив
- Религиозная организация /объединение (религиозная организация (местная и централизованная), религиозная группа)
- Садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение
- Торгово-промышленная палата
- Территориальное общественное самоуправление.
- Учреждение (в том числе частное)
- Фонд
- ООН
- Правила регистрации, учреждений, организаций, общественных объединений, кооперативов, И Т.П., на территории России, и других стран
В России
В Российской Федерации существует более тридцати видов/форм некоммерческих организаций. Некоторые из них различаются лишь в названии, имея сходные функции. Основные формы некоммерческих организаций устанавливает Гражданский Кодекс РФ в параграфе 6 главы 4, и ФЗ «О некоммерческих организациях». Однако, кроме этих двух актов, существует более двадцати иных законов, регулирующих специфическую деятельность других НКО.
Полученные российскими некоммерческими организациями гранты от иностранных благотворительных организаций не облагаются налогом[4].
С 2008 года на поддержку НКО выделяются специальные гранты Президента России. В 2008—2013 годах на поддержку НКО было выделено из бюджета 8 млрд рублей, при этом большинство грантов получили организации, контролируемые действующими или бывшими членам Общественной палаты[5].
20 ноября 2012 г. вступил в силу новый закон РФ о НКО («закон об иностранных агентах»)[6], соответствующие изменения в ГК РФ внесены 12 февраля 2013 г.[7]
23 мая 2015 г. президентом Российской Федерации Владимиром Путиным подписал закон о реестре нежелательных организаций. Согласно закону, нежелательной может быть признана иностранная или международная неправительственная организация, «представляющая угрозу основам конституционного строя РФ, обороноспособности страны и безопасности государства»[8].
4 ноября 2015 г. президент Российской Федерации Владимир Путин подписал закон, увеличивающий в четыре раза — до одного года — срок давности по административным делам о нарушении порядка деятельности НКО-«иностранных агентов».[9][10]
Этот раздел не завершён. Вы поможете проекту, исправив и дополнив его.
|
См. также
Ссылки
- [www.consultant.ru/popular/nekomerz/ Федеральный закон «О некоммерческих организациях»]
- www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5142/ Гражданский кодекс Российской Федерации
Примечания
- ↑ К государственному сектору, как правило, не относят коммерческие организации с государственным участием (включая организации со 100%-ной долей государства), поскольку они являются предприятиями, преследующими извлечение прибыли.
- ↑ В качестве одного или нескольких учредителей некоммерческой организации может выступать государство или орган местного самоуправления, однако государство не является единственным учредителем.
- ↑ С целью обеспечения дополнительных источников финансирования своей деятельности, некоммерческая организация может создавать свои собственные коммерческие организации или инвестировать капитал в сторонние коммерческие предприятия.
- ↑ Ю. М. Ульянов «О порядке налогообложения грантов, получаемых от иностранных благотворительных организаций» (11.06.93 г. #ЮУ-4-06/88Н); опубликовано как [kommersant.ru/doc/8155 Порядок налогообложения грантов] // Журнал «Коммерсантъ Власть», № 25 (25), 28.06.1993
- ↑ Ринат Сагдиев, Ирина Мокроусова, Елена Виноградова. [www.vedomosti.ru/library/library-investigation/news/17429021/kto-tratit-dengi-prezidenta Кто тратит деньги президента]. Ведомости (14 октября 2013). Проверено 19 октября 2013.
- ↑ [www.apn.ru/news/article27533.htm Вступил в силу новый закон о некоммерческих организациях — иностранных агентах в России]
- ↑ [www.garant.ru/hotlaw/federal/456114/ Федеральный закон от 11 февраля 2013 г. N 8-ФЗ "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральный закон «О некоммерческих организациях»] / Принят Государственной Думой 25 января 2013 года. Одобрен Советом Федерации 6 февраля 2013 года.
- ↑ [www.interfax.ru/russia/443348 Путин подписал закон о нежелательных иностранных организациях] // Интерфакс, 23.05.2015
- ↑ [ria.ru/society/20151104/1313872182.html Путин подписал закон, увеличивающий срок давности за нарушения НКО]
- ↑ [www.grandars.ru/college/pravovedenie/nekommercheskaya-organizaciya.html Некоммерческие организации. Предпринимательская и финансовая деятельность некоммерческих организаций]
<imagemap>: неверное или отсутствующее изображение |
Для улучшения этой статьи желательно?:
|
|