Земельная политика

Земе́льная поли́тика — система мер регулирования, влияющих на условия реализации прав собственности на землю с целью обеспечения наиболее эффективного варианта использования земли в интересах максимального удовлетворения текущих и будущих потребностей общества.

Эволюция развития регулирования частной земельной собственности

Первый этап

До XVI—XVII в. отношения собственности на землю носят практически абсолютный характер: свободы её владельца по распоряжению, использованию не имеют границ, кроме общих сервитутов римского права — например, брать воду у соседа при отсутствии своего источника.

Второй этап

XVIII — начало XIX в.: расширены ограничения на частную собственность на землю, связанные с развитием публичного права: запрещалось возводить на своем участке строения, наносящие ущерб соседу, устанавливались новые сервитуты, появилась возможность принудительного выкупа земли для строительства крепостей, дорог, определения линий застройки улиц и площадей.

Третий этап

Середина XIX—XX в.: введена обязанность собственников участков обеспечить должное использование их земель в целях рационального использования, развития эффективного товарного производства. Ограничения стали касаться типа, вида застройки: впервые появились инструменты градостроительного регулирования. Появилась система государственного учёта и регистрации земель.

Четвертый этап

Со второй половины XX в. потребности общества становятся преобладающими, государство имеет право на принудительное отчуждение, экспроприацию земельных участков, но с финансовой компенсацией. Налогообложение земли, градостроительные, ипотечные ограничения, экономические инструменты и рычаги изъятия части земельной ренты с собственников земли формируют основы современного механизма регулирования земельных отношений, земельную политику государства.

Классификация

Анализ различных групп методов и инструментов позволил систематизировать их по типу регулирования и объектам воздействия. Методы территориального планирования основаны преимущественно на использовании правовых инструментов, методы земельного менеджмента — на прямом управлении земельными ресурсами, группа финансовых, налоговых методов — на косвенном воздействии на земельных собственников. Ниже представлена классификация методов и инструментов земельной политики, образующих механизм регулирования земельных отношений.

Методы территориального планирования и градорегулирования

• Нормативно-правовые инструменты регулирования
• Градостроительные мероприятия по развитию инфраструктуры
• Запреты и предложения по использованию

Методы земельного менеджмента

• Прямая купля-продажа, обмен земельных участков
• Экспроприация, принудительный выкуп земли
• Оптимизация размеров, форм земельных участков
• Санация

Финансовые и налоговые методы

• Земельное налогообложение
• Софинансирование затрат на развитие транспортной, инженерной, коммунальной инфраструктур
• Уравнивание стоимости при/для реализации градостроительных мероприятий

Отрывок, характеризующий Земельная политика

– А то не нужно ли вам кофейник? – обратился он к эсаулу. – Я у нашего маркитанта купил, чудесный! У него прекрасные вещи. И он честный очень. Это главное. Я вам пришлю непременно. А может быть еще, у вас вышли, обились кремни, – ведь это бывает. Я взял с собою, у меня вот тут… – он показал на торбы, – сто кремней. Я очень дешево купил. Возьмите, пожалуйста, сколько нужно, а то и все… – И вдруг, испугавшись, не заврался ли он, Петя остановился и покраснел.
Он стал вспоминать, не сделал ли он еще каких нибудь глупостей. И, перебирая воспоминания нынешнего дня, воспоминание о французе барабанщике представилось ему. «Нам то отлично, а ему каково? Куда его дели? Покормили ли его? Не обидели ли?» – подумал он. Но заметив, что он заврался о кремнях, он теперь боялся.
«Спросить бы можно, – думал он, – да скажут: сам мальчик и мальчика пожалел. Я им покажу завтра, какой я мальчик! Стыдно будет, если я спрошу? – думал Петя. – Ну, да все равно!» – и тотчас же, покраснев и испуганно глядя на офицеров, не будет ли в их лицах насмешки, он сказал:
– А можно позвать этого мальчика, что взяли в плен? дать ему чего нибудь поесть… может…
– Да, жалкий мальчишка, – сказал Денисов, видимо, не найдя ничего стыдного в этом напоминании. – Позвать его сюда. Vincent Bosse его зовут. Позвать.
– Я позову, – сказал Петя.
– Позови, позови. Жалкий мальчишка, – повторил Денисов.
Петя стоял у двери, когда Денисов сказал это. Петя пролез между офицерами и близко подошел к Денисову.
– Позвольте вас поцеловать, голубчик, – сказал он. – Ах, как отлично! как хорошо! – И, поцеловав Денисова, он побежал на двор.
– Bosse! Vincent! – прокричал Петя, остановясь у двери.
– Вам кого, сударь, надо? – сказал голос из темноты. Петя отвечал, что того мальчика француза, которого взяли нынче.
– А! Весеннего? – сказал казак.
Имя его Vincent уже переделали: казаки – в Весеннего, а мужики и солдаты – в Висеню. В обеих переделках это напоминание о весне сходилось с представлением о молоденьком мальчике.
– Он там у костра грелся. Эй, Висеня! Висеня! Весенний! – послышались в темноте передающиеся голоса и смех.
– А мальчонок шустрый, – сказал гусар, стоявший подле Пети. – Мы его покормили давеча. Страсть голодный был!
В темноте послышались шаги и, шлепая босыми ногами по грязи, барабанщик подошел к двери.
– Ah, c'est vous! – сказал Петя. – Voulez vous manger? N'ayez pas peur, on ne vous fera pas de mal, – прибавил он, робко и ласково дотрогиваясь до его руки. – Entrez, entrez. [Ах, это вы! Хотите есть? Не бойтесь, вам ничего не сделают. Войдите, войдите.]
– Merci, monsieur, [Благодарю, господин.] – отвечал барабанщик дрожащим, почти детским голосом и стал обтирать о порог свои грязные ноги. Пете многое хотелось сказать барабанщику, но он не смел. Он, переминаясь, стоял подле него в сенях. Потом в темноте взял его за руку и пожал ее.
– Entrez, entrez, – повторил он только нежным шепотом.