Информационные системы обеспечения градостроительной деятельности

Поделись знанием:
Перейти к: навигация, поиск
К:Википедия:Страницы на КУ (тип: не указан) </div>

Информацио́нная систе́ма обеспе́чения градострои́тельной де́ятельности (ИСОГД) — организованный в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ[1] систематизированный свод документированных сведений о развитии территорий, их застройке, о земельных участках и иных сведений, необходимых для обеспечения органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц достоверной информацией, необходимой для осуществления градостроительной, инвестиционной и иной хозяйственной деятельности. Включает в себя материалы в текстовой форме и в виде карт.





Предыстория ИСОГД

ИСОГД созданы на базе Государственного градостроительного кадастра (ГГК). Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 191-ФЗ[2] «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» (с изменениями), в целях создания ИСОГД, сведения ГГК в объёме, необходимом для ведения ИСОГД, подлежали передаче в органы местного самоуправления городских округов, органы местного самоуправления муниципальных районов в срок до 1 июля 2006 года.

Ведение ГГК регулировалось следующими нормативными актами:

  • главой XI «старого» Градостроительного кодекса РФ от 7 мая 1998 г. № 73-ФЗ[3];
  • постановлением Правительства РФ от 29 июля 1998 г. № 856 «О ведении государственного градостроительного кадастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности в Российской Федерации»[4];
  • сводом правил СП 14-101-96 Примерное положение о службе градостроительного кадастра субъекта Российской Федерации, города, района (от 28 октября 1996 года)[5];
  • СНиП 14-01-96 Основные положения создания и ведения государственного градостроительного кадастра Российской Федерации (постановление Минстроя России от 28 октября 1996 года № 18-75)[6];
  • пунктом 2.22 Инструкции о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации (утверждённой приказом Госстроя РФ от 29 октября 2002 г. № 150[7]).

Подходы к пониманию

В настоящее время существуют несколько подходов к пониманию термина ИСОГД.

  • Как юридический термин, под «информационной системой обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД)» понимается система, определенная «новым» Градостроительным кодексом[1], т.е. система, которую ведут только городские округа и муниципальные районы, в объёме учитываемых в системе сведений не более чем предписано Кодексом, с исполнением минимального (не более чем предписано) набора функций по ведению системы.
  • По смысловому содержанию (как не-юридический термин), под «информационной системой обеспечения градостроительной деятельности» может пониматься любая информационная система, которую ведет тот или иной участник градостроительной деятельности и которая обеспечивает участника градостроительной деятельности необходимой информацией для осуществления градостроительной деятельности.

В узком понимании ИСОГД — система, содержащая сведения о градостроительных документах, т.е. «картотека», в которой хранятся такие сведения. Узкий подход основан на буквальном толковании постановления Правительства РФ от 9 июня 2006 г. № 363 «Об информационном обеспечении градостроительной деятельности»[8], которое определило ИСОГД как систематизированный свод утверждённых градостроительных документов, и установило требования к составу информационных ресурсов ИСОГД. Такие картотеки-системы, предназначенные исключительно для обеспечения учёта и регистрации градостроительной документации, называют «ИСОГД-363»[9]. Подобные системы могут быть реализованы в виде автоматизированных информационных систем или информационных систем, ведущихся с использованием бумажных книг учёта и регистрации сведений.

Вместе с тем, перечень фактических функциональных требований к ИСОГД, предъявляемых сотрудниками органов государственной власти и органов местного самоуправления, уполномоченных в сфере архитектуры и градостроительства, значительно шире перечня требований, предусмотренных нормативной базой РФ.

В широком понимании ИСОГД — метасистема (система систем)[10], которая обеспечивает информационную поддержку множества разнообразных процессов жизнеобеспечения и развития города.

Правовые основы ведения ИСОГД

Правовые основы ведения ИСОГД на уровне федерального законодательства:

  • Градостроительный кодекс Российской Федерации (Глава 7. Информационное обеспечение градостроительной деятельности[1]);
  • Пункт 15 статьи 15, пункт 26 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»[11];
  • Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»
  • Постановление Правительства Российской Федерации от 09.06.2006 № 363 «Об информационном обеспечении градостроительной деятельности»[8];
  • Абзац 3 пункта 6 Положения о выполнении инженерных изысканий для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства (утверждённого постановлением Правительства РФ от 19.01.2006 № 20 с изменениями)[12];
  • Приказ Министерства образования и науки РФ от 12 мая 2014 года № 487 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования по специальности 21.02.06 Информационные системы обеспечения градостроительной деятельности» (с изменениями)[13];
  • Приказ Минрегиона Российской Федерации от 30.08.2007 № 85 «Об утверждении документов по ведению информационной системы обеспечения градостроительной деятельности»[14];
  • Приказ Минрегиона РФ от 30.08.2007 № 86 «Об утверждении порядка инвентаризации и передачи в информационные системы обеспечения градостроительной деятельности органов местного самоуправления сведений о документах и материалах развития территорий и иных необходимых для градостроительной деятельности сведений, содержащихся в документах, принятых органами государственной власти или органами местного самоуправления»[15];
  • Приказ Минэкономразвития от 26.02.2007 № 57 «Об утверждении методики определения размера платы за предоставление сведений, содержащихся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности»[16].

Назначение ИСОГД

Целью ведения ИСОГД муниципальных районов, городских округов является обеспечение органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц актуальными и достоверными сведениями, необходимыми для осуществления градостроительной, инвестиционной и иной хозяйственной деятельности, проведения землеустройства.

Состав сведений ИСОГД

Основные разделы ИСОГД

Согласно частям 5 и 6 Положения об информационном обеспечении градостроительной деятельности, утверждённого постановлением Правительства РФ от 9 июня 2006 года № 363[8] ИСОГД включает в себя следующие основные разделы:

Дополнительные разделы ИСОГД

В ИСОГД могут быть включены дополнительные разделы. Содержание дополнительных разделов и порядок их ведения орган местного самоуправления определяет самостоятельно, с учётом установленного законодателем ограничения, что дополнительный раздел не может дублировать основной. Наиболее часто выделяют следующие дополнительные разделы:

  1. «Адресный план (адресный реестр)» — раздел, предназначенный для учёта документов о присвоении адресов, адресных планов, адресных справок;
  2. «Оценочное зонирование муниципального образования» — раздел, предназначенный для учёта градостроительной ценности территории, с целью определения оптимальных ставок земельного налога, размера арендных платежей;
  3. «Программы развития территории муниципального образования» — раздел, предназначенный для учёта социально-экономических программ и других программ развития территории, реализация которых отражена в градостроительной документации;
  4. «Правовая документация» в области градостроительной деятельности.

Ведение автоматизированной ИСОГД

ИСОГД может вестись в форме «ручной» обработки бумажных документов, а также с использованием компьютерных средств — автоматизированная ИСОГД (АИСОГД).

Объём автоматизации исполняемых функций зависит от степени внедрения и конкретного используемого программного обеспечения и может быть представлен:

  • в минимальной исполнении — лишь как автоматизация учёта и регистрации сведений, хранящихся в бумажном архиве;
  • в нормальном исполнении — как обработка и хранение электронных документов, пространственных данных (карт) в электронном виде в базе данных и их отображение с использованием геоинформационных систем (ГИС);
  • в развитом исполнении — как автоматизация процессов исполнения административных и производственных функций в сфере градостроительства, включая межведомственное юридически значимое информационное взаимодействие, а также оказание услуг в сфере градостроительства в электронной форме.

АИСОГД может состоять[10] из различных функциональных программных модулей, многие из которых могут являться программным обеспечением стандартных классов:

Уровни ведения ИСОГД

Практически сразу после принятия «нового» Градостроительного кодекса РФ в 2004 году, экспертному сообществу стало понятно, что для эффективного управления развитием территорий городов и регионов необходимы региональные и федеральные информационные системы в области градостроительства. В 2005 году ГИС-Ассоциацией ([www.gisa.ru/assoc.html gisa.ru]) была предложена Концепция формирования трехуровневой информационной системы обеспечения градостроительной деятельности [Источник: www.gisa.ru/gradinfo.html , www.gisa.ru/file/file664.ppt ]. Однако данная концепция пока реализована лишь частично.

В настоящее время Градостроительный кодекс РФ предусматривает ведение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности только на двух уровнях управления:

Тем не менее, информационное обеспечение градостроительной деятельности также может осуществляться на следующих уровнях управления:

  • на региональном уровне — в региональных градостроительных информационных системах, которые регулируются региональными законами и нормативными актами;
  • на уровне городских и сельских поселений, уполномоченных исполнять функции в сфере градостроительства, в случае принятия региональных или муниципальных нормативных актов уполномочивающих городские или сельские поселения вести ИСОГД;
  • на уровне юридических и физических лиц, которые являются участниками градостроительной деятельности и которые решили создавать и вести свои информационные системы, помогающие им осуществлять градостроительную деятельность.

Федеральный уровень ведения ИСОГД

«Новый» Градостроительный кодекс принятый в 2004 году до 2011 года исключал ведение ИСОГД на федеральном уровне и устанавливал обязательность ведения ИСОГД только на муниципальном уровне (а именно, на уровне городских округов и муниципальных районов).

Изменением в Градостроительный кодекс от 20 марта 2011 г.[17] введена новая статья № 57.1, которая определяет Федеральную государственную информационную систему территориального планирования (ФГИС ТП).

Ведение ФГИС ТП также регулируется:

  • постановлением Правительства РФ от 12 апреля 2012 г. № 289 «О федеральной государственной информационной системе территориального планирования» (с изменениями)[18];
  • приказом Министерства регионального развития РФ от 2 апреля 2013 г. № 123 «Об утверждении технико-технологических требований к обеспечению взаимодействия федеральной государственной информационной системы территориального планирования с другими информационными системами»[19];
  • приказом Министерства регионального развития РФ от 2 апреля 2013 г. № 127 «Об утверждении требований к структуре и форматам информации, составляющей информационный ресурс федеральной государственной информационной системы территориального планирования»[20].

Оператором ФГИС ТП является Министерство экономического развития Российской Федерации (с 26 декабря 2014 года по настоящее время). Ранее, оператором ФГИС ТП являлось Министерство регионального развития Российской Федерации.

ФГИС ТП доступна через интернет-портал Министерства экономического развития [fgis.economy.gov.ru fgis.economy.gov.ru].

Региональный уровень ведения ИСОГД

Повсеместное ведение региональных ИСОГД в настоящее время Градостроительным кодексом РФ пока не предусмотрено. Однако, это не ограничивает субъекты Российской Федерации самостоятельно принимать нормативные акты регулирующие создание и ведение ИСОГД регионального уровня.

Согласно пункту 4 Перечня типовых программно-технических решений в сфере региональной информатизации, подлежащих разработке в рамках реализации федеральной целевой программы "Электронная Россия (2002-2010 годы)" на 2008 год, утверждённому приказом Министерства информационных технологий и связи РФ от 24 марта 2008 года № 34[21], Минэкономразвитию России было поручено создать типовое программно-технического решение региональной информатизации: "Информационная система обеспечения градостроительной деятельности".

Согласно пункту 22 распоряжения Правительства РФ от 27 декабря 2012 года № 2564-р[22] «О плане мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Центрального федерального округа на период до 2020 г.» (с изменениями и дополнениями), заинтересованные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (входящих в ЦФО) должны до 2020 года включительно ежегодно (в IV квартале) направлять в Минстрой России правовые акты субъектов Российской Федерации и доклад о «Внедрении информационных систем обеспечения градостроительной деятельности в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Центрального федерального округа».

Регионы, которые ведут ИСОГД регионального уровня:

  • Волгоградская область (Региональная информационная система обеспечения территориального планирования и развития Волгоградской области);
  • Калининградская область;
  • Калужская область (Региональный комплекс обеспечения градостроительной деятельности Калужской области);
  • Московская область (постановление Правительства Московской области от 30.12.2014 № 1200/52[23] «О ведении информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Московской области»);
  • Оренбургская область (Региональная автоматизированная информационная система обеспечения градостроительной деятельности Оренбургской области);
  • Тюменская область;
  • Ярославская область (Закон Ярославской области от 11 октября 2006 г. № 66-з[24] «О градостроительной деятельности на территории Ярославской области» (с изм.) — статья 15. Информационный банк данных градостроительной деятельности Ярославской области);
  • некоторые иные.

Пунктом 88 плана законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации на 2013 год была предусмотрена подготовка законопроекта «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации (в части создания региональных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности)».

Ведение ИСОГД на уровне городских округов и муниципальных районов

Согласно п. 1 ст. 57 Градостроительного кодекса РФ[1] и согласно Федеральному закону № 131-ФЗ о МСУ[11], все городские округа и муниципальные районы обязаны вести ИСОГД.

Информационные системы обеспечения градостроительной деятельности ведутся органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов путём сбора, документирования, актуализации, обработки, систематизации, учёта и хранения сведений, необходимых для осуществления градостроительной деятельности.

Ведение ИСОГД на уровне городских поселений и сельских поселений уполномоченных в сфере градостроительства

Согласно Федеральному закону № 131-ФЗ о МСУ[11], городские поселения уполномочены исполнять функции в сфере градостроительства, в частности, подготавливать и выдавать градостроительные планы земельных участков (ГПЗУ). Однако, Градостроительный кодекс РФ и Закон 131-ФЗ пока прямо не указывают на необходимость ведения ИСОГД на уровне городских поселений уполномоченных в сфере градостроительства.

С января 2015 года, согласно изменениям в Закон № 131-ФЗ о МСУ, полномочия по исполнению функций в сфере градостроительства переданы из сельских поселений на уровень муниципальных районов. В ряде случаев прямыми договорами между муниципальными районами и сельскими поселениями, функции в сфере градостроительства обратно переданы в «уполномоченные» сельские поселения, которым требуется информационное обеспечение для исполнения функций в сфере градостроительства.

Наделение городских поселений (и уполномоченных в сфере градостроительства сельских поселений) функциями по ведению ИСОГД — остается актуальной задачей развития федерального и регионального законодательства.

Ведение ИСОГД юридическими и физическими лицами

Юридические лица (коммерческие, научные, общественные организации, проектные, изыскательские, строительные и иные организации) и физические лица являются участниками градостроительной деятельности. Действующая редакция Градостроительного кодекса не регулирует, но и не ограничивает юридических и физических лиц создавать и вести свои информационные системы, помогающие им осуществлять градостроительную деятельность.

В частности, к таким градостроительным информационным системам, которые могут самостоятельно вести юридические и физические лица, относятся современные системы класса BIM (Building Information Modeling или Building Information Model) — информационное моделирование здания.

Предоставление сведений ИСОГД

Сведения ИСОГД являются открытыми и общедоступным, за исключением сведений, отнесенных федеральными законами к категории ограниченного доступа. Орган, ведущий ИСОГД, обязан предоставлять сведения из системы по запросам органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц.

Предоставление сведений ИСОГД осуществляется бесплатно или за плату. Максимальный размер платы за предоставление сведений устанавливается Правительством РФ и составляет[16]:

  • за предоставление сведений, содержащихся в одном разделе ИСОГД (городского округа, муниципального района) – 1 000 рублей;
  • за предоставление копии одного документа, содержащегося в ИСОГД (городского округа, муниципального района) – 100 рублей.

Пользователи сведений ИСОГД

Основными пользователями сведений ИСОГД являются:

Тиражируемые АИСОГД

Автоматизированные информационные системы обеспечения градостроительной деятельности (АИСОГД) могут разрабатываться и внедряться:

  • либо (как в большинстве случаев) на договорной конкурсной основе при содействии компаний-разработчиков информационных систем и компаний-системных интеграторов;
  • либо самостоятельно операторами ИСОГД — муниципалитетами или их подведомственными организациями (как, например, автоматизированные системы ГГК—ИСОГД города Москвы разработаны и внедрены самостоятельно Службой градостроительного кадастра города Москвы—ИАЦ УГИ).
Перечень программных продуктов АИСОГД
Наименование программного продукта Компания-разработчик Город офиса компании-разработчика
GradVision [25] НВЦ Интеграционные технологии Долгопрудный
IRM TDRM: ИСОГД [26] Системы и Проекты Москва
UrbaniCS [27] CSoft Development Москва
АИС ОГД [28] Геокад Новосибирск
АИС ОГД [29] ЦМИРиТ; Балтрос Череповец; С.-Петербург
АИС ОГД Мониторинг [30] ЦСИ Интегро Уфа
АИС ОГД — 363[9] ЦСИ Интегро Уфа
АПК ГИСОГД [31] РДТЕХ Москва
АПК ИСОГД МО [32] ИАЦ УГИ Москва
Архи-Софт АИСОГД [33] Архи-Софт Москва
ИАС «Горизонт»[34] НЕОЛАНТ Москва
ИАС УГРТ Градоустройство[35] ИТП Град Омск
ИС ОГД СОТО [36] Лаборатория СОТО Новосибирск
ИСОГД [37] ПИИ Гео Екатеринбург
Кадастровый Офис: Градостроительство [38] Эсти Мап Москва
Фарватер-ИСОГД [39][40] Интернет-Фрегат Новочеркасск

См. также

Напишите отзыв о статье "Информационные системы обеспечения градостроительной деятельности"

Ссылки

  1. Береговских А.Н. Предложения по внесению изменений в Градостроительный кодекс РФ. Цель – создание трехуровневой информационной системы обеспечения градостроительной деятельности — www.gisa.ru/57060.html?searchstring=Трехуровневая__ИСОГД
  2. Береговских А.Н. Информационное обеспечение градостроительной деятельности в России. Предложения по приведению ИСОГД к трехуровневому виду // Управление развитием территорий. – 2009. — №2 — www.gisa.ru/55235.html?searchstring=ИСОГД
  3. Береговских А.Н. Информационно-аналитические системы управления градостроительным развитием территории www.itpgrad.ru/index.php/article/50-2009-03-19-05-42-21?template=beez
  4. Тарарин А.М., Карандеева М.В., Сухарева О.А. Информационное обеспечение градостроительной деятельности: учебное пособие — www.nngasu.ru/gis/files/up_isogd.pdf
  5. Железобетонная ФГИС — www.rospil.info/corruption-case/949
  6. Информационные ресурсы России – Об ИСОГД www.aselibrary.ru/digital_resources/journal/irr/2006/number_4/number_4_4/number_4_4469/
  7. Залешина М.В. Информационные технологии в градостроительстве: вчера, сегодня, завтра — terraplan.ru/arhiv/57-3-33-2011/986-664.html
  8. [cyberleninka.ru/article/n/informatsionnaya-sistema-obespecheniya-gradostroitelnoy-deyatelnosti-kak-instrument-dlya-povysheniya-kachestva-upravlencheskoy Горобцов Сергей Романович ИНФОРМАЦИОННАЯ СИСТЕМА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КАК ИНСТРУМЕНТ ДЛЯ ПОВЫШЕНИЯ КАЧЕСТВА УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОРГАНАХ АРХИТЕКТУРЫ И ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА // ИНТЕРЭКСПО ГЕО-СИБИРЬ . 2013].
  9. [cyberleninka.ru/article/n/problemy-i-perspektivy-sozdaniya-informatsionnoy-sistemy-obespecheniya-gradostroitelnoy-deyatelnosti Соловьева Ольга Юрьевна, Соловьева Юлия Юрьевна ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ СОЗДАНИЯ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ // ИНТЕРЭКСПО ГЕО-СИБИРЬ . 2013].
  10. [cyberleninka.ru/article/n/munitsipalnaya-informatsionnaya-sistema-obespecheniya-gradostroitelnoy-deyatelnosti Гаченко А. С., Ружников Г. М., Фереферов Е. С., Хмельнов А. Е. МУНИЦИПАЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИОННАЯ СИСТЕМА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ // ЖВТ . 2008].
  11. [cyberleninka.ru/article/n/antropnyy-printsip-v-sozdanii-informatsionnoy-sistemy-obespecheniya-gradostroitelnoy-deyatelnosti Креймер М. А. АНТРОПНЫЙ ПРИНЦИП В СОЗДАНИИ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ // ИНТЕРЭКСПО ГЕО-СИБИРЬ . 2010].
  12. [cyberleninka.ru/article/n/informatsionnaya-sistema-obespecheniya-gradostroitelnoy-deyatelnosti-kak-instrument-effektivnogo-upravleniya-territoriey Бутаева Е. М. ИНФОРМАЦИОННАЯ СИСТЕМА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КАК ИНСТРУМЕНТ ЭФФЕКТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ТЕРРИТОРИЕЙ // Пробелы в российском законодательстве . 2008].
  13. [cyberleninka.ru/article/n/informatsionnye-sistemy-obespecheniya-gradostroitelnoy-deyatelnosti-sovremennoe-sostoyanie-i-vozmozhnye-puti-razvitiya Жерлица С. А. Информационные системы обеспечения градостроительной деятельности: современное состояние и возможные пути развития // Всероссийский журнал научных публикаций . 2011].
  14. [cyberleninka.ru/article/n/gradostroitelnaya-doktrina-rossii-strategiya-ustoychivogo-razvitiya Бутаева Елена Михайловна ГРАДОСТРОИТЕЛЬНАЯ ДОКТРИНА РОССИИ СТРАТЕГИЯ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ // Пробелы в российском законодательстве . 2009].

Примечания

  1. 1 2 3 4 5 6 [base.garant.ru/12138258/11/ Градостроительный кодекс РФ от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ (с изменениями). Глава 7. Информационное обеспечение градостроительной деятельности]. Система ГАРАНТ. Проверено 6 октября 2015.
  2. [docs.cntd.ru/document/902344433 Федеральный закон от 29 декабря 2004 года №191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" (с изменениями)]. Кодекс Техэксперт. Проверено 6 октября 2015.
  3. [base.garant.ru/12111463/1/#block_11000 Федеральный закон от 07 мая 1998 года №73-ФЗ Градостроительный кодекс Российской Федерации (утратил силу)]. Система Гарант. Проверено 7 октября 2015.
  4. [docs.cntd.ru/document/901713620 Постановление Правительства РФ от 29 июля 1998 года № 856 "О ведении государственного градостроительного кадастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности в Российской Федерации"]. Кодекс Техэксперт. Проверено 6 октября 2015.
  5. [docs.cntd.ru/document/871001013 Свод правил СП 14-101-96 Примерное положение о службе градостроительного кадастра субъекта Российской Федерации, города, района (от 28 октября 1996 года)]. Кодекс Техэксперт. Проверено 6 октября 2015.
  6. [docs.cntd.ru/document/871001052 СНиП 14-01-96 Основные положения создания и ведения государственного градостроительного кадастра Российской Федерации (утверждены постановлением Минстроя России от 28 октября 1996 года № 18-75)]. Кодекс Техэксперт. Проверено 6 октября 2015.
  7. [docs.cntd.ru/document/901833493 СНиП 11-04-2003 Инструкция о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации (утв. постановлением Госстроя России от 29 октября 2002 года № 150)]. Кодекс Техэксперт. Проверено 6 октября 2015.
  8. 1 2 3 [docs.cntd.ru/document/901984030 Постановление Правительства РФ от 09 июня 2006 года № 363 "Об информационном обеспечении градостроительной деятельности"]. Техэксперт Кодекс. Проверено 6 октября 2015.
  9. 1 2 [www.integro.ru/projects/uchet/main_uchet.htm АИСОГД-363. Автоматизированная информационная система обеспечения градостроительной деятельности (АИС ОГД) разработана на основе постановления Правительства РФ № 363]. ЦСИ "Интегро" (г. Уфа). Проверено 6 октября 2015.
  10. 1 2 Мамышева Е.Г., Загоруйко А.Е. Обзор технологических платформ для формирования ИСОГД — www.gisa.ru/69931.html
  11. 1 2 3 4 [base.garant.ru/186367/3/ Федеральный закон от 06 октября 2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями). Глава 3. Вопросы местного значения]. Система Гарант. Проверено 6 октября 2015.
  12. [docs.cntd.ru/document/901964137 Постановление Правительства РФ от 19 января 2006 года №20 "Об инженерных изысканиях для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства" (с изменениями)]. Кодекс Техэксперт. Проверено 6 октября 2015.
  13. [docs.cntd.ru/document/420211660 Приказ Минобрнауки России от 12 мая 2014 года № 487 "Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования по специальности 21.02.06 Информационные системы обеспечения градостроительной деятельности"]. Кодекс Техэксперт. Проверено 6 октября 2015.
  14. [docs.cntd.ru/document/902060256 Приказ Минрегиона России от 30 августа 2007 года № 85 "Об утверждении документов по ведению информационной системы обеспечения градостроительной деятельности"]. Кодекс Техэксперт. Проверено 6 октября 2015.
  15. [docs.cntd.ru/document/902060255 Приказ Минрегиона России от 30 августа 2007 года № 86 "Об утверждении Порядка инвентаризации и передачи в информационные системы обеспечения градостроительной деятельности органов местного самоуправления сведений о документах и материалах развития территорий и иных необходимых для градостроительной деятельности сведений, содержащихся в документах, принятых органами государственной власти или органами местного самоуправления"]. Кодекс Техэксперт. Проверено 6 октября 2015.
  16. 1 2 [docs.cntd.ru/document/902032823 Приказ Минэкономразвития России от 26 февраля 2007 года № 57 "Об утверждении Методики определения размера платы за предоставление сведений, содержащихся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности"]. Кодекс Техэксперт. Проверено 6 октября 2015.
  17. Федеральный закон от 20.03.2011 г. №41-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части вопросов территориального планирования»
  18. [docs.cntd.ru/document/902341611 Постановление Правительства РФ от 12 апреля 2012 года № 289 "О федеральной государственной информационной системе территориального планирования" (с изменениями)]. Кодекс Техэксперт. Проверено 6 октября 2015.
  19. [docs.cntd.ru/document/499016567 Приказ Минрегиона России от 02 апреля 2013 года № 123 "Об утверждении технико-технологических требований к обеспечению взаимодействия федеральной государственной информационной системы территориального планирования с другими информационными системами"]. Кодекс Техэксперт. Проверено 6 октября 2015.
  20. [docs.cntd.ru/document/499028412 Приказ Минрегиона России от 02 апреля 2013 года № 127 "Об утверждении требований к структуре и форматам информации, составляющей информационный ресурс федеральной государственной информационной системы территориального планирования"]. Кодекс Техэксперт. Проверено 6 октября 2015.
  21. [docs.cntd.ru/document/902093746 Приказ Мининформсвязи России от 24 марта 2008 года № 34 "Об утверждении перечня типовых программно-технических решений в сфере региональной информатизации"]. Кодекс Техэксперт. Проверено 6 октября 2015.
  22. [docs.cntd.ru/document/902392510 Распоряжение Правительства РФ от 27 декабря 2012 года №2564-р "Об утверждении плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Центрального федерального округа на период до 2020 года" (с изменениями)]. Кодекс Техэксперт. Проверено 6 октября 2015.
  23. [docs.cntd.ru/document/537970057 Постановление Правительства Московской области от 30 декабря 2014 года №1200/52 "О ведении информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Московской области"]. Кодекс Техэксперт. Проверено 6 октября 2015.
  24. [docs.cntd.ru/document/934018186 Закон Ярославской области от 11 октября 2006 года №66-з "О ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ" (с изменениями)]. Кодекс Техэксперт. Проверено 6 октября 2015.
  25. [isogd.pro/products/product/show/42.htm АИСОГД "GradVision" – Комплексная автоматизация всех функций органа архитектуры муниципального образования]. НВЦ "Интеграционные технологии" (г. Долгопрудный). Проверено 6 октября 2015.
  26. [www.mdi.ru/surt/preimuschestva-i-tehnologii/isogd ИСОГД. Автоматизация процессов развития территорий на базе IRM TDRM]. Группа компаний "Системы и Проекты" (г. Москва). Проверено 6 октября 2015.
  27. [www.urbanics.ru/products/detail.php?ID=1192 Технологическая основа для создания комплексных кадастровых, муниципальных, а также региональных информационных систем организации градостроительной деятельности (ИС ОГД) — UrbaniCS]. CSoft Development (г. Москва). Проверено 6 октября 2015.
  28. [www.geocad.ru/soft/ogd/ АИС «ОГД» - автоматизированная система обеспечения градостроительной деятельности]. Геокад (г. Новосибирск). Проверено 6 октября 2015.
  29. [www.npobaltros.ru/projects/r_projects/aisogd/ Автоматизированная информационная система обеспечения градостроительной деятельности (АИС ОГД)]. Балтрос (г. С.-Петербург); МУ ЦМИРиТ (г. Череповец). Проверено 6 октября 2015.
  30. [www.integro.ru/projects/monitoring/main_monitoring.htm Автоматизированная информационная система обеспечения градостроительной деятельности (АИС ОГД) «МОНИТОРИНГ»]. ЦСИ "Интегро" (г. Уфа). Проверено 6 октября 2015.
  31. [edu.rdtex.ru/win/root/geoinformation_system_municipality.html "Геоинформационная система обеспечения градостроительной деятельности" (АПК ГИСОГД)]. РДТЕХ (г. Москва). Проверено 7 октября 2015.
  32. [www.gisort.ru/cities Автоматизированный программный комплекс «ИСОГД муниципального образования» (АПК ИСОГД МО v.1.0)]. ИАЦ УГИ (г. Москва). Проверено 6 октября 2015.
  33. [www.archisoft.ru/software/products/category.htm?cat=3491 Программное обеспечение АрхиСофт для муниципального, регионального уровня]. Архи-Софт (г. Москва). Проверено 6 октября 2015.
  34. [neolant.ru/solutions/gis/news_detail.php?ID=2312 Информационно-аналитическая система пространственного развития «Горизонт» (ИАС «Горизонт»)]. НЕОЛАНТ (г. Москва). Проверено 2 декабря 2015.
  35. [itpgrad.ru/node/648 Информационно-аналитическая система управления градостроительным развитием территории (ИАС УГРТ Градоустройство)]. ИТП Град (г. Омск). Проверено 6 октября 2015.
  36. [www.soto.ru/Default.aspx?tabid=87 Информационное обеспечение градостроительной деятельности (ИС ОГД) СОТО]. Лаборатория СОТО (г. Новосибирск). Проверено 6 октября 2015.
  37. [pgeo.ru Информационная система обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД)]. Проектно-изыскательский институт ГЕО. Проверено 6 октября 2015.
  38. Эсти Мап (г. Москва). [www.esti-map.ru/%D0%9F%D1%80%D0%BE%D0%B3%D1%80%D0%B0%D0%BC%D0%BC%D0%BD%D0%BE%D0%B5%D0%BE%D0%B1%D0%B5%D1%81%D0%BF%D0%B5%D1%87%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B5/%D0%94%D0%BE%D0%BF%D0%BE%D0%BB%D0%BD%D0%B8%D1%82%D0%B5%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%BE%D0%B5%D0%9F%D0%9E%D0%B4%D0%BB%D1%8FMapInfo/%D0%93%D1%80%D0%B0%D0%B4%D0%BE%D1%81%D1%82%D1%80%D0%BE%D0%B8%D1%82%D0%B5%D0%BB%D1%8C%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%BE/tabid/148/Default.aspx Автоматизированный Кадастровый Офис: Градостроительство] (6 октября 2015).
  39. [gos.ifrigate.ru/products/informatsionnaya-sistema-obespecheniya/ Комплексная автоматизация технологических процессов в области архитектуры и градостроительной деятельности «Фарватер-ИСОГД»]. Интернет-Фрегат. Проверено 7 октября 2015.
  40. [www.docsvision.com/kupit/dv-catalog/isogd.html ИСОГД Муниципального образования на базе DocsVision (Фарватер-ИСОГД)]. DocsVision. Проверено 7 октября 2015.

Отрывок, характеризующий Информационные системы обеспечения градостроительной деятельности

– Что ж, Иванушка с тобой?
– Я сам по себе иду, кормилец, – стараясь говорить басом, сказал Иванушка. – Только в Юхнове с Пелагеюшкой сошлись…
Пелагеюшка перебила своего товарища; ей видно хотелось рассказать то, что она видела.
– В Колязине, отец, великая благодать открылась.
– Что ж, мощи новые? – спросил князь Андрей.
– Полно, Андрей, – сказала княжна Марья. – Не рассказывай, Пелагеюшка.
– Ни… что ты, мать, отчего не рассказывать? Я его люблю. Он добрый, Богом взысканный, он мне, благодетель, рублей дал, я помню. Как была я в Киеве и говорит мне Кирюша юродивый – истинно Божий человек, зиму и лето босой ходит. Что ходишь, говорит, не по своему месту, в Колязин иди, там икона чудотворная, матушка пресвятая Богородица открылась. Я с тех слов простилась с угодниками и пошла…
Все молчали, одна странница говорила мерным голосом, втягивая в себя воздух.
– Пришла, отец мой, мне народ и говорит: благодать великая открылась, у матушки пресвятой Богородицы миро из щечки каплет…
– Ну хорошо, хорошо, после расскажешь, – краснея сказала княжна Марья.
– Позвольте у нее спросить, – сказал Пьер. – Ты сама видела? – спросил он.
– Как же, отец, сама удостоилась. Сияние такое на лике то, как свет небесный, а из щечки у матушки так и каплет, так и каплет…
– Да ведь это обман, – наивно сказал Пьер, внимательно слушавший странницу.
– Ах, отец, что говоришь! – с ужасом сказала Пелагеюшка, за защитой обращаясь к княжне Марье.
– Это обманывают народ, – повторил он.
– Господи Иисусе Христе! – крестясь сказала странница. – Ох, не говори, отец. Так то один анарал не верил, сказал: «монахи обманывают», да как сказал, так и ослеп. И приснилось ему, что приходит к нему матушка Печерская и говорит: «уверуй мне, я тебя исцелю». Вот и стал проситься: повези да повези меня к ней. Это я тебе истинную правду говорю, сама видела. Привезли его слепого прямо к ней, подошел, упал, говорит: «исцели! отдам тебе, говорит, в чем царь жаловал». Сама видела, отец, звезда в ней так и вделана. Что ж, – прозрел! Грех говорить так. Бог накажет, – поучительно обратилась она к Пьеру.
– Как же звезда то в образе очутилась? – спросил Пьер.
– В генералы и матушку произвели? – сказал князь Aндрей улыбаясь.
Пелагеюшка вдруг побледнела и всплеснула руками.
– Отец, отец, грех тебе, у тебя сын! – заговорила она, из бледности вдруг переходя в яркую краску.
– Отец, что ты сказал такое, Бог тебя прости. – Она перекрестилась. – Господи, прости его. Матушка, что ж это?… – обратилась она к княжне Марье. Она встала и чуть не плача стала собирать свою сумочку. Ей, видно, было и страшно, и стыдно, что она пользовалась благодеяниями в доме, где могли говорить это, и жалко, что надо было теперь лишиться благодеяний этого дома.
– Ну что вам за охота? – сказала княжна Марья. – Зачем вы пришли ко мне?…
– Нет, ведь я шучу, Пелагеюшка, – сказал Пьер. – Princesse, ma parole, je n'ai pas voulu l'offenser, [Княжна, я право, не хотел обидеть ее,] я так только. Ты не думай, я пошутил, – говорил он, робко улыбаясь и желая загладить свою вину. – Ведь это я, а он так, пошутил только.
Пелагеюшка остановилась недоверчиво, но в лице Пьера была такая искренность раскаяния, и князь Андрей так кротко смотрел то на Пелагеюшку, то на Пьера, что она понемногу успокоилась.


Странница успокоилась и, наведенная опять на разговор, долго потом рассказывала про отца Амфилохия, который был такой святой жизни, что от ручки его ладоном пахло, и о том, как знакомые ей монахи в последнее ее странствие в Киев дали ей ключи от пещер, и как она, взяв с собой сухарики, двое суток провела в пещерах с угодниками. «Помолюсь одному, почитаю, пойду к другому. Сосну, опять пойду приложусь; и такая, матушка, тишина, благодать такая, что и на свет Божий выходить не хочется».
Пьер внимательно и серьезно слушал ее. Князь Андрей вышел из комнаты. И вслед за ним, оставив божьих людей допивать чай, княжна Марья повела Пьера в гостиную.
– Вы очень добры, – сказала она ему.
– Ах, я право не думал оскорбить ее, я так понимаю и высоко ценю эти чувства!
Княжна Марья молча посмотрела на него и нежно улыбнулась. – Ведь я вас давно знаю и люблю как брата, – сказала она. – Как вы нашли Андрея? – спросила она поспешно, не давая ему времени сказать что нибудь в ответ на ее ласковые слова. – Он очень беспокоит меня. Здоровье его зимой лучше, но прошлой весной рана открылась, и доктор сказал, что он должен ехать лечиться. И нравственно я очень боюсь за него. Он не такой характер как мы, женщины, чтобы выстрадать и выплакать свое горе. Он внутри себя носит его. Нынче он весел и оживлен; но это ваш приезд так подействовал на него: он редко бывает таким. Ежели бы вы могли уговорить его поехать за границу! Ему нужна деятельность, а эта ровная, тихая жизнь губит его. Другие не замечают, а я вижу.
В 10 м часу официанты бросились к крыльцу, заслышав бубенчики подъезжавшего экипажа старого князя. Князь Андрей с Пьером тоже вышли на крыльцо.
– Это кто? – спросил старый князь, вылезая из кареты и угадав Пьера.
– AI очень рад! целуй, – сказал он, узнав, кто был незнакомый молодой человек.
Старый князь был в хорошем духе и обласкал Пьера.
Перед ужином князь Андрей, вернувшись назад в кабинет отца, застал старого князя в горячем споре с Пьером.
Пьер доказывал, что придет время, когда не будет больше войны. Старый князь, подтрунивая, но не сердясь, оспаривал его.
– Кровь из жил выпусти, воды налей, тогда войны не будет. Бабьи бредни, бабьи бредни, – проговорил он, но всё таки ласково потрепал Пьера по плечу, и подошел к столу, у которого князь Андрей, видимо не желая вступать в разговор, перебирал бумаги, привезенные князем из города. Старый князь подошел к нему и стал говорить о делах.
– Предводитель, Ростов граф, половины людей не доставил. Приехал в город, вздумал на обед звать, – я ему такой обед задал… А вот просмотри эту… Ну, брат, – обратился князь Николай Андреич к сыну, хлопая по плечу Пьера, – молодец твой приятель, я его полюбил! Разжигает меня. Другой и умные речи говорит, а слушать не хочется, а он и врет да разжигает меня старика. Ну идите, идите, – сказал он, – может быть приду, за ужином вашим посижу. Опять поспорю. Мою дуру, княжну Марью полюби, – прокричал он Пьеру из двери.
Пьер теперь только, в свой приезд в Лысые Горы, оценил всю силу и прелесть своей дружбы с князем Андреем. Эта прелесть выразилась не столько в его отношениях с ним самим, сколько в отношениях со всеми родными и домашними. Пьер с старым, суровым князем и с кроткой и робкой княжной Марьей, несмотря на то, что он их почти не знал, чувствовал себя сразу старым другом. Они все уже любили его. Не только княжна Марья, подкупленная его кроткими отношениями к странницам, самым лучистым взглядом смотрела на него; но маленький, годовой князь Николай, как звал дед, улыбнулся Пьеру и пошел к нему на руки. Михаил Иваныч, m lle Bourienne с радостными улыбками смотрели на него, когда он разговаривал с старым князем.
Старый князь вышел ужинать: это было очевидно для Пьера. Он был с ним оба дня его пребывания в Лысых Горах чрезвычайно ласков, и велел ему приезжать к себе.
Когда Пьер уехал и сошлись вместе все члены семьи, его стали судить, как это всегда бывает после отъезда нового человека и, как это редко бывает, все говорили про него одно хорошее.


Возвратившись в этот раз из отпуска, Ростов в первый раз почувствовал и узнал, до какой степени сильна была его связь с Денисовым и со всем полком.
Когда Ростов подъезжал к полку, он испытывал чувство подобное тому, которое он испытывал, подъезжая к Поварскому дому. Когда он увидал первого гусара в расстегнутом мундире своего полка, когда он узнал рыжего Дементьева, увидал коновязи рыжих лошадей, когда Лаврушка радостно закричал своему барину: «Граф приехал!» и лохматый Денисов, спавший на постели, выбежал из землянки, обнял его, и офицеры сошлись к приезжему, – Ростов испытывал такое же чувство, как когда его обнимала мать, отец и сестры, и слезы радости, подступившие ему к горлу, помешали ему говорить. Полк был тоже дом, и дом неизменно милый и дорогой, как и дом родительский.
Явившись к полковому командиру, получив назначение в прежний эскадрон, сходивши на дежурство и на фуражировку, войдя во все маленькие интересы полка и почувствовав себя лишенным свободы и закованным в одну узкую неизменную рамку, Ростов испытал то же успокоение, ту же опору и то же сознание того, что он здесь дома, на своем месте, которые он чувствовал и под родительским кровом. Не было этой всей безурядицы вольного света, в котором он не находил себе места и ошибался в выборах; не было Сони, с которой надо было или не надо было объясняться. Не было возможности ехать туда или не ехать туда; не было этих 24 часов суток, которые столькими различными способами можно было употребить; не было этого бесчисленного множества людей, из которых никто не был ближе, никто не был дальше; не было этих неясных и неопределенных денежных отношений с отцом, не было напоминания об ужасном проигрыше Долохову! Тут в полку всё было ясно и просто. Весь мир был разделен на два неровные отдела. Один – наш Павлоградский полк, и другой – всё остальное. И до этого остального не было никакого дела. В полку всё было известно: кто был поручик, кто ротмистр, кто хороший, кто дурной человек, и главное, – товарищ. Маркитант верит в долг, жалованье получается в треть; выдумывать и выбирать нечего, только не делай ничего такого, что считается дурным в Павлоградском полку; а пошлют, делай то, что ясно и отчетливо, определено и приказано: и всё будет хорошо.
Вступив снова в эти определенные условия полковой жизни, Ростов испытал радость и успокоение, подобные тем, которые чувствует усталый человек, ложась на отдых. Тем отраднее была в эту кампанию эта полковая жизнь Ростову, что он, после проигрыша Долохову (поступка, которого он, несмотря на все утешения родных, не мог простить себе), решился служить не как прежде, а чтобы загладить свою вину, служить хорошо и быть вполне отличным товарищем и офицером, т. е. прекрасным человеком, что представлялось столь трудным в миру, а в полку столь возможным.
Ростов, со времени своего проигрыша, решил, что он в пять лет заплатит этот долг родителям. Ему посылалось по 10 ти тысяч в год, теперь же он решился брать только две, а остальные предоставлять родителям для уплаты долга.

Армия наша после неоднократных отступлений, наступлений и сражений при Пултуске, при Прейсиш Эйлау, сосредоточивалась около Бартенштейна. Ожидали приезда государя к армии и начала новой кампании.
Павлоградский полк, находившийся в той части армии, которая была в походе 1805 года, укомплектовываясь в России, опоздал к первым действиям кампании. Он не был ни под Пултуском, ни под Прейсиш Эйлау и во второй половине кампании, присоединившись к действующей армии, был причислен к отряду Платова.
Отряд Платова действовал независимо от армии. Несколько раз павлоградцы были частями в перестрелках с неприятелем, захватили пленных и однажды отбили даже экипажи маршала Удино. В апреле месяце павлоградцы несколько недель простояли около разоренной до тла немецкой пустой деревни, не трогаясь с места.
Была ростепель, грязь, холод, реки взломало, дороги сделались непроездны; по нескольку дней не выдавали ни лошадям ни людям провианта. Так как подвоз сделался невозможен, то люди рассыпались по заброшенным пустынным деревням отыскивать картофель, но уже и того находили мало. Всё было съедено, и все жители разбежались; те, которые оставались, были хуже нищих, и отнимать у них уж было нечего, и даже мало – жалостливые солдаты часто вместо того, чтобы пользоваться от них, отдавали им свое последнее.
Павлоградский полк в делах потерял только двух раненых; но от голоду и болезней потерял почти половину людей. В госпиталях умирали так верно, что солдаты, больные лихорадкой и опухолью, происходившими от дурной пищи, предпочитали нести службу, через силу волоча ноги во фронте, чем отправляться в больницы. С открытием весны солдаты стали находить показывавшееся из земли растение, похожее на спаржу, которое они называли почему то машкин сладкий корень, и рассыпались по лугам и полям, отыскивая этот машкин сладкий корень (который был очень горек), саблями выкапывали его и ели, несмотря на приказания не есть этого вредного растения.
Весною между солдатами открылась новая болезнь, опухоль рук, ног и лица, причину которой медики полагали в употреблении этого корня. Но несмотря на запрещение, павлоградские солдаты эскадрона Денисова ели преимущественно машкин сладкий корень, потому что уже вторую неделю растягивали последние сухари, выдавали только по полфунта на человека, а картофель в последнюю посылку привезли мерзлый и проросший. Лошади питались тоже вторую неделю соломенными крышами с домов, были безобразно худы и покрыты еще зимнею, клоками сбившеюся шерстью.
Несмотря на такое бедствие, солдаты и офицеры жили точно так же, как и всегда; так же и теперь, хотя и с бледными и опухлыми лицами и в оборванных мундирах, гусары строились к расчетам, ходили на уборку, чистили лошадей, амуницию, таскали вместо корма солому с крыш и ходили обедать к котлам, от которых вставали голодные, подшучивая над своею гадкой пищей и своим голодом. Также как и всегда, в свободное от службы время солдаты жгли костры, парились голые у огней, курили, отбирали и пекли проросший, прелый картофель и рассказывали и слушали рассказы или о Потемкинских и Суворовских походах, или сказки об Алеше пройдохе, и о поповом батраке Миколке.
Офицеры так же, как и обыкновенно, жили по двое, по трое, в раскрытых полуразоренных домах. Старшие заботились о приобретении соломы и картофеля, вообще о средствах пропитания людей, младшие занимались, как всегда, кто картами (денег было много, хотя провианта и не было), кто невинными играми – в свайку и городки. Об общем ходе дел говорили мало, частью оттого, что ничего положительного не знали, частью оттого, что смутно чувствовали, что общее дело войны шло плохо.
Ростов жил, попрежнему, с Денисовым, и дружеская связь их, со времени их отпуска, стала еще теснее. Денисов никогда не говорил про домашних Ростова, но по нежной дружбе, которую командир оказывал своему офицеру, Ростов чувствовал, что несчастная любовь старого гусара к Наташе участвовала в этом усилении дружбы. Денисов видимо старался как можно реже подвергать Ростова опасностям, берег его и после дела особенно радостно встречал его целым и невредимым. На одной из своих командировок Ростов нашел в заброшенной разоренной деревне, куда он приехал за провиантом, семейство старика поляка и его дочери, с грудным ребенком. Они были раздеты, голодны, и не могли уйти, и не имели средств выехать. Ростов привез их в свою стоянку, поместил в своей квартире, и несколько недель, пока старик оправлялся, содержал их. Товарищ Ростова, разговорившись о женщинах, стал смеяться Ростову, говоря, что он всех хитрее, и что ему бы не грех познакомить товарищей с спасенной им хорошенькой полькой. Ростов принял шутку за оскорбление и, вспыхнув, наговорил офицеру таких неприятных вещей, что Денисов с трудом мог удержать обоих от дуэли. Когда офицер ушел и Денисов, сам не знавший отношений Ростова к польке, стал упрекать его за вспыльчивость, Ростов сказал ему:
– Как же ты хочешь… Она мне, как сестра, и я не могу тебе описать, как это обидно мне было… потому что… ну, оттого…
Денисов ударил его по плечу, и быстро стал ходить по комнате, не глядя на Ростова, что он делывал в минуты душевного волнения.
– Экая дуг'ацкая ваша пог'ода Г'остовская, – проговорил он, и Ростов заметил слезы на глазах Денисова.


В апреле месяце войска оживились известием о приезде государя к армии. Ростову не удалось попасть на смотр который делал государь в Бартенштейне: павлоградцы стояли на аванпостах, далеко впереди Бартенштейна.
Они стояли биваками. Денисов с Ростовым жили в вырытой для них солдатами землянке, покрытой сучьями и дерном. Землянка была устроена следующим, вошедшим тогда в моду, способом: прорывалась канава в полтора аршина ширины, два – глубины и три с половиной длины. С одного конца канавы делались ступеньки, и это был сход, крыльцо; сама канава была комната, в которой у счастливых, как у эскадронного командира, в дальней, противуположной ступеням стороне, лежала на кольях, доска – это был стол. С обеих сторон вдоль канавы была снята на аршин земля, и это были две кровати и диваны. Крыша устраивалась так, что в середине можно было стоять, а на кровати даже можно было сидеть, ежели подвинуться ближе к столу. У Денисова, жившего роскошно, потому что солдаты его эскадрона любили его, была еще доска в фронтоне крыши, и в этой доске было разбитое, но склеенное стекло. Когда было очень холодно, то к ступеням (в приемную, как называл Денисов эту часть балагана), приносили на железном загнутом листе жар из солдатских костров, и делалось так тепло, что офицеры, которых много всегда бывало у Денисова и Ростова, сидели в одних рубашках.
В апреле месяце Ростов был дежурным. В 8 м часу утра, вернувшись домой, после бессонной ночи, он велел принести жару, переменил измокшее от дождя белье, помолился Богу, напился чаю, согрелся, убрал в порядок вещи в своем уголке и на столе, и с обветрившимся, горевшим лицом, в одной рубашке, лег на спину, заложив руки под голову. Он приятно размышлял о том, что на днях должен выйти ему следующий чин за последнюю рекогносцировку, и ожидал куда то вышедшего Денисова. Ростову хотелось поговорить с ним.
За шалашом послышался перекатывающийся крик Денисова, очевидно разгорячившегося. Ростов подвинулся к окну посмотреть, с кем он имел дело, и увидал вахмистра Топчеенко.
– Я тебе пг'иказывал не пускать их жг'ать этот ког'ень, машкин какой то! – кричал Денисов. – Ведь я сам видел, Лазаг'чук с поля тащил.
– Я приказывал, ваше высокоблагородие, не слушают, – отвечал вахмистр.
Ростов опять лег на свою кровать и с удовольствием подумал: «пускай его теперь возится, хлопочет, я свое дело отделал и лежу – отлично!» Из за стенки он слышал, что, кроме вахмистра, еще говорил Лаврушка, этот бойкий плутоватый лакей Денисова. Лаврушка что то рассказывал о каких то подводах, сухарях и быках, которых он видел, ездивши за провизией.
За балаганом послышался опять удаляющийся крик Денисова и слова: «Седлай! Второй взвод!»
«Куда это собрались?» подумал Ростов.
Через пять минут Денисов вошел в балаган, влез с грязными ногами на кровать, сердито выкурил трубку, раскидал все свои вещи, надел нагайку и саблю и стал выходить из землянки. На вопрос Ростова, куда? он сердито и неопределенно отвечал, что есть дело.
– Суди меня там Бог и великий государь! – сказал Денисов, выходя; и Ростов услыхал, как за балаганом зашлепали по грязи ноги нескольких лошадей. Ростов не позаботился даже узнать, куда поехал Денисов. Угревшись в своем угле, он заснул и перед вечером только вышел из балагана. Денисов еще не возвращался. Вечер разгулялся; около соседней землянки два офицера с юнкером играли в свайку, с смехом засаживая редьки в рыхлую грязную землю. Ростов присоединился к ним. В середине игры офицеры увидали подъезжавшие к ним повозки: человек 15 гусар на худых лошадях следовали за ними. Повозки, конвоируемые гусарами, подъехали к коновязям, и толпа гусар окружила их.
– Ну вот Денисов всё тужил, – сказал Ростов, – вот и провиант прибыл.
– И то! – сказали офицеры. – То то радешеньки солдаты! – Немного позади гусар ехал Денисов, сопутствуемый двумя пехотными офицерами, с которыми он о чем то разговаривал. Ростов пошел к нему навстречу.
– Я вас предупреждаю, ротмистр, – говорил один из офицеров, худой, маленький ростом и видимо озлобленный.
– Ведь сказал, что не отдам, – отвечал Денисов.
– Вы будете отвечать, ротмистр, это буйство, – у своих транспорты отбивать! Наши два дня не ели.
– А мои две недели не ели, – отвечал Денисов.
– Это разбой, ответите, милостивый государь! – возвышая голос, повторил пехотный офицер.
– Да вы что ко мне пристали? А? – крикнул Денисов, вдруг разгорячась, – отвечать буду я, а не вы, а вы тут не жужжите, пока целы. Марш! – крикнул он на офицеров.
– Хорошо же! – не робея и не отъезжая, кричал маленький офицер, – разбойничать, так я вам…
– К чог'ту марш скорым шагом, пока цел. – И Денисов повернул лошадь к офицеру.
– Хорошо, хорошо, – проговорил офицер с угрозой, и, повернув лошадь, поехал прочь рысью, трясясь на седле.
– Собака на забог'е, живая собака на забог'е, – сказал Денисов ему вслед – высшую насмешку кавалериста над верховым пехотным, и, подъехав к Ростову, расхохотался.
– Отбил у пехоты, отбил силой транспорт! – сказал он. – Что ж, не с голоду же издыхать людям?
Повозки, которые подъехали к гусарам были назначены в пехотный полк, но, известившись через Лаврушку, что этот транспорт идет один, Денисов с гусарами силой отбил его. Солдатам раздали сухарей в волю, поделились даже с другими эскадронами.
На другой день, полковой командир позвал к себе Денисова и сказал ему, закрыв раскрытыми пальцами глаза: «Я на это смотрю вот так, я ничего не знаю и дела не начну; но советую съездить в штаб и там, в провиантском ведомстве уладить это дело, и, если возможно, расписаться, что получили столько то провианту; в противном случае, требованье записано на пехотный полк: дело поднимется и может кончиться дурно».
Денисов прямо от полкового командира поехал в штаб, с искренним желанием исполнить его совет. Вечером он возвратился в свою землянку в таком положении, в котором Ростов еще никогда не видал своего друга. Денисов не мог говорить и задыхался. Когда Ростов спрашивал его, что с ним, он только хриплым и слабым голосом произносил непонятные ругательства и угрозы…
Испуганный положением Денисова, Ростов предлагал ему раздеться, выпить воды и послал за лекарем.
– Меня за г'азбой судить – ох! Дай еще воды – пускай судят, а буду, всегда буду подлецов бить, и госудаг'ю скажу. Льду дайте, – приговаривал он.
Пришедший полковой лекарь сказал, что необходимо пустить кровь. Глубокая тарелка черной крови вышла из мохнатой руки Денисова, и тогда только он был в состоянии рассказать все, что с ним было.
– Приезжаю, – рассказывал Денисов. – «Ну, где у вас тут начальник?» Показали. Подождать не угодно ли. «У меня служба, я зa 30 верст приехал, мне ждать некогда, доложи». Хорошо, выходит этот обер вор: тоже вздумал учить меня: Это разбой! – «Разбой, говорю, не тот делает, кто берет провиант, чтоб кормить своих солдат, а тот кто берет его, чтоб класть в карман!» Так не угодно ли молчать. «Хорошо». Распишитесь, говорит, у комиссионера, а дело ваше передастся по команде. Прихожу к комиссионеру. Вхожу – за столом… Кто же?! Нет, ты подумай!…Кто же нас голодом морит, – закричал Денисов, ударяя кулаком больной руки по столу, так крепко, что стол чуть не упал и стаканы поскакали на нем, – Телянин!! «Как, ты нас с голоду моришь?!» Раз, раз по морде, ловко так пришлось… «А… распротакой сякой и… начал катать. Зато натешился, могу сказать, – кричал Денисов, радостно и злобно из под черных усов оскаливая свои белые зубы. – Я бы убил его, кабы не отняли.
– Да что ж ты кричишь, успокойся, – говорил Ростов: – вот опять кровь пошла. Постой же, перебинтовать надо. Денисова перебинтовали и уложили спать. На другой день он проснулся веселый и спокойный. Но в полдень адъютант полка с серьезным и печальным лицом пришел в общую землянку Денисова и Ростова и с прискорбием показал форменную бумагу к майору Денисову от полкового командира, в которой делались запросы о вчерашнем происшествии. Адъютант сообщил, что дело должно принять весьма дурной оборот, что назначена военно судная комиссия и что при настоящей строгости касательно мародерства и своевольства войск, в счастливом случае, дело может кончиться разжалованьем.
Дело представлялось со стороны обиженных в таком виде, что, после отбития транспорта, майор Денисов, без всякого вызова, в пьяном виде явился к обер провиантмейстеру, назвал его вором, угрожал побоями и когда был выведен вон, то бросился в канцелярию, избил двух чиновников и одному вывихнул руку.
Денисов, на новые вопросы Ростова, смеясь сказал, что, кажется, тут точно другой какой то подвернулся, но что всё это вздор, пустяки, что он и не думает бояться никаких судов, и что ежели эти подлецы осмелятся задрать его, он им ответит так, что они будут помнить.
Денисов говорил пренебрежительно о всем этом деле; но Ростов знал его слишком хорошо, чтобы не заметить, что он в душе (скрывая это от других) боялся суда и мучился этим делом, которое, очевидно, должно было иметь дурные последствия. Каждый день стали приходить бумаги запросы, требования к суду, и первого мая предписано было Денисову сдать старшему по себе эскадрон и явиться в штаб девизии для объяснений по делу о буйстве в провиантской комиссии. Накануне этого дня Платов делал рекогносцировку неприятеля с двумя казачьими полками и двумя эскадронами гусар. Денисов, как всегда, выехал вперед цепи, щеголяя своей храбростью. Одна из пуль, пущенных французскими стрелками, попала ему в мякоть верхней части ноги. Может быть, в другое время Денисов с такой легкой раной не уехал бы от полка, но теперь он воспользовался этим случаем, отказался от явки в дивизию и уехал в госпиталь.


В июне месяце произошло Фридландское сражение, в котором не участвовали павлоградцы, и вслед за ним объявлено было перемирие. Ростов, тяжело чувствовавший отсутствие своего друга, не имея со времени его отъезда никаких известий о нем и беспокоясь о ходе его дела и раны, воспользовался перемирием и отпросился в госпиталь проведать Денисова.
Госпиталь находился в маленьком прусском местечке, два раза разоренном русскими и французскими войсками. Именно потому, что это было летом, когда в поле было так хорошо, местечко это с своими разломанными крышами и заборами и своими загаженными улицами, оборванными жителями и пьяными и больными солдатами, бродившими по нем, представляло особенно мрачное зрелище.
В каменном доме, на дворе с остатками разобранного забора, выбитыми частью рамами и стеклами, помещался госпиталь. Несколько перевязанных, бледных и опухших солдат ходили и сидели на дворе на солнушке.
Как только Ростов вошел в двери дома, его обхватил запах гниющего тела и больницы. На лестнице он встретил военного русского доктора с сигарою во рту. За доктором шел русский фельдшер.
– Не могу же я разорваться, – говорил доктор; – приходи вечерком к Макару Алексеевичу, я там буду. – Фельдшер что то еще спросил у него.
– Э! делай как знаешь! Разве не всё равно? – Доктор увидал подымающегося на лестницу Ростова.
– Вы зачем, ваше благородие? – сказал доктор. – Вы зачем? Или пуля вас не брала, так вы тифу набраться хотите? Тут, батюшка, дом прокаженных.
– Отчего? – спросил Ростов.
– Тиф, батюшка. Кто ни взойдет – смерть. Только мы двое с Макеевым (он указал на фельдшера) тут трепемся. Тут уж нашего брата докторов человек пять перемерло. Как поступит новенький, через недельку готов, – с видимым удовольствием сказал доктор. – Прусских докторов вызывали, так не любят союзники то наши.
Ростов объяснил ему, что он желал видеть здесь лежащего гусарского майора Денисова.
– Не знаю, не ведаю, батюшка. Ведь вы подумайте, у меня на одного три госпиталя, 400 больных слишком! Еще хорошо, прусские дамы благодетельницы нам кофе и корпию присылают по два фунта в месяц, а то бы пропали. – Он засмеялся. – 400, батюшка; а мне всё новеньких присылают. Ведь 400 есть? А? – обратился он к фельдшеру.
Фельдшер имел измученный вид. Он, видимо, с досадой дожидался, скоро ли уйдет заболтавшийся доктор.
– Майор Денисов, – повторил Ростов; – он под Молитеном ранен был.
– Кажется, умер. А, Макеев? – равнодушно спросил доктор у фельдшера.
Фельдшер однако не подтвердил слов доктора.
– Что он такой длинный, рыжеватый? – спросил доктор.
Ростов описал наружность Денисова.
– Был, был такой, – как бы радостно проговорил доктор, – этот должно быть умер, а впрочем я справлюсь, у меня списки были. Есть у тебя, Макеев?
– Списки у Макара Алексеича, – сказал фельдшер. – А пожалуйте в офицерские палаты, там сами увидите, – прибавил он, обращаясь к Ростову.
– Эх, лучше не ходить, батюшка, – сказал доктор: – а то как бы сами тут не остались. – Но Ростов откланялся доктору и попросил фельдшера проводить его.
– Не пенять же чур на меня, – прокричал доктор из под лестницы.
Ростов с фельдшером вошли в коридор. Больничный запах был так силен в этом темном коридоре, что Ростов схватился зa нос и должен был остановиться, чтобы собраться с силами и итти дальше. Направо отворилась дверь, и оттуда высунулся на костылях худой, желтый человек, босой и в одном белье.
Он, опершись о притолку, блестящими, завистливыми глазами поглядел на проходящих. Заглянув в дверь, Ростов увидал, что больные и раненые лежали там на полу, на соломе и шинелях.
– А можно войти посмотреть? – спросил Ростов.
– Что же смотреть? – сказал фельдшер. Но именно потому что фельдшер очевидно не желал впустить туда, Ростов вошел в солдатские палаты. Запах, к которому он уже успел придышаться в коридоре, здесь был еще сильнее. Запах этот здесь несколько изменился; он был резче, и чувствительно было, что отсюда то именно он и происходил.
В длинной комнате, ярко освещенной солнцем в большие окна, в два ряда, головами к стенам и оставляя проход по середине, лежали больные и раненые. Большая часть из них были в забытьи и не обратили вниманья на вошедших. Те, которые были в памяти, все приподнялись или подняли свои худые, желтые лица, и все с одним и тем же выражением надежды на помощь, упрека и зависти к чужому здоровью, не спуская глаз, смотрели на Ростова. Ростов вышел на середину комнаты, заглянул в соседние двери комнат с растворенными дверями, и с обеих сторон увидал то же самое. Он остановился, молча оглядываясь вокруг себя. Он никак не ожидал видеть это. Перед самым им лежал почти поперек середняго прохода, на голом полу, больной, вероятно казак, потому что волосы его были обстрижены в скобку. Казак этот лежал навзничь, раскинув огромные руки и ноги. Лицо его было багрово красно, глаза совершенно закачены, так что видны были одни белки, и на босых ногах его и на руках, еще красных, жилы напружились как веревки. Он стукнулся затылком о пол и что то хрипло проговорил и стал повторять это слово. Ростов прислушался к тому, что он говорил, и разобрал повторяемое им слово. Слово это было: испить – пить – испить! Ростов оглянулся, отыскивая того, кто бы мог уложить на место этого больного и дать ему воды.
– Кто тут ходит за больными? – спросил он фельдшера. В это время из соседней комнаты вышел фурштадский солдат, больничный служитель, и отбивая шаг вытянулся перед Ростовым.
– Здравия желаю, ваше высокоблагородие! – прокричал этот солдат, выкатывая глаза на Ростова и, очевидно, принимая его за больничное начальство.
– Убери же его, дай ему воды, – сказал Ростов, указывая на казака.
– Слушаю, ваше высокоблагородие, – с удовольствием проговорил солдат, еще старательнее выкатывая глаза и вытягиваясь, но не трогаясь с места.
– Нет, тут ничего не сделаешь, – подумал Ростов, опустив глаза, и хотел уже выходить, но с правой стороны он чувствовал устремленный на себя значительный взгляд и оглянулся на него. Почти в самом углу на шинели сидел с желтым, как скелет, худым, строгим лицом и небритой седой бородой, старый солдат и упорно смотрел на Ростова. С одной стороны, сосед старого солдата что то шептал ему, указывая на Ростова. Ростов понял, что старик намерен о чем то просить его. Он подошел ближе и увидал, что у старика была согнута только одна нога, а другой совсем не было выше колена. Другой сосед старика, неподвижно лежавший с закинутой головой, довольно далеко от него, был молодой солдат с восковой бледностью на курносом, покрытом еще веснушками, лице и с закаченными под веки глазами. Ростов поглядел на курносого солдата, и мороз пробежал по его спине.
– Да ведь этот, кажется… – обратился он к фельдшеру.
– Уж как просили, ваше благородие, – сказал старый солдат с дрожанием нижней челюсти. – Еще утром кончился. Ведь тоже люди, а не собаки…
– Сейчас пришлю, уберут, уберут, – поспешно сказал фельдшер. – Пожалуйте, ваше благородие.
– Пойдем, пойдем, – поспешно сказал Ростов, и опустив глаза, и сжавшись, стараясь пройти незамеченным сквозь строй этих укоризненных и завистливых глаз, устремленных на него, он вышел из комнаты.


Пройдя коридор, фельдшер ввел Ростова в офицерские палаты, состоявшие из трех, с растворенными дверями, комнат. В комнатах этих были кровати; раненые и больные офицеры лежали и сидели на них. Некоторые в больничных халатах ходили по комнатам. Первое лицо, встретившееся Ростову в офицерских палатах, был маленький, худой человечек без руки, в колпаке и больничном халате с закушенной трубочкой, ходивший в первой комнате. Ростов, вглядываясь в него, старался вспомнить, где он его видел.
– Вот где Бог привел свидеться, – сказал маленький человек. – Тушин, Тушин, помните довез вас под Шенграбеном? А мне кусочек отрезали, вот… – сказал он, улыбаясь, показывая на пустой рукав халата. – Василья Дмитриевича Денисова ищете? – сожитель! – сказал он, узнав, кого нужно было Ростову. – Здесь, здесь и Тушин повел его в другую комнату, из которой слышался хохот нескольких голосов.
«И как они могут не только хохотать, но жить тут»? думал Ростов, всё слыша еще этот запах мертвого тела, которого он набрался еще в солдатском госпитале, и всё еще видя вокруг себя эти завистливые взгляды, провожавшие его с обеих сторон, и лицо этого молодого солдата с закаченными глазами.
Денисов, закрывшись с головой одеялом, спал не постели, несмотря на то, что был 12 й час дня.
– А, Г'остов? 3до'ово, здо'ово, – закричал он всё тем же голосом, как бывало и в полку; но Ростов с грустью заметил, как за этой привычной развязностью и оживленностью какое то новое дурное, затаенное чувство проглядывало в выражении лица, в интонациях и словах Денисова.
Рана его, несмотря на свою ничтожность, все еще не заживала, хотя уже прошло шесть недель, как он был ранен. В лице его была та же бледная опухлость, которая была на всех гошпитальных лицах. Но не это поразило Ростова; его поразило то, что Денисов как будто не рад был ему и неестественно ему улыбался. Денисов не расспрашивал ни про полк, ни про общий ход дела. Когда Ростов говорил про это, Денисов не слушал.
Ростов заметил даже, что Денисову неприятно было, когда ему напоминали о полке и вообще о той, другой, вольной жизни, которая шла вне госпиталя. Он, казалось, старался забыть ту прежнюю жизнь и интересовался только своим делом с провиантскими чиновниками. На вопрос Ростова, в каком положении было дело, он тотчас достал из под подушки бумагу, полученную из комиссии, и свой черновой ответ на нее. Он оживился, начав читать свою бумагу и особенно давал заметить Ростову колкости, которые он в этой бумаге говорил своим врагам. Госпитальные товарищи Денисова, окружившие было Ростова – вновь прибывшее из вольного света лицо, – стали понемногу расходиться, как только Денисов стал читать свою бумагу. По их лицам Ростов понял, что все эти господа уже не раз слышали всю эту успевшую им надоесть историю. Только сосед на кровати, толстый улан, сидел на своей койке, мрачно нахмурившись и куря трубку, и маленький Тушин без руки продолжал слушать, неодобрительно покачивая головой. В середине чтения улан перебил Денисова.