Государственный секретарь РСФСР

Государственный секретарь РСФСР — государственная должность в РСФСР и Российской Федерации, существовавшая с июня 1991 по ноябрь 1992 года (в мае-ноябре 1992 года называлась государственный секретарь при Президенте Российской Федерации). Все время её существования, эту должность занимал Г. Э. Бурбулис.

История должности

• С 19 июля по 6 ноября 1991 года — Государственный секретарь РСФСР — Секретарь Государственного совета при Президенте РСФСР.
• С 6 ноября по 25 декабря 1991 года — Государственный секретарь РСФСР.
• С 25 декабря 1991 года по 6 мая 1992 года — Государственный секретарь Российской Федерации.
• С 6 мая по 26 ноября 1992 года — государственный секретарь при Президенте Российской Федерации.

Должность государственного секретаря РСФСР была учреждена двумя указами Президента РСФСР Б. Н. Ельциным от 19 июля 1991 года: Указ № 12 упоминал в составе Государственного совета РСФСР должность Государственного секретаря РСФСР — Секретаря Государственного совета, а Указ № 5 назначал на эту должность Г. Э. Бурбулиса, который перед тем руководил компанией по избранию Б. Н. Ельцина президентом РСФСР. Обязанности государственного секретаря предполагали в первую очередь организацию работы Государственного совета при президенте РСФСР, но занимавший её Г. Э. Бурбулис пользовался значительным влиянием, играя роль «серого кардинала» при Ельцине и определяя принятие многих важных решений. Формально обязанности госсекретаря были установлены положениями «О Государственном совете при Президенте РСФСР» и «О Государственном секретаре РСФСР и его Канцелярии», утверждёнными 14 августа 1991 года распоряжением президента № 17-РП.

Реорганизация исполнительной власти РСФСР, проведенная в начале ноября 1991 года, привела в тому, что для проведения экономической реформы было сформировано Правительство РСФСР под непосредственным руководством президента РСФСР. Это изменение было закреплено указом Президента РСФСР № 172 от 6 ноября 1991 года. Фактическим руководителем работы Правительства РСФСР становился первый заместитель председателя Правительства, которым стал госсекретарь Г. Э. Бурбулис, что ещё больше увеличило значение его роли. Тот же указ отменял действие указа о создании Государственного совета при президенте РСФСР, тем самым его упраздняя. Это преобразование сократило название должности, которое стало звучать просто Государственный секретарь РСФСР (с 25 декабря 1991 года — Государственный секретарь Российской Федерации). О значении государственного секретаря РСФСР в это период свидетельствует то, что 8 декабря 1991 года именно он вместе с Б. Н. Ельциным подписал Беловежские соглашения, фактически положившее конец существованию СССР.

Весной 1992 года произошло уменьшение роли Г. Э. Бурбулиса, что сказалось и на должности госсекретаря: указом от 6 мая 1992 года № 465 должность Государственного секретаря Российской Федерации преобразована в должность государственного секретаря при Президенте Российской Федерации. Это решение, как и поименование должности со строчной буквы, означало существенное снижение её ранга. 8 мая 1992 года на обновленную должность был вновь назначен Г. Э. Бурбулис.

Следующее понижение статуса Г. Э. Бурбулиса привело и к ликвидации должности госсекретаря. 26 ноября 1992 года Б. Н. Ельцин освободил Бурбулиса от занимаемой должности (указ № 1478) и назначил его руководителем группы советников президента Российской Федерации (указ № 1480). Вместе с этим указом № 1479 должность государственного секретаря при президенте Российской Федерации была упразднена.

Функции и полномочия государственного секретаря РСФСР

Функции государственного секретаря РСФСР

Согласно Положению о Государственном секретаре РСФСР и его Канцелярии, утверждённому распоряжением Президента РСФСР от 14 августа 1991 года № 17-рп, Государственный секретарь:

• организовывал работу Государственного совета РСФСР в соответствии с задачами, указанными в Положении о Государственном совете РСФСР
• координировал внешнеполитическую деятельность органов управления Российской Федерации
• координировал взаимодействие органов управления РСФСР с правительствами государств — членов Союза ССР и союзными органами
• координировал деятельность государственных органов РСФСР в сфере обеспечения государственной безопасности, суверенитета и территориальной целостности Российской Федерации
• координировал кадровую политику Президента РСФСР
• по поручению Президента РСФСР осуществлял иные функции, имеющие важное значение для развития Российской Федерации.

Полномочия государственного секретаря РСФСР

Согласно тому же положению государственный секретарь:

• представлял Президенту РСФСР кандидатуры государственных советников РСФСР
• по поручению Президента РСФСР или в его отсутствие председательствовал на заседаниях Государственного совета РСФСР
• давал поручения членам Государственного совета РСФСР о подготовке вопросов к заседаниям совета в соответствии с Регламентом Государственного совета РСФСР
• формировал повестку дня заседаний Государственного совета РСФСР, визировал его рекомендации, заключения и иные решения
• координировал деятельность членов Государственного совета РСФСР
• участвовал в заседаниях Совета по делам Федерации и территорий, Совета безопасности РСФСР и других органов, образуемых Президентом РСФСР, а также Совета Министров РСФСР
• готовил и визировал указы и распоряжения Президента РСФСР, издаваемые по вопросам, входящим в компетенцию Государственного совета РСФСР
• обеспечивал соблюдение процедуры подготовки официальных документов Президента РСФСР по вопросам, отнесённым к компетенции Государственного совета РСФСР. В случае нарушения установленной процедуры ставил перед Президентом РСФСР вопрос об устранении допущенных нарушений и привлечении к ответственности должностных лиц, вплоть до освобождения от занимаемой должности
• мог запрашивать и получать от центральных, республиканских и местных органов исполнительной власти нормативные акты и другие материалы, необходимые для деятельности Государственного совета РСФСР
• по поручению Президента РСФСР представлял его в отношениях с органами власти Союза ССР, государств — членов Союза, республик в составе РСФСР
• по поручению Президента РСФСР представлял его в отношениях с иностранными государствами
• мог вносить предложения на рассмотрение Совета Министров РСФСР, Совета безопасности РСФСР и других органов, образуемых Президентом РСФСР
• согласовывал кандидатуры руководителей Администрации Президента РСФСР и принципиальные вопросы их деятельности
• готовил проекты распоряжений Президента РСФСР по вопросам организации деятельности Государственного совета РСФСР
• мог издавать распоряжения и приказы по вопросам организации и деятельности Канцелярии Государственного секретаря РСФСР

Канцелярия Государственного секретаря РСФСР

Для осуществления своих функций и полномочий Государственный секретарь РСФСР формировал Канцелярию Государственного секретаря РСФСР. Канцелярия входила в состав Администрации Президента России.

Указом Президента РСФСР от 19 сентября 1991 года № 126 заведующим Канцелярией Государственного секретаря РСФСР назначен Поляков, Сергей Фёдорович. Указом Президента Российской Федерации от 22 февраля 1993 г. № 273 Канцелярия Государственного секретаря Российской Федерации упразднена.

См. также

• Государственный секретарь
• Государственный секретарь США
• Государственный секретарь в Российской империи

Отрывок, характеризующий Государственный секретарь РСФСР

– Едет! – закричал в это время махальный.
Полковой командир, покраснел, подбежал к лошади, дрожащими руками взялся за стремя, перекинул тело, оправился, вынул шпагу и с счастливым, решительным лицом, набок раскрыв рот, приготовился крикнуть. Полк встрепенулся, как оправляющаяся птица, и замер.
– Смир р р р на! – закричал полковой командир потрясающим душу голосом, радостным для себя, строгим в отношении к полку и приветливым в отношении к подъезжающему начальнику.
По широкой, обсаженной деревьями, большой, бесшоссейной дороге, слегка погромыхивая рессорами, шибкою рысью ехала высокая голубая венская коляска цугом. За коляской скакали свита и конвой кроатов. Подле Кутузова сидел австрийский генерал в странном, среди черных русских, белом мундире. Коляска остановилась у полка. Кутузов и австрийский генерал о чем то тихо говорили, и Кутузов слегка улыбнулся, в то время как, тяжело ступая, он опускал ногу с подножки, точно как будто и не было этих 2 000 людей, которые не дыша смотрели на него и на полкового командира.
Раздался крик команды, опять полк звеня дрогнул, сделав на караул. В мертвой тишине послышался слабый голос главнокомандующего. Полк рявкнул: «Здравья желаем, ваше го го го го ство!» И опять всё замерло. Сначала Кутузов стоял на одном месте, пока полк двигался; потом Кутузов рядом с белым генералом, пешком, сопутствуемый свитою, стал ходить по рядам.
По тому, как полковой командир салютовал главнокомандующему, впиваясь в него глазами, вытягиваясь и подбираясь, как наклоненный вперед ходил за генералами по рядам, едва удерживая подрагивающее движение, как подскакивал при каждом слове и движении главнокомандующего, – видно было, что он исполнял свои обязанности подчиненного еще с большим наслаждением, чем обязанности начальника. Полк, благодаря строгости и старательности полкового командира, был в прекрасном состоянии сравнительно с другими, приходившими в то же время к Браунау. Отсталых и больных было только 217 человек. И всё было исправно, кроме обуви.
Кутузов прошел по рядам, изредка останавливаясь и говоря по нескольку ласковых слов офицерам, которых он знал по турецкой войне, а иногда и солдатам. Поглядывая на обувь, он несколько раз грустно покачивал головой и указывал на нее австрийскому генералу с таким выражением, что как бы не упрекал в этом никого, но не мог не видеть, как это плохо. Полковой командир каждый раз при этом забегал вперед, боясь упустить слово главнокомандующего касательно полка. Сзади Кутузова, в таком расстоянии, что всякое слабо произнесенное слово могло быть услышано, шло человек 20 свиты. Господа свиты разговаривали между собой и иногда смеялись. Ближе всех за главнокомандующим шел красивый адъютант. Это был князь Болконский. Рядом с ним шел его товарищ Несвицкий, высокий штаб офицер, чрезвычайно толстый, с добрым, и улыбающимся красивым лицом и влажными глазами; Несвицкий едва удерживался от смеха, возбуждаемого черноватым гусарским офицером, шедшим подле него. Гусарский офицер, не улыбаясь, не изменяя выражения остановившихся глаз, с серьезным лицом смотрел на спину полкового командира и передразнивал каждое его движение. Каждый раз, как полковой командир вздрагивал и нагибался вперед, точно так же, точь в точь так же, вздрагивал и нагибался вперед гусарский офицер. Несвицкий смеялся и толкал других, чтобы они смотрели на забавника.
Кутузов шел медленно и вяло мимо тысячей глаз, которые выкатывались из своих орбит, следя за начальником. Поровнявшись с 3 й ротой, он вдруг остановился. Свита, не предвидя этой остановки, невольно надвинулась на него.
– А, Тимохин! – сказал главнокомандующий, узнавая капитана с красным носом, пострадавшего за синюю шинель.
Казалось, нельзя было вытягиваться больше того, как вытягивался Тимохин, в то время как полковой командир делал ему замечание. Но в эту минуту обращения к нему главнокомандующего капитан вытянулся так, что, казалось, посмотри на него главнокомандующий еще несколько времени, капитан не выдержал бы; и потому Кутузов, видимо поняв его положение и желая, напротив, всякого добра капитану, поспешно отвернулся. По пухлому, изуродованному раной лицу Кутузова пробежала чуть заметная улыбка.
– Еще измайловский товарищ, – сказал он. – Храбрый офицер! Ты доволен им? – спросил Кутузов у полкового командира.
И полковой командир, отражаясь, как в зеркале, невидимо для себя, в гусарском офицере, вздрогнул, подошел вперед и отвечал:
– Очень доволен, ваше высокопревосходительство.
– Мы все не без слабостей, – сказал Кутузов, улыбаясь и отходя от него. – У него была приверженность к Бахусу.
Полковой командир испугался, не виноват ли он в этом, и ничего не ответил. Офицер в эту минуту заметил лицо капитана с красным носом и подтянутым животом и так похоже передразнил его лицо и позу, что Несвицкий не мог удержать смеха.
Кутузов обернулся. Видно было, что офицер мог управлять своим лицом, как хотел: в ту минуту, как Кутузов обернулся, офицер успел сделать гримасу, а вслед за тем принять самое серьезное, почтительное и невинное выражение.
Третья рота была последняя, и Кутузов задумался, видимо припоминая что то. Князь Андрей выступил из свиты и по французски тихо сказал:
– Вы приказали напомнить о разжалованном Долохове в этом полку.
– Где тут Долохов? – спросил Кутузов.
Долохов, уже переодетый в солдатскую серую шинель, не дожидался, чтоб его вызвали. Стройная фигура белокурого с ясными голубыми глазами солдата выступила из фронта. Он подошел к главнокомандующему и сделал на караул.
– Претензия? – нахмурившись слегка, спросил Кутузов.
– Это Долохов, – сказал князь Андрей.
– A! – сказал Кутузов. – Надеюсь, что этот урок тебя исправит, служи хорошенько. Государь милостив. И я не забуду тебя, ежели ты заслужишь.
Голубые ясные глаза смотрели на главнокомандующего так же дерзко, как и на полкового командира, как будто своим выражением разрывая завесу условности, отделявшую так далеко главнокомандующего от солдата.
– Об одном прошу, ваше высокопревосходительство, – сказал он своим звучным, твердым, неспешащим голосом. – Прошу дать мне случай загладить мою вину и доказать мою преданность государю императору и России.
Кутузов отвернулся. На лице его промелькнула та же улыбка глаз, как и в то время, когда он отвернулся от капитана Тимохина. Он отвернулся и поморщился, как будто хотел выразить этим, что всё, что ему сказал Долохов, и всё, что он мог сказать ему, он давно, давно знает, что всё это уже прискучило ему и что всё это совсем не то, что нужно. Он отвернулся и направился к коляске.
Полк разобрался ротами и направился к назначенным квартирам невдалеке от Браунау, где надеялся обуться, одеться и отдохнуть после трудных переходов.
– Вы на меня не претендуете, Прохор Игнатьич? – сказал полковой командир, объезжая двигавшуюся к месту 3 ю роту и подъезжая к шедшему впереди ее капитану Тимохину. Лицо полкового командира выражало после счастливо отбытого смотра неудержимую радость. – Служба царская… нельзя… другой раз во фронте оборвешь… Сам извинюсь первый, вы меня знаете… Очень благодарил! – И он протянул руку ротному.
– Помилуйте, генерал, да смею ли я! – отвечал капитан, краснея носом, улыбаясь и раскрывая улыбкой недостаток двух передних зубов, выбитых прикладом под Измаилом.
– Да господину Долохову передайте, что я его не забуду, чтоб он был спокоен. Да скажите, пожалуйста, я всё хотел спросить, что он, как себя ведет? И всё…
– По службе очень исправен, ваше превосходительство… но карахтер… – сказал Тимохин.
– А что, что характер? – спросил полковой командир.
– Находит, ваше превосходительство, днями, – говорил капитан, – то и умен, и учен, и добр. А то зверь. В Польше убил было жида, изволите знать…
– Ну да, ну да, – сказал полковой командир, – всё надо пожалеть молодого человека в несчастии. Ведь большие связи… Так вы того…
– Слушаю, ваше превосходительство, – сказал Тимохин, улыбкой давая чувствовать, что он понимает желания начальника.
– Ну да, ну да.
Полковой командир отыскал в рядах Долохова и придержал лошадь.
– До первого дела – эполеты, – сказал он ему.
Долохов оглянулся, ничего не сказал и не изменил выражения своего насмешливо улыбающегося рта.
– Ну, вот и хорошо, – продолжал полковой командир. – Людям по чарке водки от меня, – прибавил он, чтобы солдаты слышали. – Благодарю всех! Слава Богу! – И он, обогнав роту, подъехал к другой.
– Что ж, он, право, хороший человек; с ним служить можно, – сказал Тимохин субалтерн офицеру, шедшему подле него.
– Одно слово, червонный!… (полкового командира прозвали червонным королем) – смеясь, сказал субалтерн офицер.
Счастливое расположение духа начальства после смотра перешло и к солдатам. Рота шла весело. Со всех сторон переговаривались солдатские голоса.
– Как же сказывали, Кутузов кривой, об одном глазу?
– А то нет! Вовсе кривой.
– Не… брат, глазастее тебя. Сапоги и подвертки – всё оглядел…