Конституция Нидерландов

Нидерланды

Эта статья является частью серии статей по теме: Политическая структура Нидерландов

Конституция Хартия Действующая Конституция Wet algemene bepalingen Права человека в Нидерландах Монархия Король Виллем-Александр Совет министров Полномочный министр Арубы Полномочный министр Кюрасао Полномочный министр Синт-Мартена Кабинет Премьер-министр (Список) Марк Рютте Заместитель премьер-министра Лодевик Ашер Кабинет (Список) 69-й кабинет Генеральные штаты Сенат Председатель Фред де Граф Действующий состав Исторический состав Палата представителей Председатель Анучка ван Милтенбург Действующий состав Исторический состав Парламентские комитеты Судебная власть Верховный суд Высший государственный совет Национальный омбудсмен Государственный совет Счетная палата Выборы Парламентские выборы в 2012 году Выборы в провинциальные советы в 2011 году Выборы в европейский парламент в 2009 году Муниципальные выборы в 2006 году Референдум по Конституции в 2005 году Политические партии Децентрализация власти Провинциальная политика Водные советы Муниципальная политика Острова Бонэйр, Синт-Эстатиус и Саба Внешняя политика Политика Европейского союза Внешние связи Миссии в Нидерландах Миссии Нидерландов Родственные темы Социально-экономический Совет Нидерландский банк Новейшая история Политики Политика Нидерланды

1. Конституция Нидерландов (Основной закон Королевства Нидерландов нидерл. De Grondwet voor het Koninkrijk der Nederlanden) является основным законом европейской территории Нидерландов; правовой статус Арубы и Нидерландских Антильских островов регулируется особой Хартией.
2. Конституция, к которой восходит современный текст, принята в 1815 г. и установила конституционную монархию; в дальнейшем в неё вносились поправки.
3. Текст Конституции не имеет преамбулы Прав человека, гарантированные Конституцией

Глава 1 посвящена правам человека и гражданина. В конституции нет нормативной иерархии прав. В принципе все основные права равны. Некоторые права не подлежат ограничению, многие права могут быть ограничены парламентским актом или процессуальным законодательством, многие могут быть ограничены уполномоченным государственным органом.

Они включают в себя:

Равенство перед законом и защита от дискриминации (статья 1).

Эта статья запрещает любую дискриминацию на любой территории, но разрешает компенсационную дискриминацию, а именно прием на работу с намеренным предоставлением преимуществ традиционно дискриминируемым группам. Это право является абсолютным и не может быть ограничено законом.

Статья 3 гласит, что любой гражданин может быть избран на любую государственную должность. Вопросы гражданства регламентируются статьей 2.

Избирательное право (статья 4).

Это право может быть ограничено процессуальным законодательством.

Право петиций (право обращения в государственные органы) (статья 5).

Это древнее право абсолютно и не может быть ограничено законом. Право обращения в государственные органы имеет в Голландии длинную историю. На самом деле война Голландии за независимость началась после того, как властями Габсбурга была отклонена петиция. К подателям петиции благородного происхождения презрительно отнеслись как к «нищим».

Конституция 1815 года ограничила древнее право подачи письменных петиций чтобы свести на нет типичный в таких случаях беспорядок, который возникает при подаче петиций большими делегациями. Тем не менее, подача массовых общественных петиций остается очень популярной.

Свобода вероисповедания (статья 6).

Это право может быть ограничено процессуальным законодательством.

Свобода мысли и слова (статья 7).

В эту статью в 1983 году были внесены изменения, так как имелся очень сложный судебный прецедент. Подпункт 1 статьи 7 регламентирует классическую свободу печати. Любая цензура запрещена. Тем не менее, процессуальный закон может другим способом ограничить это право, например, закон определяет точное содержание печати, которое является преступлением в соответствии с действующим уголовным законодательством.

Свобода объединений (статья 8).

Данное право может быть ограничено процессуальным законом, но только с целью охраны общественного порядка.

Свобода собраний и свобода демонстраций (статья 9).

В 1983 году старая редакция статьи «Свобода собраний и объединений» была разделена на две, а также в статью «Свобода собраний» была добавлена новая редакция «Свобода демонстраций». Это право может быть ограничено процессуальным законом.

Право на неприкосновенность частной жизни (статья 10).

Это право было включено в Конституцию в 1983 году. Это общее право, которое должно быть защищено всякий раз, когда право неприкосновенности частной жизни под угрозой. Это право может быть ограничено процессуальным законом. Эта статья возлагает на Правительство обязанность защищать граждан в случае угрозы нарушения неприкосновенности частной жизни путём использования баз данных не по назначению.

Право на личную неприкосновенность (статья 11).

Это право было включено в Конституцию в 1983 году. Право может быть ограничено процессуальным законом. Это право является подвидом общего права на неприкосновенность частной жизни, предусмотренного статьей 10. Данное право защищает граждан от таких нарушений как принудительные медицинские эксперименты, телесные наказания, пытки, нанесение вреда здоровью. Действие данной статьи не прекращается после смерти гражданина и для донорства органов требуется юридическое разрешение. Запрещено проникновение в жилое помещение при отсутствии согласия лица проживающего в нем (статья 12).

Хотя это право часто называется как «право на жилище», эта статья фактически основана на принципе, что представители властей имеют преимущественное право входить в жилище, но при этом у них должно быть юридическое основание. В законодательстве должно быть указано в каких случаях и служащие каких органов могут входить в жилище на законных основания. Суды Голландии предоставляют такое право сотрудникам полиции при проведении полицейского расследования.

Тайна переписки (статья 13).

Подпункт 1 статьи 13 устанавливает тайну переписки. Это право может быть нарушено только на основании решения суда и только в случаях, установленных процессуальным законодательством. Уголовный кодекс Голландии предлагает дальнейшую защиту этого права и деяния, его нарушающие, разделяет на несколько видов правонарушений, которые являются уголовно-наказуемыми.

Подпункт 2 статьи 13 устанавливает тайну телефонных и телеграфных сообщений. Это право может быть ограничено законом. При этом в законе должно быть указано служащие каких органов имеют право прослушивать телефонные и телеграфные сообщения.

Запрещение незаконной экспроприации (статья 14).

Конституция Голландии не содержит общих правил, регулирующих право собственности. Правительство это аргументирует тем, что право собственности является фундаментальным в Голландии и детальное описание его излишне. Экспроприация возможна только в интересах общества и при условии предварительной гарантии конечного возмещения убытков, что означает то, что должна быть определена приблизительная сумма экспроприируемого имущества. Эта норма предусматривается законодательством.

Подпункт 2 устанавливает, что, несмотря на требования законодательства, в случае чрезвычайной ситуации предварительная гарантия не должна представляться тот час же. В этом случае величина компенсации будет установлена позже.

Подпункт 3 устанавливает, что компенсация выплачивается в случае уничтожения, частичного повреждения, полной утраты и ограничения права собственности, вызванными действиями компетентных государственных органов, предпринятых в интересах общества. Вопросы возмещения ущерба регулируются Гражданским кодексом.

Право на свободу (статья 15).

Это право может быть ограничено формальным законом. Подпункт 2 гарантирует право любого задержанного на обращение в суд. Судья имеет полномочия освободить задержанного, находящегося под стражей, в соответствии с общепринятой доктриной «Хабеас Корпус». Это право не может быть ограничено законом. Фактически все основные постановления властей получают санкцию суда в течение определенного промежутка времени. Фактически Уголовный кодекс Голландии содержит лазейки, позволяющие отсрочить судебный процесс на неопределенный срок.

Подпункт 4 устанавливает, что все основные права могут быть ограничены в интересах следствия. Право на юридическую помощь (статья 18).

Подпункт 1 статьи 18 содержит самостоятельное право: каждый имеет право на юридическую помощь и представление его интересов на судебном заседании или административной апелляции. Это право абсолютно и не может быть ограничено законом. Тем не менее, закон может установить необходимые условия для юридических представителей, например, только адвокаты могут представлять интересы граждан в суде.

Подпункт 2 устанавливает право на юридическую помощь малообеспеченным лицам. Это право может быть ограничено процессуальным законом. Тем не менее, юридическая доктрина придерживается мнения, что государство имеет абсолютную обязанность предоставить необходимый минимум юридической помощи.

Право на труд (статья 19).

Подпункт 1 устанавливает обязанность правительства обеспечить достаточное количество рабочих мест. Однако это не подразумевает, что указанное право применяется индивидуально.

Подпункт 2 статьи 19 устанавливает право свободного выбора места работы. Это право может быть ограничено процессуальным законом. Например, это право ограничивается нормой закона о гражданстве Голландии. Так, в принципе, иностранный гражданин может быть не допущен на рынок труда. Закон фактически запрещает такой доступ нелегальным иммигрантам и беженцам, ищущим политического убежища.

Благосостояние людей (статья 20).

Подпункт 1 устанавливает обязанность Правительства обеспечить население средствами к существованию и справедливое распределение богатства.

Подпункт 2 устанавливает, что нормы, касающиеся социального обеспечения, устанавливаются действующим законодательством.

Подпункт 3 гласит, что малоимущие граждане имеют право на материальную помощь. На Правительство возложена обязанность обеспечить это право.

Защита окружающей среды (статья 21).

Данная статья устанавливает обязанность Правительства в обеспечении сохранения населения страны, включая общую инфраструктуру, а также обязанность по защите и улучшению окружающей среды.

Под термином «улучшение» правовая доктрина подразумевает, что Правительству не разрешено принимать законы, регулирующие охрану окружающей среды менее строгие, чем существующие.

Право на достойный жизненный уровень, охрану здоровья, культурное развитие и отдых (статья 22).

1. голоса «за». Конституционный режим 1815—1848 гг. позволял королю пожизненно назначать сенаторов и давал ему широкие полномочия.

В 1830 году Бельгия завоевала независимость, что было учтено только в редакции 1840 года. В 1848 году в Нидерландах была введена парламентская демократия, прямая ответственность министров перед Генеральными штатами и двуступенчатые выборы в Первую палату. В 1922 введено всеобщее избирательное право, в 1948 году появился институт государственных секретарей, а в 1983 году был произведён последний масштабный пересмотр Конституции: были введены социальные права, запрещены смертная казнь, дискриминация, дана общая свобода слова и свобода собраний, а также право на неприкосновенность частной жизни.

«Неписаная Конституция»

Ряд правил, неукоснительно соблюдаемых в голландской политической жизни, Конституцией не предписаны. Такое ключевое понятие, как Кабинет Нидерландов, включающий, кроме министров, ещё и государственных секретарей, не упоминается вообще (предусмотрены только Совет министров Нидерландов и правительство Нидерландов, состоящее из министров и короля). Нет правила об отставке министров в случае вотума недоверия нижней палаты; правила о том, что король не должен более чем один раз по одному и тому же конфликту распускать нижнюю палату; что верхняя палата не может блокировать законодательство из партийных соображений, так что коалиционные правительства (а последние 100 лет с лишним все нидерландские кабинеты были коалиционными) не нуждаются в большинстве в верхней палате.

Особую роль играют неписаные правила формирования Кабинета с участием монарха и специальных представителей партий — «информаторов» и «форматоров».

Ссылки

[constitution.garant.ru/DOC_3864853.htm Конституция Нидерландов]

Отрывок, характеризующий Конституция Нидерландов

Николай отвернулся от нее. Наташа с своею чуткостью тоже мгновенно заметила состояние своего брата. Она заметила его, но ей самой так было весело в ту минуту, так далека она была от горя, грусти, упреков, что она (как это часто бывает с молодыми людьми) нарочно обманула себя. Нет, мне слишком весело теперь, чтобы портить свое веселье сочувствием чужому горю, почувствовала она, и сказала себе:
«Нет, я верно ошибаюсь, он должен быть весел так же, как и я». Ну, Соня, – сказала она и вышла на самую середину залы, где по ее мнению лучше всего был резонанс. Приподняв голову, опустив безжизненно повисшие руки, как это делают танцовщицы, Наташа, энергическим движением переступая с каблучка на цыпочку, прошлась по середине комнаты и остановилась.
«Вот она я!» как будто говорила она, отвечая на восторженный взгляд Денисова, следившего за ней.
«И чему она радуется! – подумал Николай, глядя на сестру. И как ей не скучно и не совестно!» Наташа взяла первую ноту, горло ее расширилось, грудь выпрямилась, глаза приняли серьезное выражение. Она не думала ни о ком, ни о чем в эту минуту, и из в улыбку сложенного рта полились звуки, те звуки, которые может производить в те же промежутки времени и в те же интервалы всякий, но которые тысячу раз оставляют вас холодным, в тысячу первый раз заставляют вас содрогаться и плакать.
Наташа в эту зиму в первый раз начала серьезно петь и в особенности оттого, что Денисов восторгался ее пением. Она пела теперь не по детски, уж не было в ее пеньи этой комической, ребяческой старательности, которая была в ней прежде; но она пела еще не хорошо, как говорили все знатоки судьи, которые ее слушали. «Не обработан, но прекрасный голос, надо обработать», говорили все. Но говорили это обыкновенно уже гораздо после того, как замолкал ее голос. В то же время, когда звучал этот необработанный голос с неправильными придыханиями и с усилиями переходов, даже знатоки судьи ничего не говорили, и только наслаждались этим необработанным голосом и только желали еще раз услыхать его. В голосе ее была та девственная нетронутость, то незнание своих сил и та необработанная еще бархатность, которые так соединялись с недостатками искусства пенья, что, казалось, нельзя было ничего изменить в этом голосе, не испортив его.
«Что ж это такое? – подумал Николай, услыхав ее голос и широко раскрывая глаза. – Что с ней сделалось? Как она поет нынче?» – подумал он. И вдруг весь мир для него сосредоточился в ожидании следующей ноты, следующей фразы, и всё в мире сделалось разделенным на три темпа: «Oh mio crudele affetto… [О моя жестокая любовь…] Раз, два, три… раз, два… три… раз… Oh mio crudele affetto… Раз, два, три… раз. Эх, жизнь наша дурацкая! – думал Николай. Всё это, и несчастье, и деньги, и Долохов, и злоба, и честь – всё это вздор… а вот оно настоящее… Hy, Наташа, ну, голубчик! ну матушка!… как она этот si возьмет? взяла! слава Богу!» – и он, сам не замечая того, что он поет, чтобы усилить этот si, взял втору в терцию высокой ноты. «Боже мой! как хорошо! Неужели это я взял? как счастливо!» подумал он.
О! как задрожала эта терция, и как тронулось что то лучшее, что было в душе Ростова. И это что то было независимо от всего в мире, и выше всего в мире. Какие тут проигрыши, и Долоховы, и честное слово!… Всё вздор! Можно зарезать, украсть и всё таки быть счастливым…


Давно уже Ростов не испытывал такого наслаждения от музыки, как в этот день. Но как только Наташа кончила свою баркароллу, действительность опять вспомнилась ему. Он, ничего не сказав, вышел и пошел вниз в свою комнату. Через четверть часа старый граф, веселый и довольный, приехал из клуба. Николай, услыхав его приезд, пошел к нему.
– Ну что, повеселился? – сказал Илья Андреич, радостно и гордо улыбаясь на своего сына. Николай хотел сказать, что «да», но не мог: он чуть было не зарыдал. Граф раскуривал трубку и не заметил состояния сына.
«Эх, неизбежно!» – подумал Николай в первый и последний раз. И вдруг самым небрежным тоном, таким, что он сам себе гадок казался, как будто он просил экипажа съездить в город, он сказал отцу.
– Папа, а я к вам за делом пришел. Я было и забыл. Мне денег нужно.
– Вот как, – сказал отец, находившийся в особенно веселом духе. – Я тебе говорил, что не достанет. Много ли?
– Очень много, – краснея и с глупой, небрежной улыбкой, которую он долго потом не мог себе простить, сказал Николай. – Я немного проиграл, т. е. много даже, очень много, 43 тысячи.
– Что? Кому?… Шутишь! – крикнул граф, вдруг апоплексически краснея шеей и затылком, как краснеют старые люди.
– Я обещал заплатить завтра, – сказал Николай.
– Ну!… – сказал старый граф, разводя руками и бессильно опустился на диван.
– Что же делать! С кем это не случалось! – сказал сын развязным, смелым тоном, тогда как в душе своей он считал себя негодяем, подлецом, который целой жизнью не мог искупить своего преступления. Ему хотелось бы целовать руки своего отца, на коленях просить его прощения, а он небрежным и даже грубым тоном говорил, что это со всяким случается.
Граф Илья Андреич опустил глаза, услыхав эти слова сына и заторопился, отыскивая что то.
– Да, да, – проговорил он, – трудно, я боюсь, трудно достать…с кем не бывало! да, с кем не бывало… – И граф мельком взглянул в лицо сыну и пошел вон из комнаты… Николай готовился на отпор, но никак не ожидал этого.
– Папенька! па…пенька! – закричал он ему вслед, рыдая; простите меня! – И, схватив руку отца, он прижался к ней губами и заплакал.

В то время, как отец объяснялся с сыном, у матери с дочерью происходило не менее важное объяснение. Наташа взволнованная прибежала к матери.
– Мама!… Мама!… он мне сделал…
– Что сделал?
– Сделал, сделал предложение. Мама! Мама! – кричала она. Графиня не верила своим ушам. Денисов сделал предложение. Кому? Этой крошечной девочке Наташе, которая еще недавно играла в куклы и теперь еще брала уроки.
– Наташа, полно, глупости! – сказала она, еще надеясь, что это была шутка.
– Ну вот, глупости! – Я вам дело говорю, – сердито сказала Наташа. – Я пришла спросить, что делать, а вы мне говорите: «глупости»…
Графиня пожала плечами.
– Ежели правда, что мосьё Денисов сделал тебе предложение, то скажи ему, что он дурак, вот и всё.
– Нет, он не дурак, – обиженно и серьезно сказала Наташа.
– Ну так что ж ты хочешь? Вы нынче ведь все влюблены. Ну, влюблена, так выходи за него замуж! – сердито смеясь, проговорила графиня. – С Богом!
– Нет, мама, я не влюблена в него, должно быть не влюблена в него.
– Ну, так так и скажи ему.
– Мама, вы сердитесь? Вы не сердитесь, голубушка, ну в чем же я виновата?
– Нет, да что же, мой друг? Хочешь, я пойду скажу ему, – сказала графиня, улыбаясь.
– Нет, я сама, только научите. Вам всё легко, – прибавила она, отвечая на ее улыбку. – А коли бы видели вы, как он мне это сказал! Ведь я знаю, что он не хотел этого сказать, да уж нечаянно сказал.
– Ну всё таки надо отказать.
– Нет, не надо. Мне так его жалко! Он такой милый.
– Ну, так прими предложение. И то пора замуж итти, – сердито и насмешливо сказала мать.
– Нет, мама, мне так жалко его. Я не знаю, как я скажу.
– Да тебе и нечего говорить, я сама скажу, – сказала графиня, возмущенная тем, что осмелились смотреть, как на большую, на эту маленькую Наташу.
– Нет, ни за что, я сама, а вы слушайте у двери, – и Наташа побежала через гостиную в залу, где на том же стуле, у клавикорд, закрыв лицо руками, сидел Денисов. Он вскочил на звук ее легких шагов.
– Натали, – сказал он, быстрыми шагами подходя к ней, – решайте мою судьбу. Она в ваших руках!
– Василий Дмитрич, мне вас так жалко!… Нет, но вы такой славный… но не надо… это… а так я вас всегда буду любить.
Денисов нагнулся над ее рукою, и она услыхала странные, непонятные для нее звуки. Она поцеловала его в черную, спутанную, курчавую голову. В это время послышался поспешный шум платья графини. Она подошла к ним.
– Василий Дмитрич, я благодарю вас за честь, – сказала графиня смущенным голосом, но который казался строгим Денисову, – но моя дочь так молода, и я думала, что вы, как друг моего сына, обратитесь прежде ко мне. В таком случае вы не поставили бы меня в необходимость отказа.
– Г'афиня, – сказал Денисов с опущенными глазами и виноватым видом, хотел сказать что то еще и запнулся.
Наташа не могла спокойно видеть его таким жалким. Она начала громко всхлипывать.
– Г'афиня, я виноват перед вами, – продолжал Денисов прерывающимся голосом, – но знайте, что я так боготво'ю вашу дочь и всё ваше семейство, что две жизни отдам… – Он посмотрел на графиню и, заметив ее строгое лицо… – Ну п'ощайте, г'афиня, – сказал он, поцеловал ее руку и, не взглянув на Наташу, быстрыми, решительными шагами вышел из комнаты.

На другой день Ростов проводил Денисова, который не хотел более ни одного дня оставаться в Москве. Денисова провожали у цыган все его московские приятели, и он не помнил, как его уложили в сани и как везли первые три станции.
После отъезда Денисова, Ростов, дожидаясь денег, которые не вдруг мог собрать старый граф, провел еще две недели в Москве, не выезжая из дому, и преимущественно в комнате барышень.
Соня была к нему нежнее и преданнее чем прежде. Она, казалось, хотела показать ему, что его проигрыш был подвиг, за который она теперь еще больше любит его; но Николай теперь считал себя недостойным ее.
Он исписал альбомы девочек стихами и нотами, и не простившись ни с кем из своих знакомых, отослав наконец все 43 тысячи и получив росписку Долохова, уехал в конце ноября догонять полк, который уже был в Польше.



После своего объяснения с женой, Пьер поехал в Петербург. В Торжке на cтанции не было лошадей, или не хотел их смотритель. Пьер должен был ждать. Он не раздеваясь лег на кожаный диван перед круглым столом, положил на этот стол свои большие ноги в теплых сапогах и задумался.
– Прикажете чемоданы внести? Постель постелить, чаю прикажете? – спрашивал камердинер.
Пьер не отвечал, потому что ничего не слыхал и не видел. Он задумался еще на прошлой станции и всё продолжал думать о том же – о столь важном, что он не обращал никакого .внимания на то, что происходило вокруг него. Его не только не интересовало то, что он позже или раньше приедет в Петербург, или то, что будет или не будет ему места отдохнуть на этой станции, но всё равно было в сравнении с теми мыслями, которые его занимали теперь, пробудет ли он несколько часов или всю жизнь на этой станции.
Смотритель, смотрительша, камердинер, баба с торжковским шитьем заходили в комнату, предлагая свои услуги. Пьер, не переменяя своего положения задранных ног, смотрел на них через очки, и не понимал, что им может быть нужно и каким образом все они могли жить, не разрешив тех вопросов, которые занимали его. А его занимали всё одни и те же вопросы с самого того дня, как он после дуэли вернулся из Сокольников и провел первую, мучительную, бессонную ночь; только теперь в уединении путешествия, они с особенной силой овладели им. О чем бы он ни начинал думать, он возвращался к одним и тем же вопросам, которых он не мог разрешить, и не мог перестать задавать себе. Как будто в голове его свернулся тот главный винт, на котором держалась вся его жизнь. Винт не входил дальше, не выходил вон, а вертелся, ничего не захватывая, всё на том же нарезе, и нельзя было перестать вертеть его.