Уездный съезд

Уездный съезд — одно из установлений по крестьянским делам Российской империи; административно-судебное учреждение, вышестоящее по отношению к земским начальникам и городским судьям.

Место уездного съезда в системе государственной власти

Уездный суд был средним звеном системы судебно-административных установлений (волостные суды, земские начальники и городские судьи, уездные съезды, губернские присутствия), все части которой (кроме городских судей) именовались «установлениями, заведующими крестьянскими делами».

Эта система не пересекалась с системой судов общей юрисдикции (мировые судьи, съезды мировых судей, окружные суды, судебные палаты, сенат), все решения, принятые судебно-административными установлениями, не могли быть обжалованы в судах общей юрисдикции.

Уездные съезды, как и все остальные учреждения данной системы (кроме волостных судов и городских судей), были одновременно и распорядительными, и судебными органами. Они принимали жалобы на судебные решения волостных судов (через земских начальников), на судебные решения и распорядительные действия земских начальников, на судебные решения городских судей. Жалобы на действия уездных съездов могли быть поданы в следующую инстанцию — губернское присутствие.

Уездные съезды были учреждены «Положением об установлениях, заведывающих крестьянскими делами» 1889 года. Съезды заменили собой ранее существовавшие уездные по крестьянским делам присутствия, административные учреждения без судебной власти. Съездам была передана часть судебных полномочий от продолжавших действовать съездов мировых судей, так же как земским начальникам и городским судьям была передана часть полномочий от мировых судей.

Устройство уездного съезда

Уездные съезды образовывались в уездах, в которых было введено «Положение о земских участковых начальниках» 1889 года.

Съезд делился на два присутствия: судебное и административное. Все члены обоих присутствий включались в них по должности. Съезд имел секретаря и небольшую канцелярию.

Административное присутствие съезда, под председательством уездного предводителя дворянства, состояло из всех земских начальников, исправника, председателя уездной земской управы и податных инспекторов, участки которых попадали на сельскую местность уезда.

Судебное присутствие съезда, под председательством уездного предводителя дворянства, состояли из уездного члена окружного суда, всех земских начальников, городских судей, почетных мировых судей уезда. В судебном присутствии принимал участие товарищ прокурор окружного суда (без права голоса), который по просьбе присутствия мог давать свои заключения по делам.

Съезды, как правило, собирались один раз в месяц.

Полномочия уездного съезда

По делам административным уездные съезды имели следующие полномочия:

• Обязательное утверждение приговоров волостных сходов о взимании и хранении сборов с крестьян, о порядке денежной отчетности волостей, о слиянии сельских обществ.
• Рассмотрение приговоров сельских сходов о расходовании мирских капиталов, если они опротестованы земским начальником.
• Увольнение от службы и предание суду должностных лиц сельского и влостного управлений.
• Рассмотрение жалоб на действия земских начальников в пределах их административных полномочий (за исключением самых маловажных действий, обжалование которых не предусматривалось).
• Рассмотрение отчетов земских начальников.
• Утверждение приговоров сельских сходов и земских начальников о выделении участков общинной земли в личную собственность крестьян (с 1906 года, в рамках комплекса мероприятий аграрной реформы).

По делам судебным уездные съезды имели следующие полномочия:

• Пересмотр решений волостных судов (жалобы подавались через земских начальников, которые могли утвердить решение волостного суда своей властью).
• Рассмотрение жалоб на решения, вынесенные земскими начальниками (действующими как судебная инстанция) и городскими судьями.

См. также

• Волость
• Волостной суд
• Земский начальник

Литература

Общее положение о крестьянах // Свод Законов Российской Империи. — (неофиц. изд.). — 1912. — Т. IX, приложение. — С. 1-82.

Отрывок, характеризующий Уездный съезд

– Уж светает, право, светает! – вскрикнул он.
Невидные прежде лошади стали видны до хвостов, и сквозь оголенные ветки виднелся водянистый свет. Петя встряхнулся, вскочил, достал из кармана целковый и дал Лихачеву, махнув, попробовал шашку и положил ее в ножны. Казаки отвязывали лошадей и подтягивали подпруги.
– Вот и командир, – сказал Лихачев. Из караулки вышел Денисов и, окликнув Петю, приказал собираться.


Быстро в полутьме разобрали лошадей, подтянули подпруги и разобрались по командам. Денисов стоял у караулки, отдавая последние приказания. Пехота партии, шлепая сотней ног, прошла вперед по дороге и быстро скрылась между деревьев в предрассветном тумане. Эсаул что то приказывал казакам. Петя держал свою лошадь в поводу, с нетерпением ожидая приказания садиться. Обмытое холодной водой, лицо его, в особенности глаза горели огнем, озноб пробегал по спине, и во всем теле что то быстро и равномерно дрожало.
– Ну, готово у вас все? – сказал Денисов. – Давай лошадей.
Лошадей подали. Денисов рассердился на казака за то, что подпруги были слабы, и, разбранив его, сел. Петя взялся за стремя. Лошадь, по привычке, хотела куснуть его за ногу, но Петя, не чувствуя своей тяжести, быстро вскочил в седло и, оглядываясь на тронувшихся сзади в темноте гусар, подъехал к Денисову.
– Василий Федорович, вы мне поручите что нибудь? Пожалуйста… ради бога… – сказал он. Денисов, казалось, забыл про существование Пети. Он оглянулся на него.
– Об одном тебя пг'ошу, – сказал он строго, – слушаться меня и никуда не соваться.
Во все время переезда Денисов ни слова не говорил больше с Петей и ехал молча. Когда подъехали к опушке леса, в поле заметно уже стало светлеть. Денисов поговорил что то шепотом с эсаулом, и казаки стали проезжать мимо Пети и Денисова. Когда они все проехали, Денисов тронул свою лошадь и поехал под гору. Садясь на зады и скользя, лошади спускались с своими седоками в лощину. Петя ехал рядом с Денисовым. Дрожь во всем его теле все усиливалась. Становилось все светлее и светлее, только туман скрывал отдаленные предметы. Съехав вниз и оглянувшись назад, Денисов кивнул головой казаку, стоявшему подле него.
– Сигнал! – проговорил он.
Казак поднял руку, раздался выстрел. И в то же мгновение послышался топот впереди поскакавших лошадей, крики с разных сторон и еще выстрелы.
В то же мгновение, как раздались первые звуки топота и крика, Петя, ударив свою лошадь и выпустив поводья, не слушая Денисова, кричавшего на него, поскакал вперед. Пете показалось, что вдруг совершенно, как середь дня, ярко рассвело в ту минуту, как послышался выстрел. Он подскакал к мосту. Впереди по дороге скакали казаки. На мосту он столкнулся с отставшим казаком и поскакал дальше. Впереди какие то люди, – должно быть, это были французы, – бежали с правой стороны дороги на левую. Один упал в грязь под ногами Петиной лошади.
У одной избы столпились казаки, что то делая. Из середины толпы послышался страшный крик. Петя подскакал к этой толпе, и первое, что он увидал, было бледное, с трясущейся нижней челюстью лицо француза, державшегося за древко направленной на него пики.
– Ура!.. Ребята… наши… – прокричал Петя и, дав поводья разгорячившейся лошади, поскакал вперед по улице.
Впереди слышны были выстрелы. Казаки, гусары и русские оборванные пленные, бежавшие с обеих сторон дороги, все громко и нескладно кричали что то. Молодцеватый, без шапки, с красным нахмуренным лицом, француз в синей шинели отбивался штыком от гусаров. Когда Петя подскакал, француз уже упал. Опять опоздал, мелькнуло в голове Пети, и он поскакал туда, откуда слышались частые выстрелы. Выстрелы раздавались на дворе того барского дома, на котором он был вчера ночью с Долоховым. Французы засели там за плетнем в густом, заросшем кустами саду и стреляли по казакам, столпившимся у ворот. Подъезжая к воротам, Петя в пороховом дыму увидал Долохова с бледным, зеленоватым лицом, кричавшего что то людям. «В объезд! Пехоту подождать!» – кричал он, в то время как Петя подъехал к нему.
– Подождать?.. Ураааа!.. – закричал Петя и, не медля ни одной минуты, поскакал к тому месту, откуда слышались выстрелы и где гуще был пороховой дым. Послышался залп, провизжали пустые и во что то шлепнувшие пули. Казаки и Долохов вскакали вслед за Петей в ворота дома. Французы в колеблющемся густом дыме одни бросали оружие и выбегали из кустов навстречу казакам, другие бежали под гору к пруду. Петя скакал на своей лошади вдоль по барскому двору и, вместо того чтобы держать поводья, странно и быстро махал обеими руками и все дальше и дальше сбивался с седла на одну сторону. Лошадь, набежав на тлевший в утреннем свето костер, уперлась, и Петя тяжело упал на мокрую землю. Казаки видели, как быстро задергались его руки и ноги, несмотря на то, что голова его не шевелилась. Пуля пробила ему голову.
Переговоривши с старшим французским офицером, который вышел к нему из за дома с платком на шпаге и объявил, что они сдаются, Долохов слез с лошади и подошел к неподвижно, с раскинутыми руками, лежавшему Пете.